Институт временного исполнения обязанностей главы субъекта РФ — важный механизм обеспечения непрерывности власти. На этой странице собрана подробная информация о правовой основе, полномочиях, порядке назначения, а также универсальные контакты и способы обращения к администрации региона в период исполнения обязанностей врио губернатора.

Описание института и правовая основа

Понятие «временно исполняющий обязанности губернатора области» (врио губернатора) закреплено в федеральном законодательстве и уставах субъектов РФ. Ключевым нормативным актом является Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (ст. 27, ч. 1 и 4).

Основные основания для введения должности врио:

• Досрочное прекращение полномочий губернатора (сложившиеся обстоятельства, отставка, утрата доверия Президента РФ).
• Невозможность исполнения обязанностей губернатором по состоянию здоровья или иным причинам на продолжительный срок.
• Период между истечением срока полномочий старого главы региона и вступлением в должность вновь избранного губернатора.

Порядок назначения:

1. Врио губернатора назначается Указом Президента Российской Федерации.
2. Часто (но не обязательно) до назначения врио обязанности временно исполняет первый заместитель губернатора (вице-губернатор) в соответствии с уставом области (например, ст. 55 Устава Саратовской области, Устав Курганской области).
3. Срок полномочий врио ограничен: он действует до вступления в должность лица, избранного на должность губернатора, либо до восстановления губернатора в полномочиях.

Примеры недавних назначений (по данным на 2024–2025 гг.):

• Тульская область: Миляев Дмитрий Вячеславович (с 14 мая 2024 г., ранее, первый замгубернатора).
• Тверская область: Королев Виталий Геннадьевич (Указ Президента от , ранее, замглавы ФАС России).
• Курская область: Хинштейн Александр Евсеевич (Назначен врио Указом Президента).
• Брянская область: Ковальчук Егор (Врио, ведет работу в условиях пограничной обстановки).
• Белгородская область: Шуваев Александр (Врио, координирует работу по социально-экономическому развитию и безопасности).

Полномочия врио губернатора

Согласно ст. 20 Устава Ленинградской области, ст. 50 Устава Омской области и иным региональным основным законам, врио gubernatora обладает полным объемом полномочий главы субъекта, за исключением прав, которые конституционно не могут быть делегированы (например, право на досрочное прекращение своих полномочий, назначение на должность губернатора и т.д.).

Ключевые направления деятельности:

• Представляет область в отношениях с Президентом РФ, Федеральным Собранием, Правительством РФ.
• Возглавляет исполнительную власть региона (Правительство области).
• Распоряжается имуществом области в пределах закона.
• Назначает и освобождает от должностей членов Правительства области (с согласия Законодательного собрания).
• Обеспечивает исполнение федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства РФ на территории региона.
• Координирует работу ведомств по социально-экономическому развитию, обороне, безопасности и ЧС.
• Возглавляет координационные, совещательные и коллегиальные органы при Губернаторе и Правительстве (Нацпроекты, КСАП, оборонно-спортивные работы и др.).

Важно: Врио губернатора приносит присягу (например, текст присяги Губернатора Нижегородской области) на верность Конституции РФ, уставу области и служение народу.

Контакты для обращений (Универсальные каналы)

Поскольку врио губернатора возглавляет аппарат администрации области, обращения адресуются через единые каналы приема граждан регионального исполнительного органа власти. Конкретные номера зависят от субъекта РФ, ниже приведены общие форматы и федеральные ресурсы.

Официальный сайт

Главный информационный ресурс — Официальный портал Правительства / Администрации [Название] области.

• Адрес обычно имеет формат: www.[сокращение_региона].gov.ru (например, www.admvl.ru, Вологодская, www.gov37.ru — Ивановская и т.д.).
• На сайте размещены: указы врио, распоряжения, новости, раздел «Обращения граждан», реестры нормативных актов.

Горячая линия / Единый контакт-центр

• Федеральная горячая линия Президента РФ: ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно по РФ).
• Единый номер горячей линии Правительства РФ: ###-###-####.
• Региональные горячие линии: Обычно 8-800-XXX-XX-XX или местный код + 7-8 цифр (уточняйте на сайте конкретной области в разделе «Горячая линия» или «Контакты»).

Номера телефонов приемной / канцелярии

Телефоны приемной врио губернатора (руководителя администрации) публикуются на официальном сайте в разделе «Руководство» → «Глава администрации / Врио Губернатора» → «Приемная».

Пример структуры:

• Приемная врио: +7 (XXX2) XX-XX-XX
• Канцелярия (делопроизводство): +7 (XXX2) XX-XX-XX
• Департамент/Управление по работе с обращениями граждан: +7 (XXX2) XX-XX-XX

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес администрации: admin@[region].gov.ru или priemnaya@[region].gov.ru.
• Адрес для электронных обращений через форму на сайте (предпочтительнее для учета и контроля сроков).
• Адреса конкретных департаментов (образования, здравоохранения, ЖКХ и др.), в разделе «Структура» на сайте.

Личный кабинет гражданина (Госуслуги / Региональные порталы)

Современный стандарт обращений — электронные сервисы; Не требуют личного визита, обеспечивают трекинг статуса;

• ЕПГУ / Госуслуги (gosuslugi.ru): Раздел «Обращения» → «Направить обращение в орган исполнительной власти субъекта РФ». Автоматически определяет регион по профилю пользователя.
• Региональные порталы (РЭПГУ): Почти у каждого субъекта есть свой портал (например, uslugi.[region].ru), где дублируется функционал Госуслуг с учетом региональной специфики.
• Мобильные приложения: «Госуслуги», «Мои обращения», региональные приложения (например, «Активный гражданин» для Москвы, аналоги в других регионах).

Преимущества ЛК: сохранение истории переписки, уведомления о сроках, возможность прикрепить фото/видео/документы, получение официального ответа в электронном виде.

Личный прием врио губернатора и руководителей ведомств

График приема

Личный прием врио губернатора проводится по утвержденному графику (обычно 1–2 раза в месяц в рабочие дни).

• Где посмотреть: Официальный сайт области → Раздел «Руководство» → «Прием граждан» или «График приема».
• Запись: Обязательная предварительная запись через:
  • Телефон приемной (см. выше).
  • Электронную форму записи на сайте (если доступна).
  • Портал Госуслуг (раздел «Запись на прием к руководителю»).
• Документы для приема: Паспорт, документы, подтверждающие суть обращения, доверенность (если представитель).

Прием заместителей и министров

Еженедельно проводят личный прием:

• Первый заместитель врио / Вице-губернатор.
• Заместители главы администрации (кураторы блоков: соцсфера, АПК, стройка, экономика, безопасность).
• Министры / Директора департаментов профильных ведомств.

Графики их приемов публикуются в тех же разделах сайта администрации.

Структура аппарата: Основные отделы и департаменты

Аппарат врио губернатора структурно совпадает с аппаратом Губернатора/Правительства области. Ключевые блоки:

Руководство (Команда врио губернатора)

Состав команды формируется врио в первые дни работы. Обычно сохраняется преемственность, но возможны ротации.

Ключевые фигуры:

1. Врио Губернатора (Глава администрации) — лицо, назначенное Указом Президента РФ.
2. Первый заместитель / Вице-губернатор — курирует текущую работу Правительства, подменяет врио при отсутствии.
3. Заместители Губернатора / Заместители Председателя Правительства — курируют функциональные блоки (соцблок, экономблок, АПК, стройблок, силовой блок).
4. Руководитель Аппарата Губернатора / Управления делами — организационно-техническое обеспечение деятельности врио.
5. Представитель области при Президенте РФ / в СФ / в Госдуме — федеральный уровень лоббирования интересов региона.
6. Пресс-секретарь / Деп. информации и прессы — информирование населения, работа со СМИ, соцсетями врио.

Пример (Тверская область, ноябрь 2025): Врио Королев Виталий Геннадьевич → Первое заседание Правительства → Определение ключевых направлений → Назначение ответственных вице-губернаторов.

Отзывы и оценка деятельности (Мониторинг)

Оценка работы врио губернатора проводится по нескольким каналам:

Официальные инструменты:

• Национальный рейтинг глав регионов (ВЦИОМ, ФОМ, РИА Новости и др.): ежемесячные социологические замеры доверия, одобрения деятельности, эффективности.
• Поручения Президента РФ: контроль за исполнением поручений, данных по итогам совещаний с врио (опубликованы на Kremlin.ru).
• Отчеты о выполнении Нацпроектов / КСАП: показатели КЭФ (Ключевые показатели эффективности) ведомств.

Общественный контроль и обратная связь:

• Общественные палаты субъектов: экспертиза нормативных актов, мониторинг социальных объектов.
• Народный контроль (Госуслуги, региональные порталы): оценка качества предоставления госуслуг, рейтинг ведомств.
• Работа с обращениями: динамика количества поступивших/решенных обращений, процент удовлетворенных граждан, повторные обращения.
• Социальные сети и СМИ: тональность освещения деятельности врио, реакция на острые социальные вопросы (например, действия врио Ковальчука в Брянской области при обстрелах, врио Шуваева в Белгородской).

Критерии эффективности врио (ожидания Центра и населения):

• Стабильность исполнительной вертикали (нет кадровых ссор, сбоев в управлении).
• Выполнение федеральных поручений и нацпроектов в срок.
• Работа в «полевых» условиях (выезды в районы, работы на местах ЧС, пограничные территории).
• Открытость диалога с бизнесом, общественностью, депутатами Заксобрания/Думы.
• Подготовка к выборам губернатора (если врио баллотируется) или плавная передача власти избранному главе.

Резюме: Как быстро связаться с администрацией врио губернатора

1. Срочные вопросы безопасности/ЧС: 112 (Единый номер экстренных служб).
2. Общие вопросы управления регионом: Официальный сайт области (раздел «Обращения» / «Горячая линия»).
3. Персональное обращение к врио: Личный кабинет Госуслуг (ЕПГУ) → «Направить обращение главе региона».
4. Запись на личный прием: Телефон приемной (на сайте) или запись через Госуслуги.
5. Контроль за исполнением поручений: Раздел «Контроль за исполнением» на сайте администрации / портал «Народный контроль».

Помните: Врио губернатора несет полную ответственность за управление регионом. Все каналы приема граждан, работающие при губернаторе, функционируют в стандартном режиме. Используйте электронные сервисы (Госуслуги) для фиксации сроков и гарантии ответа.