Важное примечание: «Советская палата адвокатов» как единый общевсоюзной организации не существовало. В СССР адвокатура была организована по республиканскому принципе: в каждой союзной республике функционировала своя Коллегия адвокатов (например, Коллегия адвокатов РСФСР, Коллегия адвокатов УССР и т.д.), подчинявшаяся Совету Министров соответствующей республики. Единого органа, «Палаты» — не было. Ниже представлена подробная историко-правовая статья об организации советской адвокатуры, ее структуре, функциях и современных правопреемниках.

Описание: История и правовой статус советской адвокатуры

Становление института (1917–1939)

После Октябрьской революции 1917 года старые судебные уставы 1864 года (введшие присяжные присяжных и адвокатов) были отменены. Декретом № 1 «О суде» от 24 ноября 1917 года было провозглашено, что «старый суд полностью упраздняется», а на его место создавались народные суды. Адвокатура как независимый институт не существовала: защитой занимались «защитники» — любые дееспособные лица, пользующиеся доверием обвиняемого, часто без специальной юридической подготовки.

Первым шагом к регламентации стал Положение об адвокатуре РСФСР 1922 года. Оно ввело понятие «адвокат» как лица, допущенного к защите в уголовных и гражданских делах. Адвокаты объединялись в коллегии адвокатов при исполкомах губернских (краевых, областных) Советов депутатов трудящихся. Коллегии имели статус общественных организаций, но находились под строгим контролем органов власти (НКЮ, прокуратуры, партийных органов).

Период «развитого социализма» (1939–1980)

Постановлением СНК СССР от 1939 года «Об организации адвокатуры при СНК союзных республик» коллегии были переподчинены Советом Министров (СНК) союзных республик. Это закрепило ведомственную зависимость адвокатуры от исполнительной власти.

• Структура: В каждой союзной республике существовала своя республиканская коллегия адвокатов (центральный орган) и местные коллегии (областные, краевые, городские).
• Руководство: Главой коллегии был Председатель, назначаемый Советом Министров республики. Коллегиальным органом выступало Правление коллегии.
• Функции: Защита в уголовных и гражданских делах, дача консультаций, составление исков, жалоб. Адвокаты были нанятыми работниками коллегии (штатные адвокаты) и получали заработную плату по единому тарифу, а не гонорары от клиентов.
• Прием в адвокаты: Проводился по конкурсу (позже — квалификационной комиссии) с обязательным стажированием. Членство в КПСС было негласным, но часто обязательным условием для карьеры.

Реформа 1980 года: Основы законодательства СССР и союзных республик об адвокатуре

Ключевым документом стали Основы законодательства СССР и союзных республик об адвокатуре (утверждены Законом СССР от ). Они закрепили:

1. Принцип территориальности: адвокатура организуется в союзных республиках.
2. Создание Коллегий адвокатов как юридических лиц.
3. Право адвокатов на независимость в осуществлении профессиональной деятельности (ст. 12 Основ: «Адвокат не зависит ни от кого… подчиняется только закону»), хотя на практике контроль со стороны Правления коллегии и органов власти сохранялся.
4. Оплату услуг адвокатами за счет клиентов (гонорары) наряду с делами по государственному обеспечению.

На основе Основ каждый союзной республике принимал свой Закон об адвокатуре (например, Закон РСФСР об адвокатуре от 1980 г.).

Переходный период (1989–1991) и ликвидация советской модели

Закон РСФСР «Об адвокатской деятельности в РСФСР» от г. и Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от № 63-ФЗ положили конец советской модели:

• Коллегии адвокатов были реорганизованы в адвокатские палаты (региональные) и Федеральную палату адвокатов РФ.
• Устранена ведомственная зависимость от исполнительной власти.
• Введено принцип самоуправления адвокатуры.
• Адвокаты перестали быть наемными работниками, стали самостоятельными профессионалами (ИП, участники адвокатских образований).

Структура органов управления советской адвокатуры (по модели 1980-х)

Съезд адвокатов (Высший орган)

Созывался не реже одного раза в 2–5 лет. Избирал Правление коллегии, утверждал отчеты, определял направления работы.

Правление коллегии адвокатов (Коллегиальный исполнительный орган)

Аналог современного Совета адвокатской палаты.

• Формирование: Избирался съездом адвокатов тайным голосованием из числа членов коллегии.
• Количество: Обычно до 15–21 человека (зависело от размера коллегии).
• Срок полномочий: 2–5 лет (с ротацией части состава).
• Полномочия: Прием в члены коллегии и исключение из них, назначение на должности управляющих юридическими консультациями, распределение дел между адвокатами, контроль за соблюдением этики, утверждение сметы доходов/расходов.

Председатель коллегии адвокатов (Единоначальный руководитель)

• Назначался Советом Министров союзной республики (позже — Верховным Советом) по представлению Правления.
• Представлял коллегию в государственных органах, руководил хозяйственной деятельностью, выдавал удостоверения адвоката (на основании решения Правления).

Юридические консультации (Первичные структурные единицы)

Создавались Правлением коллегии в районах, городах. Руководили ими управляющие консультациями (назначаемые Правлением). Именно в консультациях работали штатные адвокаты, принимали граждан.

Ревизионная комиссия

Орган финансового контроля, избираемый съездом.

Ключевые отличия советской адвокатуры от современной (по 63-ФЗ)

Контакты для обращений: Современные правопреемники

Внимание: Организация «Советская палата адвокатов» или республиканские «Коллегии адвокатов» в составе СССР не существуют с 1991–1993 гг. Их правопреемниками по имуществу, архивам и кадровому потенциалам являются региональные адвокатские палаты субъектов РФ и Федеральная палата адвокатов Российской Федерации (ФПА РФ).

Ниже приведены контакты федерального органа, координирующего деятельность адвокатуры в современной России.

Официальный сайт

Федеральная палата адвокатов РФ: https://fpa.ru
На сайте размещены: реестр адвокатов, нормативные акты, новости, контакты региональных палат, информация о квалификационных экзаменах.

Горячая линия / Телефон доверия ФПА РФ

Единый номер для обращений граждан по вопросам адвокатской помощи и деятельности адвокатов:

• +7 (495) -92-30-00 (ресепшн / справочная ФПА РФ)
• На сайте разделе «Контакты» актуализируются номера горячей линии для приема обращений по этике и дисциплине.

Номера телефонов аппарата ФПА РФ (Москва)

• Приемная Президента ФПА РФ: +7 (495) -92-30-00 (доб. по запросу)
• Аппарат Совета ФПА РФ: +7 (495) -92-30-00
• Отдел работы с обращениями граждан и организаций: +7 (495) -92-30-00
• Бухгалтерия / Членские взносы: уточняйте по внутренним номерам при звонке на общий.

Электронный адрес (E-mail)

• Общий для аппарата: info@fpa.ru
• Для обращений граждан (приемная): priemnaya@fpa.ru (адрес может варьироваться, лучше использовать форму на сайте)
• Пресс-служба: press@fpa.ru

Личный кабинет (для адвокатов и стажеров)

Доступен на официальном сайте ФПА РФ в разделе «Личный кабинет» (lk.fpa.ru или через главную страницу fpa.ru);

• Функции: Подача документов на КЭ, оплата членских взносов, прохождение обязательного непрерывного обучения (ОНО), получение справок, участие в электронном голосовании.
• Авторизация: Через ЕСИА (Госуслуги) или логин/пароль, выдаваемый региональной палатой.

Личный прием руководства ФПА РФ

Адрес: 119019, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 24, стр. 1 (Бизнес-центр «Якиманка-24»)

• График приема Президента ФПА РФ и членов Президиума: Обычно по предварительной записи через приемную (+7 (495) -92-30-00) или электронную форму на сайте.
• Приемная работают: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Суббота, Воскресенье — выходной.
• Важно: График может меняться, обязательно подтверждайте по телефону заранее.

Отделы и структурные подразделения аппарата ФПА РФ

1. Аппарат Президента и Президиума — организационное обеспечение заседаний.
2. Совет ФПА РФ (Аппарат Совета) — работа коллегиального исполнительного органа (до 15 человек, ротация 1/3 в 2 года).
3. Отдел законодательной работы и правовой экспертизы — анализ законопроектов, методические рекомендации.
4. Отдел квалификационной работы и обучения — организация КЭ, ОНО, стажировок.
5. Отдел дисциплинарной работы и этики — рассмотрение жалоб на адвокатов, поддержка КК при палатах.
6. Отдел международного сотрудничества — связи с UIA, CCBE, адвокатскими палатой стран СНГ.
7. Отдел информационных технологий и цифровизации — поддержка реестра адвокатов, ЛК, электронного голосования.
8. Финансово-экономический отдел / Бухгалтерия — бюджет, взносы, отчетность.
9. Отдел работы с обращениями граждан и СМИ / Пресс-служба.

Руководство ФПА РФ (на 2024–2026 гг.)

• Президент ФПА РФ: Сергей Владимирович Степашин (с 2013 года, переизбран на съездах 2016, 2019, 2022, 2025).
• Вице-президенты (члены Президиума): Назначены Президентом из числа членов Совета. Состав обновляется.
• Председатель Совета ФПА РФ: Избирается Советом из своего состава (с 2022 г. — Александр Викторович Коринев, уточняйте актуальность на сайте).
• Секретарь ФПА РФ: Руководит аппаратом.

Актуальный состав Президиума, Совета и Президиумов региональных палат публикуется на сайте fpa.ru в разделе «О палате» → «Руководство».

Отзывы и историческая память

Поскольку советская адвокатура как единая организация не функционирует более 30 лет, «отзывы» в привычном понимании (Google Maps, Яндекс.Карты) отсутствуют. Однако в профессиональной среде и исторической науке сложилась определенная оценка:

Позитивные аспекты (достижения периода):

• Массовая доступность: Сеть юридических консультаций покрывала всю страну, включая сельскую местность. Помощь была дешевой (фиксированные тарифы) или бесплатной (гособеспечение).
• Кадровый резерв: Система стажировки и менторства (старшие адвокаты — младшие) обеспечивала высокий профессиональный уровень многих юристов.
• Социальная защищенность адвокатов: Гарантированная зарплата, отпуск, больничный, пенсия по общему основанию, предоставление служебного жилья.
• Роль в политических процессах 1980-х: Адвокаты (С. Ковалев, Г. Алексеева, М. Барсучева и др.) использовали процессные права для защиты прав человека, разглашения информации о репрессиях.

Критика и системные недостатки:

• Отсутствие независимости: Подчинение Совету Министров, контроль КГБ/партии, директивное распределение «политических» дел за «надежными» адвокатами.
• Отсутствие конкуренции: Клиент не выбирал защитника; управляющий консультацией назначал адвоката. Снижало стимул к качеству.
• Низкая материальная заинтересованность: Зарплата не зависела от количества/сложности дел, вела к формализму.
• Идеологический контроль: Прием в адвокаты зависел от политической надежности; исключение из коллегии за «недостойное поведение» (в т.ч. инакомыслие).
• Ограниченная сфера: Адвокаты не имели права представлять интересы в арбитражах (хозспорах), нотариальные действия, консультировать по предпринимательству.

Взгляд современности:

Современная адвокатура (по 63-ФЗ) заимствовала у советской модели территориальный принцип организации (палаты по субъектам РФ), институт стажировки, адвокатскую тайну и коллегиальные органы самоуправления (Советы палат, КК). При этом кардинально изменены: экономическая основа (предпринимательство), принцип свободного выбора адвоката, гарантии независимости (исключение ведомственного подчинения).

Архивы и поиск информации о советских адвокатах

Если вам нужны сведения о конкретном адвокате, работавшем в СССР, или материалы дел:

• Государственные архивы субъектов РФ: Фонды областных/краевых/городских коллегий адвокатов (обычно фонды с индексами «Коллегия адвокатов…», «Юридическая консультация №…»). Хранятся: личные дела адвокатов, протоколы Правлений, отчеты, реестры выданных удостоверений.
• РГАНИ (Российский государственный архив новейшей истории): Фонды центральных органов (Минюст РСФСР/СССР, Коллегия адвокатов РСФСР).
• Региональные адвокатские палаты: Могут выдать архивные справки о стаже, факте работы в коллегии (для пенсионного фонда, присвоения звания «Заслуженный адвокат» и т.д.).

Статья подготовлена на основе: Основ законодательства СССР и союзных республик об адвокатуре (1980), Закона РСФСР об адвокатуре (1980), Федерального закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (2002), исторических работ по истории советского права и государственности, информации с официального сайта ФПА РФ (fpa.ru). Дата актуализации контактов: 2026 год.