Данная статья представляет собой исчерпывающее руководство по подготовке и подаче искового заявления в суд о действиях (или бездействии) в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ) и Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ). Материал подготовлен на основе актуального законодательства на 28 июня 2026 года и судебной практике.

Описание: что такое исковое заявление о действиях?

Исковое заявление — это процессуальный документ, являющийся основанием для возбуждения гражданского дела в суде. Иск о действиях (или бездействии) подается в случаях, когда истец требует:

• Признать незаконными действия (решения, уведомления, предписания) должностного лица, органа власти, организации;
• Обязать ответчика совершить определенные действия (выдать документ, выполнить обязательство, восстановить право);
• Пресечь действия, нарушающие права и законные интересы истца (ст. 12 ГК РФ).

Ключевые нормативные основы (ГПК РФ / АПК РФ)

1. Ст. 131 ГПК РФ / Ст. 125 АПК РФ — содержание и реквизиты искового заявления.
2. Ст. 132 ГПК РФ / Ст. 126 АПК РФ — документы, прилагаемые к иску.
3. Ст. 134 ГПК РФ — принятие искового заявления к производству.
4. Ст. 135 ГПК РФ — возвращение искового заявления.
5. Ст. 136 ГПК РФ — оставление искового заявления без движения.

Обязательная досудебная претензионная процедура

Внимание! Если для вашего спора установлен законом обязательный досудебный (претензионный) порядок, в описательной части иска необходимо указать:

• Реквизиты претензии (номер и дату отправления);
• Дату получения претензии ответчиком (по почтовому уведомлению или ЭДО);
• Содержание ответа на претензию (при наличии);
• Перечень иных действий, предпринятых для мирного урегулирования спора.

Отсутствие доказательств соблюдения претензионного порядка является основанием для возвращения иска (ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, ч. 1 ст. 127 АПК РФ). Многие заявления возвращаются истцам именно с требованием утрясти конфликт без судебных разбирательств.

Структура искового заявления (по ст. 131 ГПК РФ)

1. Шапка: Наименование суда, ФИО/наименование истца и ответчика, их адреса, ИНН/ОГРН, контакты (телефон, e-mail — нужны для извещения сторон о заседаниях).
2. Название документа: «Исковое заявление о признании действий незаконными / об обязательстве совершить действия».
3. Описательная часть: Изложение фактических обстоятельств дела, на которые ссылается истец, доказательства этих обстоятельств, ссылки на нарушенные нормы права.
4. Мотивировочная часть: Юридическое обоснование требований со ссылками на статьи ГК РФ, ГПК РФ, специальных законов (например, Кодекс об административном судопроизводстве, КАС РФ, если ответчик — госорган).
5. Резолютивная часть (Прошу): Четко сформулированные требования к ответчику.
6. Цена иска и расчет госпошлины: Указать цену иска (если подлежит оценке) и размер госпошлины. Расчет предоставьте в качестве приложения.
7. Список приложений: Копия иска для ответчика, квитанция об оплате госпошлины, доказательства (договоры, акты, переписка, почтовые уведомления), доверенность представителя.
8. Подпись и дата.

Судебные издержки и госпошлина

• Имущественные споры: Пошлина зависит от цены иска (ст. 333.19 НК РФ для судов общей юрисдикции, ст. 333.21 НК РФ для арбитража).
• Неимущественные споры (признание действий незаконными, обязательство совершить действия): Фиксированная пошлина (300 руб. для физлиц в судах общей юрисдикции, 6000 руб; в арбитраже на 2026 год).
• Победившая сторона вправе требовать возмещения судебных издержек (госпошлина, услуги адвоката, экспертизы) с проигравшей стороны (ст. 98 ГПК РФ, ст. 61 АПК РФ).

Контакты для обращений

Поскольку исковое заявление — это процессуальный документ, «горячей линии» по его составлению не существует. Обращения направляются в суд (получатель иска) или в государственные органы правовой помощи.

Контакты судов (общей юрисдикции и арбитражных)

Найти точные адреса, телефоны и e-mail конкретного суда можно на официальных ресурсах:

• Суды общей юрисдикции: Сайт sudrf.ru (раздел «Суды» -> «Реестр судов»).
• Арбитражные суды: Сайт arbitr.ru (раздел «Суды» -> «Список арбитражных судов»).
• ГАС «Правосудие»: Единая автоматическая система для поиска судебных актов и реквизитов судов.

Бесплатная правовая помощь (Государственные бюро)

Гражданам, нуждающимся в помощи при составлении иска, можно обратиться в Государственные бюро правовой помощи субъектов РФ.

• Реестр бюро: minjust.gov.ru (Минюст РФ).
• На портале Госуслуги (gosuslugi.ru) раздел «Правовая помощь».

Официальный сайт

Основные официальные интернет-ресурсы для работы с исковыми заявлениями:

Горячая линия / Единый справочный телефон

Единый справочно-информационный телефон судебной системы РФ (бесплатно по России):

###-###-####

Режим работы: пн-пт 09:00–18:00 (время Москвы).

По этому номеру можно уточнить:

• Номер дела и фамилию судьи по ФИО истца/ответчика;
• Дата и время ближайшего заседания;
• Реквизиты суда для подачи документов почтой или через МФЦ;
• Размер госпошлины и реквизиты для оплаты.

Важно: По горячей линии не консультируют по составлению текста иска и не дают правовых оценок перспективам дела.

Номера телефонов (справочно)

Телефоны конкретных судов уникальны. Ниже приведены примеры для Москвы (актуальные номера всегда проверяйте на сайте суда на день подачи):

• Московский городской суд: +7 (495) -20-30-00 (справка), +7 (495) -20-30-30 (приемная).
• Арбитражный суд г. Москвы: +7 (495) -56-33-33 (единая справочная).
• Мировые судьи: Телефоны участков публикуются на сайте sudrf.ru в карточке участка.
• МФЦ (Мои Документы): ###-###-#### (единая горячая линия МФЦ Москвы) — для приема почтовых отправлений с исками.

Электронный адрес (E-mail)

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды не ведут прием исков на общие почтовые ящики (например, court@sud.ru) для возбуждения дел.

Официальные каналы электронной подачи:

1. ГАС «Правосудие» (суды общей юрисдикции): Авторизация через ЕСИА (Госуслуги) -> сервис «Подача документов в суд».
2. Система «Мой Арбитр» (арбитражные суды): Авторизация через ЕСИА / квалифицированная ЭП -> «Новое дело».
3. E-mail для корреспонденции (уже возбужденных дел): Указывается в карточке дела на сайте суда (формат: court_XX@sudrf.ru или arbitr_XX@arbitr.ru). Используется для направления ходатайств, объяснений, дополнений к делу.

Личный кабинет (ЛК)

Работа с иском ведется через личные кабинеты на государственных порталах:

Личный кабинет на Госуслугах (ЕПГУ) — для судов общей юрисдикции

• Возможности: Подача искового заявления (интерактивный конструктор или загрузка PDF), оплата госпошлины (со скидкой 30%), получение извещений о заседаниях (пуш/СМС/email), ознакомление с протоколом заседания, получение решения в электронном виде.
• Вход: gosuslugi.ru -> «Суды и прокуратура» -> «Подача иска в суд».

Личный кабинет «Мой Арбитр» — для арбитражных судов

• Возможности: Полный цикл ЭДО: подача иска, приложений, ходатайств, отзыв иска, мировое соглашение, ознакомление с материалами дела, календарь заседаний.
• Вход: my.arbitr.ru (требуется усиленная ЭСИА или квалифицированная ЭП).

Кабинет участника дела в ГАС «Правосудие»

• Доступен после регистрации на sudrf.ru для отслеживания хода рассмотрения конкретного дела по номеру.

Личный прием (Приемная судей / Канцелярия суда)

Подача искового заявления в бумажном виде возможна:

1. Через канцелярию (окно приема документов) суда: Работает в часы приема посетителей (обычно пн-пт, утро/день). Необходимо иметь при себе паспорт и комплект документов в количестве экземпляров: 1 для суда + N для ответчиков + 1 для истца (с отметкой о принятии).
2. Через МФЦ («Мои Документы»): Принимают почтовые отправления с вложенным списком (инвентаризацией) и передают в суд. Выдают квитанцию о приеме. Срок доставки в суд, до 3 рабочих дней.
3. Почтой РФ: Ценным бандеролем с вложенным списком и уведомлением о вручении. Датой подачи считается дата отправления почты (ст. 132 ГПК РФ).

Приемная председателя суда не принимает иски к производству (это компетенция судьи/канцелярии), но рассматривает жалобы на действия судебного персонала, ходатайства о назначении дела к другому судье и т.д.

График приема (Примерный типовый)

Внимание: График устанавливается каждым судом индивидуально. Обязательно проверяйте на сайте конкретного суда (раздел «Контакты» / «Режим работы») перед визитом.

* Перерыв на обед обычно 13:00–14:00. В дни приема граждан председателем канцелярия может работать в сокращенном режиме.

Отделы суда (Структура, релевантная для истца)

Понимание структуры суда ускоряет работу с документами:

• Канцелярия (Отдел делопроизводства): Прием входящей корреспонденции, регистрация исков, выдача копий решений, справок о движении дела. Это главное окно для истца при бумажной подаче.
• Отдел рассмотрения гражданских дел (или коллегия по гражданским делам): Непосредственно судьи, рассматривающие иски о действиях/бездействии.
• Отдел исполнительного производства (ОИП): Выдача исполнительных листов после вступления решения в законную силу.
• Бухгалтерия / Касса суда: Оплата госпошлины на месте (если нет онлайн), получение квитанций для возврата пошлины.
• Секретари судебных заседаний: Связь с конкретным судьей по уже возбужденному делу (телефоны секретарей публикуются на сайте суда в карточке дела).
• Отдел информационных технологий / ЭДО: Техподдержка по ГАС «Правосудие» / «Мой Арбитр».

Руководство судебной системы

Исковое заявление рассматривает конкретный судья. Административное руководство осуществляют:

• Председатель суда (распределяет дела между судьями, решает вопросы администрирования, принимает граждан).
• Заместители председателя (курируют отделы/коллегии: гражданская, административная, апелляция).
• Председатель Верховного Суда РФ — верховный руководитель судебной системы РФ.
• Председатели Арбитражных судов округов / Апелляционных судов общей юрисдикции — вышестоящие инстанции для обжалования решений.

ФИО председателя конкретного суда указываются на его официальном сайте (sudrf.ru / arbitr.ru).

Отзывы и частые ошибки (Опыт практики 2024–2026 гг.)

Анализ возвращенных и оставленных без движения заявлений показывает топ ошибок:

❌ Типичные ошибки истцов (по данным судебной статистики):

1. Несоблюдение претензионного порядка: Нет копии претензии, нет почтового уведомления о вручении, не прошел 30 дней (или иной срок закона/договора) с момента получения претензии ответчиком.
2. Неправильное определение подведомственности и юрисдикции: Иск к госоргану подан в суд общей юрисдикции вместо арбитража (или наоборот), либо не в том регионе.
3. Отсутствие цены иска и расчета госпошлины: В шапке не указана цена, нет приложения с расчетом. Судья оставляет заявление без движения на устранение недостатков (ст. 136 ГПК РФ).
4. Неполный комплект документов: Нет копий иска для ответчиков (ст. 132 ГПК РФ), нет квитанции об оплате пошлины, нет доверенности у представителя.
5. Ссылки на недействующие нормы права: Использование старых редакций кодексов (до поправок 2023–2025 гг.).
6. Размытые требования: «Прошу восстановить справедливость» вместо «Обязать ответчика выдать выписку из ЕГРН за 2025 год».

✅ Советы от судей и адвокатов (Best Practices):

• Подавайте через ЛК Госуслуг / Мой Арбитр. Это дает скидку 30% на пошлину, мгновенную регистрацию, автоматическое извещение сторон и доступ к материалам дела 24/7.
• Используйте конструкторы на сайтах судов. На sudrf.ru и arbitr.ru есть интерактивные формы, которые не дадут пропустить обязательные реквизиты.
• Прикладывайте все доказательства сразу. Дополнять дело потом можно, но это задерживает процесс (ст. 56 ГПК РФ — обстоятельства должны быть доказаны сторонами).
• Проверяйте адрес ответчика. Если извещение вернется «адресат не найден», суд приостановит дело наяжет дело (ст. 216 ГПК РФ), и время потеряется.
• Сохраняйте почтовые квитанции и скриншоты ЛК. Это ваше доказательство соблюдения процедуры.

Краткий чек-лист перед подачей иска о действиях

1. [ ] Определен правильный суд (юрисдикция, подведомственность, территориальная).
2. [ ] Соблюден досудебный порядок (претензия отправлена, сроки выдержаны, есть доказательства).
3. [ ] Составлен текст иска по ст. 131 ГПК РФ (шапка, факты, мотивы, прошу, цена, подпись).
4. [ ] Рассчитана и оплачена госпошлина (сохранен чек/квитанция/PDF из ЛК).
5. [ ] Подготовлен комплект копий для всех ответчиков и третьих лиц.
6. [ ] Приложены все доказательства (договоры, акты, переписка, уведомления, экспертизы).
7. [ ] Выбран способ подачи: ЛК Госуслуг / Мой Арбитр (рекомендуется) или Почта РФ / МФЦ / Канцелярия.

Данная информация носит справочный характер и не являеться правовой консультацией. Процессуальные сроки и требования могут меняться. Для подготовки конкретного документа рекомендуется обратиться к адвокату или юристу, специализирующемуся на данной категории споров. Актуальные тексты кодексов проверяйте на Официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru).