Институт президентства в Российской Федерации занимает центральное место в государственном механизме. Согласно Конституции РФ, Президент является главой государства, выступая в качестве гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Как отмечает известный правовед Б. С. Эбзеев, Президент России остается вне традиционно вычленяемых ветвей единой государственной власти, законодательной, исполнительной и судебной. Однако, будучи наделен значительными нормотворческими полномочиями, контролируя исполнительную власть и выполняя квазисудебные функции арбитра, он юридически и фактически присутствует во всех ветвях власти.
Роль Президента в системе разделения властей
Особый конституционно-правовой статус главы государства обусловлен историческими особенностями государственного устройства России. Президент не входит ни в одну из систем государственной власти, но при этом обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации.
Активная координирующая роль Президента находит воплощение в системе сдержек и противовесов, обеспечивая баланс полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации. В силу своего статуса, Президент несет ответственность за согласованное функционирование органов государственной власти и обязан издавать правовые акты, обеспечивающие исполнение Конституции и законов.
Основные полномочия Президента РФ
На основании Конституции России Президент осуществляет обширные полномочия, затрагивающие все ветви власти:
- В сфере законодательной власти:
- Назначает выборы в Государственную Думу;
- Распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;
- Подписывает и обнародует федеральные законы;
- Обладает правом отлагательного вето;
- Вносит законопроекты в Государственную Думу.
- В сфере исполнительной власти: формирует Правительство РФ, назначает на должность и освобождает от должности Председателя Правительства и его заместителей, контролирует работу федеральных органов исполнительной власти.
- В судебной сфере и кадровой политике: вносит на утверждение в Государственную Думу кандидатуру Председателя Центрального банка, а также членов Конституционного суда, судей высших судов, членов Центризбиркома, представителей дипломатического корпуса;
Контакты для обращений и официальные ресурсы
Для обеспечения конституционного права граждан на обращение к главе государства функционирует разветвленная система связи с Президентом РФ.
Официальный сайт
Главный информационный ресурс, Официальный сайт Президента России: www.kremlin.ru. Здесь публикуются новости, указы, распоряжения и выступления главы государства.
Горячая линия и номера телефонов
- Приемная Президента РФ по приему граждан: работает в рабочие дни с 9:30 до 16:30.
- Информационно-справочная служба: +7 (495) -06-36-02
- Бесплатная «Горячая линия» для отправки сообщений (СМС): короткий номер 2316 (для абонентов мобильных операторов).
- Телефон для бесплатных звонков из любой точки России: ###-###-####.
Электронный адрес
Отправить электронное обращение можно через специальную форму на официальном сайте. Прямая электронная почта для обращений граждан: info@kremlin.ru (однако предпочтительным является использование официальной веб-формы).
Личный кабинет
На официальном сайте Президента РФ функционирует раздел «Электронная приемная». Для отправки обращения, отслеживания его статуса и получения ответа гражданам необходимо авторизоваться через портал Госуслуг (ЕСИА). Это и есть аналог «Личного кабинета» для взаимодействия с Администрацией Президента.
Личный прием граждан
Граждане имеют право на личный прием у должностных лиц Администрации Президента РФ. Прием осуществляется по предварительной записи.
График приема
- Приемная Президента РФ в Москве: г. Москва, ул. Ильинка, д. 23/16 (здание Сенатского дворца). График работы: вторник – суббота, с 10:00 до 17:00 (перерыв с 12:00 до 13:00). Запись на прием осуществляется в день обращения с 09:00 до 17:00 по телефону или лично.
- Приемная Президента РФ в Санкт-Петербурге: г. Санкт-Петербург, Васильевский остров, 3-я линия, д. 12. График работы: вторник – суббота, с 10:00 до 17:00.
Отделы Администрации Президента РФ
Для обеспечения деятельности главы государства создана Администрация Президента РФ, включающая следующие ключевые подразделения:
- Управление Президента РФ по внутренней политике — координация взаимодействия с политическими партиями и общественными организациями.
- Управление Президента РФ по внешней политике — обеспечение реализации внешнеполитического курса.
- Управление Президента РФ по государственному протоколу, организация визитов и официальных мероприятий.
- Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций — обработка писем и жалоб населения.
- Контрольное управление Президента РФ — контроль за исполнением указов и поручений.
- Главное государственно-правовое управление — правовое обеспечение деятельности главы государства.
Руководство
Руководство Администрацией Президента РФ осуществляют:
- Глава государства — Президент Российской Федерации.
- Руководитель Администрации Президента РФ — координирует работу всех подразделений.
- Первый заместитель Руководителя Администрации.
- Заместители Руководителя Администрации (курируют отдельные направления: социальная сфера, экономика, внутриполитические вопросы и др.).
- Пресс-секретарь Президента РФ, обеспечение связей с общественностью и СМИ.
Отзывы
Отзывы граждан и экспертов о работе института президентства и Администрации варьируются в зависимости от политических взглядов. В официальных отзывах и социологических опросах (ВЦИОМ, ФОМ) традиционно отмечается высокий уровень доверия к Президенту как к гаранту стабильности государства. Граждане, обращающиеся в Приемную, часто оставляют отзывы о качестве работы с обращениями: многие отмечают эффективность электронных приемных и реальную помощь в решении острых социальных вопросов на местах. В то же время, в независимых оценках и публикациях часто обсуждается чрезмерная централизация власти в руках главы государства, что является предметом постоянных дискуссий в конституционном праве.