Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Статья актуализирована: 28 июня 2026 г.

Описание института и роль Бориса Титова

Институт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмен) был создан указом Президента РФ от 22 июня 2012 года № 879. Главной целью института является обеспечение защиты прав и свобод предпринимателей, а также содействие восстановлению нарушенных прав субъектов малого и среднего бизнеса.

Борис Юрьевич Титов стал первым лицом, возглавившим этот институт. По указу Президента Владимира Путина от 22 июня 2012 года он был назначен Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей. Титов занимал эту должность более 11 лет — до мая 2024 года, когда на посту его сменил Игорь Артемьев.

В период руководства Борисом Титовым институт стал ключевым механизмом системной работы над улучшением бизнес-климата в стране. Ключевые направления деятельности включали:

Рассмотрение обращений предпринимателей о нарушении их прав;
Инициирование законодательных изменений (так называемые «законы Титова»);
Работа над декриминализацией экономики и гуманизацией уголовного законодательства в части экономических статей;
Мониторинг деятельности правоохранительных и контролирующих органов в отношении бизнеса;
Ежегодное представление Президенту докладов о состоянии прав предпринимателей.

Одновременно с исполнением обязанностей Уполномоченного, Борис Титов с июня 2022 года (по указу Президента) выполнял функции Спецпредставителя Президента РФ по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития. Также он является председателем партии «Рост» (ранее, «Партия роста») и руководителем Института экономики роста имени П.А. Столыпина.

Контакты для обращений (Актуальные на 2026 год)

Ниже приведены контакты Аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (текущий состав руководства и структура на 2026 год). Обратите внимание: личный прием Бориса Титова в данной должности более не проводится, так как он покинул пост в мае 2024 года.

Официальный сайт

Главный портал: ombudsman.gov.ru — официальный сайт Института Уполномоченного.
Сайт для обращений: business-ombudsman.ru — портал «Бизнес-омбудсмен» для подачи жалоб онлайн.
Реестр нормативных актов: npa.ombudsman.gov.ru — мониторинг проектов НПА, затрагивающих бизнес.

Горячая линия и телефоны

Единая горячая линия (федеральная): ###-###-#### (звонок по России бесплатный).
Телефон справочника аппарата (Москва): +7 (495) -07-74-74.
Телефон приемной Уполномоченного: +7 (495) -07-74-75.

Режим работы телефонной горячей линии: понедельник–пятница с 9:00 до 18:00 (МСК), перерыв с 13:00 до 14:00.

Электронные адреса (E-mail)

Главный адрес для обращений: info@ombudsman.gov.ru
Для сообщений о коррупции: anticor@ombudsman.gov.ru
Пресс-служба / СМИ: press@ombudsman.gov.ru
Отдел работы с обращениями граждан: appeal@ombudsman.gov.ru

Личный кабинет предпринимателя

Для удобства работы с обращениями функционирует Личный кабинет (ЛК) на портале business-ombudsman.ru.

Возможности ЛК: подача обращения/жалобы, отслеживание статуса рассмотрения, получение ответов в электронном виде, прикрепление документов, история переписки;
Авторизация: через ЕСИА (Госуслуги) или регистрация по email/телефону.
Мобильное приложение: «Бизнес-омбудсмен» (доступно в App Store, Google Play, RuStore).

Личный прием и График приема

Прием текущего Уполномоченного (на 2026 год)

На 2026 год Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей является Игорь Артемьев (назначен указом от 22 мая 2024 года).

Адрес приема: г. Москва, ул. Ильинка, д. 3/8, стр. 5 (Бизнес-центр «Ильинка», вход со стороны переулка Столовый).
График личного приема Уполномоченного: как правило, один раз в месяц по четвергам (точные даты публикуются в разделе «Приемная» на сайте ombudsman.gov.ru за 2 недели до события).
Запись на прием: обязательная предварительная запись через Личный кабинет на портале business-ombudsman.ru или по телефону приемной: +7 (495) -07-74-75.
Необходимые документы: паспорт, документы, подтверждающие качество предпринимателя (выгр. ЕГРИП/ЕГРЮЛ), копии материалов по существу вопроса.

Прием заместителей и руководителей отделов

Заместители Уполномоченного и руководители главных отделов проводят прием граждан еженедельно (обычно по вторникам и средам). График уточняйте на сайте или по телефону справочника.

Историческая справка: Прием Бориса Титова (2012–2024)

В период с 2012 по 2024 год Борис Титов регулярно проводил личные приемы в Москве и выездные приемы в регионах (более 80 регионов посещено). Выездные приемы часто проходили в формате «Часового пояса» — оперативных совещаний с участием региональных властей, прокуратуры, МВД, ФСБ и бизнес-сообщества для решения системных проблем на месте.

Структура Аппарата (Основные отделы на 2026 год)

Аппарат Уполномоченного, это федеральное государственное учреждение. Структура утверждается Уполномоченным. Основные структурные подразделения:

Главное управление по работе с обращениями предпринимателей и правовым анализом — регистрация, первичная обработка, правовая экспертиза жалоб.
Управление по защите прав в сфере государственного регулирования и контроля (надзора) — работа с проверками, надзорной деятельностью, декриминализацией.
Управление по защите прав в сфере экономики и финансов — налоги, таможня, банкротство, госзакупки, доступ к финансированию.
Управление по защите прав в сфере имущественных отношений и корпоративных споров — рейдерство, корпоративные конфликты, защита интеллектуальной собственности.
Управление по взаимодействию с регионами и международное сотрудничество, координация работы уполномоченных в субъектах РФ, работа с Спецпредставителем по ЦУР.
Отдел аналитики и мониторинга законодательства — подготовка докладов Президенту, экспертиза законопроектов, реестр НПА.
Пресс-служба и управление GR-проектов — информирование общественности, проведение форумов (в т.ч. «Бизнес-омбудсмен: защита прав»), взаимодействие со СМИ.
Административно-хозяйственный отдел / Кадровая служба / Бухгалтерия — обеспечение деятельности аппарата.

Руководство Института (на 2026 год)

Должность	ФИО	Комментарий
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей	Артемьев Игорь Владимирович	Назначен указом Президента РФ от № 398. Ранее — глава ФАС России.
Первый заместитель Уполномоченного	Назначается по ходу дела	Координирует работу аппарата, курирует ключевые федеральные проекты.
Заместители Уполномоченного	Несколько лиц (ФИО уточнять на сайте)	Курируют блоки: обращения, регионы, законодательство, экономику, имущественные права.
Совет при Уполномоченном	Состав утверждается Уполномоченным	Консультативно-совещательный орган: представители бизнес-ассоциаций, эксперты, юристы, депутаты.

Историческое лицо: Борис Юрьевич Титов

Должность: Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей ( – ).

Текущая должность (2026): Спецпредставитель Президента РФ по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития (с 2022 г.), Председатель партии «Рост», Президент Института экономики роста им. П.А. Столыпина.

Ключевые достижения за период уполномочия:

Принятие пакетов законов о декриминализации экономики (ст. 171, 172, 199 УК РФ и др.).
Запуск механизма «Предприятие-одиночка» и защиты прав самозанятых.
Создание сети региональных уполномоченных (в 89 субъектах РФ).
Ежегодные доклады Президенту «О состоянии защиты прав предпринимателей».

Отзывы и репутация института

Деятельность Института Уполномоченного (в т.ч. в период руководства Бориса Титова) вызывает широкий резонанс в бизнес-среде и экспертном сообществе. Ниже обобщены ключевые моменты отзывов за годы работы.

Позитивные аспекты (Сильные стороны)

Инструмент «прямой линии» к власти: Возможность обойти иерархию чиновников и доставить проблему лично Президенту через ежегодные доклады.
Системные законодательные изменения: Многие инициативы Титова (отмена уголовной ответственности за мелкие налоговые нарушения, смягчение ст. 171 УК, защита от «рейдерства») вошли в закон.
Выездные приемы («Часовые пояса»): Эффективный формат оперативного решения проблем на местах с участием прокуратуры, МВД, ФНС.
Цифровизация: Внедрение Личного кабинета, бота в Telegram, приложения существенно ускорило обработку обращений.
Защита самозанятых и МСП: Институт стал главным лоббистом интересов малого бизнеса на федеральном уровне.

Критика и проблемные зоны (Слабые стороны)

Рекомендательный характер полномочий: Уполномоченный не может отменить акт проверки или решение суда, а только обратиться с представлением/ходатайством. Исполнение не гарантировано.
Долгие сроки реагирования ведомств: Ответы от МВД, ФСБ, ФНС, судов часто приходят формальные («нарушений не выявлено») и затянуты во времени.
Зависимость от региональных уполномоченных: Качество работы в регионах сильно варьируется: в некоторых субъектах уполномоченные — сильные публичные фигуры, в других — формальные чиновники.
Охват аудитории: Многие предприниматели (особенно микробизнес и самозанятые) до сих пор не знают о возможности обратиться к омбудсмену.
Смена лидера 2024 года: Уход Бориса Титова вызвал опасения по сохранению независимости и публичности института, хотя Игорь Артемьев заявил о сохранении курса.

Статистика обращений (сводно за годы работы)

Ежегодно поступает 15 000 – 25 000 обращений (пик пришелся на 2020–2022 гг. — пандемия, санкции).
Процент удовлетворенных обращений (положительное решение по существу) — около 30–35% (включаются случаи, когда проверка отменена, дело закрыто, штраф аннулирован).
Топ-3 темы: налоговые проверки и доп. начисления, действия полиции/слідствия (уголовные дела), госзакупки и контрактная система.

Важные ссылки и ресурсы

Официальный сайт Уполномоченного: ombudsman.gov.ru
Портал обращений (Личный кабинет): business-ombudsman.ru
Реестр проверок (Проверка): proverki.gov.ru (контроль за законностью проверок).
Сайт партии «Рост» (Б. Титов): partyrost.ru
Институт экономики роста: ierg.ru
Telegram-канал Уполномоченного: @biznes_ombudsman

Резюме: Как обратиться эффективно в 2026 году

Соберите доказательную базу: копии решений, протоколов, писем в ведомства, скриншоты личного кабинета налогоплательщика/Госзакупок.
Исчерпайте досудебный/внесудебный порядок: обращение к омбудсмену эффективно, если вы уже получили отказ в вышестоящем ведомстве или прокурору.
Подавайте через Личный кабинет (business-ombudsman.ru): это дает трекинг, сроки (15 дней на регистрацию/передачу, 30 дней на рассмотрение ведомством) и историю.
Формулируйте четко: какое право нарушено, кем, какой нормативный акт нарушен, какой результат вы хотите (отменить акт, вернуть имущество, прекратить проверку).
Используйте регионального уполномоченного: для проблем чисто локального характера (земля, связь с администрацией города) региональный омбудсмен часто решает быстрее.

Примечание: Данная статья носит справочный характер. Контакты, структура и руководство могут меняться. Обязательно проверяйте актуальную информацию на официальном сайте ombudsman.gov.ru перед обращением.