Информационная деятельность является системообразующим фактором современного государственного управления. Проникновение информационных технологий (ИТ) во все сферы общественной жизни переводит общество на качественно новую ступень развития, а государственное управление — на уровень электронного правительства и цифровой трансформации. В данной статье представлен комплексный анализ сущности, нормативной базы, инфраструктуры и перспектив информационной деятельности в системе госуправления Российской Федерации.

Теоретические основы и сущность информационной деятельности

Системный подход и иерархия управления

Объекты информационной деятельности в госуправлении, как правило, упорядочены по иерархическим уровням управления (согласно действующей организационной структуре). Отношения между ними характеризуются сложной системой связей: управлением, подчинением и межведомственным взаимодействием. Деятельность органов государственного управления представляет собой совокупность логически взаимоувязанных массовых действий — операций, направленных на осуществление возложенных на них управленческих функций.

Это позволяет говорить о системном подходе к информационной деятельности на уровне государственных задач. Исторически создание Государственной системы научно-технической информации (ГСНТИ) стало наиболее представительной в мировой практике попыткой организовать в масштабах страны рациональное разделение труда по сбору, обработке и распространению документальных источников знаний.

Два подхода к пониманию информатизации

• Административный подход: Исследуется применение новых ИТ в госуправлении, что обозначается как «информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти». Здесь ИТ рассматриваются как объект государственного управления, а информационное обеспечение замыкается внутри системы органов власти.
• Системный подход: Информационное обеспечение представлено в виде системы, включающей элементы, обеспечивающие различные уровни управления и формирующие информационно-технологическую базу для принятия управленческих решений.

Информационная функция государства

Ученые-административисты рассматривают

Нормативно-правовая база и стратегические документы

В Российской Федерации реализация внедрения ИТ в сферу государственного управления опирается на ключевые стратегические документы:

1. Указ Президента РФ «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы» — базовый документ, определяющий векторы цифровой трансформации.
2. Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» — основополагающий закон.
3. Федеральный закон от № 419-ФЗ «Об основах регулирования информационных отношений, связанных с предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронном виде».
4. Множество подзаконных актов, постановлений Правительства РФ и ведомственных приказов, регламентирующих создание и функционирование государственных информационных систем (ГИС) и единого портала госуслуг.

Ключевые задачи информационной деятельности

Использование цифровых технологий в государственном управлении обеспечивает решение двух блоков задач:

Коммуникационные задачи

• Поиск и сбор информации;
• Ее хранение и распространение;
• Информирование граждан и организаций (повышение открытости и прозрачности власти).

Управленческие задачи

• Информационное обеспечение принятия управленческих решений;
• Доведение решений до нижестоящих руководителей и подчиненных;
• Мониторинг и контроль за исполнением решений;
• Информационно-аналитическое обеспечение долгосрочного прогнозирования и социально-экономического планирования.

Важно: Информатизация всех сфер государственного управления является одним из приоритетных направлений информационной политики современного государства. Информационно-телекоммуникационные технологии активно совершенствуют систему госуправления, повышают эффективность деятельности органов власти, влияют на национальную безопасность государства.

Инфраструктура электронного правительства и ГИС

Процесс глубокого внедрения ИТ в систему государственного управления России базируется на ключевых элементах инфраструктуры:

• Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги / ESIA) — центральная точка доступа для граждан.
• Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) — шина данных для обмена информацией между органами власти.
• Государственные информационные системы (ГИС) — автоматизированные системы, обеспечивающие выполнение функций ведомств (налоговая, пенсионная, медицинская, образовательная и др.).
• Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА).
• Облачные платформы и центры обработки данных (ЦОД) госсектора.

Наибольшее значение имеет разграничение функций ведомственного и межведомственного управления в области организации использования государственных информационных ресурсов для непосредственного обеспечения процессов принятия решений в органах государственной власти.

Цифровая трансформация: эффекты и вызовы

Авторы современных исследований (включая материалы Вестника ЕПС, учебные пособия и монографии) выделяют ключевые результаты внедрения ИТ:

• Повышение качества оказания государственных услуг и преобразование публичной власти в открытый канал взаимодействия гражданского общества с органами власти.
• Обеспечение актуальности, непротиворечивости и интеграции информации.
• Использование современных технических средств для внедрения качественно новых форм информационной поддержки деятельности аппарата управления.
• Формирование навыков анализа стратегических документов и построения моделей для оценки социально-экономических эффектов от внедрения технологий (в частности, в деятельности федеральных органов власти).

Образовательный и кадровый аспект

В рамках профильного обучения (бакалавриат, магистратура, доп. образование) формируются компетенции (ПК-4 и др.):

• Анализ законодательства в условиях трансформации госуправления;
• Работа с судебной практикой по спорам, связанным с деятельностью органов публичной власти;
• Выявление структуры и функциональных возможностей информационных систем управления государственными организациями;
• Оценка влияния ИС на эффективность работы государственных учреждений;
• Применение комплексного подхода (теоретический + эмпирический) к исследованию информационных процессов.

Контакты для обращений (Ключевые органы регулирования и операторы ИТ-инфраструктуры)

Поскольку тема «Информационная деятельность в системе государственного управления» относится к компетенции целого комплекса органов, ниже приведены контакты основных федеральных структур, курирующих данную сферу (актуально на 2026 год).

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) — Главный регулятор

Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги / ЕСИА) — Основной оператор сервисов

Федеральная налоговая служба (ФНС России), Ключевой пользователь и разработчик ГИС

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для взаимодействия с системой государственного управления в электронном виде граждане и организации используют единые точки входа:

• ЕСИА (Госуслуги): Личный кабинет гражданина / ИП / Юрлица — доступ ко всем федеральным и региональным госуслугам, уведомлениям, документам.
• Личный кабинет налогоплательщика (ФНС): Для физлиц / Для юрлиц и ИП — налоги, декларации, уведомления, запрос справок.
• Личный кабинет Пенсионного фонда (СФР): sfr.gov.ru — пенсии, пособия, материнский капитал.
• Портал «Национальные проекты» / «Цифровая экономика»: nationalprojects.ru — мониторинг реализации нацпроектов.

Личный прием граждан и График приема

Минцифры России (Центральный аппарат)

Адрес для личного приема: 109012, г. Москва, ул. Китагородский проезд, д. 7, стр. 1

Режим работы приемной:

• Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00)
• Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00)
• Суббота, воскресенье: выходной

Важно: Для личного приема руководителями ведомства и заместителями министра необходима предварительная запись через интернет-приемную на сайте minsvyaz.gov.ru или по телефону +7 (495) -74-39-00. Прием граждан по письменным обращениям осуществляется в порядке, установленном ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

МФЦ (Мои Документы) — для получения госуслуг «в одном окне»

График приема в МФЦ зависит от региона и конкретного отделения. Обычно: Пн-Пт 08:00–20:00, Сб 09:00–14:00, Вс — выходной. Запись через портал Госуслуги или по телефону ###-###-#### (единый номер МФЦ Москвы, для других регионов, свои номера).

Структура и Отделы (Ключевые блоки Минцифры России, обеспечивающие ИТ-деятельность)

Деятельность по информационному обеспечению госуправления координируется следующими главными департаментами и управлениями Министерства:

1. Департамент информатизации и информационной безопасности (ДИИБ) — основной драйвер цифровой трансформации, координация ГИС, СМЭВ, ЕСИА, кибербезопасность госсектора.
2. Департамент развития цифровой инфраструктуры и инвестиций, развитие ЦОД, облачных платформ, сетей связи, дата-центров госсектора.
3. Департамент государственных услуг и управления данными — развитие портала Госуслуг, проактивные сервисы, управление открытыми данными (data.gov.ru), межведомственное взаимодействие.
4. Департамент нормативно-правового регулирования в сфере ИКТ — разработка законопроектов, подзаконных актов, стандартов (ФСТЭК, ФСБ, ГОСТ).
5. Департамент по развитию программно-аппаратных комплексов и информационных технологий — импортозамещение, реестр российского ПО, поддержка отечественных разработчиков.
6. Управление по защите гостайны и гостайны связи — обеспечение безопасности гостайны в ИТ-системах.
7. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) — контроль за соблюдением законодательства о персональных данных, реестре запрещенных сайтов, лицензировании.
8. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) — стандартизация в ИТ.

Руководство (Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ)

Данные актуальны на 2026 год. Состав может меняться, актуальную информацию смотрите в разделе «Министерство» -> «Руководство» на сайте minsvyaz.gov.ru.

• Министр: Максут Игорьевич Шадаев (с 2020 года).
• Первый заместитель Министра: Отвечает за координацию деятельности аппарата, цифровую трансформацию, ГИС.
• Заместители Министра (ключевые направления):
  • Курирование информатизации, информационной безопасности, ГИС, СМЭВ, ЕСИА.
  • Курирование развития цифровой инфраструктуры, ЦОД, «Умных городов», 5G/6G.
  • Курирование госуслуг, проактивного модели, открытых данных.
  • Курирование нормативно-правовой базы, импортозамещения ПО, международного сотрудничества.
  • Курирование связи, почтовой связи, массовых коммуникаций, вещания.
• Главный государственный инспектор по связям / Советник Министра, по вопросам гостайны и специальной связи.

Отзывы и Оценка эффективности (Инструменты обратной связи)

Система государственного управления предусматривает механизмы сбора отзывов граждан и бизнеса о качестве информационных сервисов и госуслуг:

Портал «Госуслуги. Решаем вместе» (feedback.gosuslugi.ru)

Основной инструмент для оставления отзыва о качестве оказанной государственной или муниципальной услуги (в т.ч. в электронном виде). Позволяет оценить сервис по 5-балльной шкале, написать комментарий, прикрепить скриншоты. Отзывы анализируются ведомствами и Минцифры для принятия управленческих решений по улучшению сервисов.

Интернет-приемные органов власти

• Интернет-приемная Минцифры России
• Интернет-приемная ФНС России
• Интернет-приемные губернаторов и глав регионов (через порталы регионов).

Общероссийский опрос общественного мнения (ВЦИОМ, ФОМ, Научно-исследовательский институт Минцифры)

Проводится регулярно для оценки:

• Уровня цифровой грамотности населения.
• Доверия к электронным сервисам.
• Удобства личного кабинета Госуслуг.
• Доступности интернета и качества связи.

Мониторинг выполнения нацпроектов «Цифровая экономика» / «Цифровая госуправление»

Публикуются на сайте nationalprojects.ru и в отчетах Счетной палаты РФ. Включают KPI: доля услуг в электронном виде, количество пользователей ЕСИА, уровень удовлетворенности, количество внедренных ИИ-решений.

Реестр отзывов о работе ГИС (внутренний ведомственный контроль)

Ведутся администраторами ГИС для выявления сбоев, ошибок интерфейсов, проблем с интеграцией через СМЭВ.

Информационная деятельность в системе государственного управления прошла путь от автоматизации отдельных рабочих мест к построению единой цифровой платформы государства. Ключевыми векторами развития на текущем этапе (согласно Стратегии-2030 и нацпроектам) являются:

• Полный переход на проактивную модель оказания госуслуг (услуга сама находит гражданина).
• Масштабное внедрение искусственного интеллекта для аналитики, принятия решений и чат-ботов поддержки.
• Обеспечение технологического суверенитета (импортозамещение железа, ПО, криптографии).
• Развитие межведомственного взаимодействия 2.0 (событийная шина, обмен данными в реальном времени без запросов граждан).
• Повышение киберустойчивости критической информационной инфраструктуры (КИИ).

Эффективность этой системы обеспечивается не только технологиями, но и качественным нормативным регулированием, кадровым потенциалом и открытой обратной связью с обществом через описанные выше каналы коммуникации (Госуслуги, интернет-приемные, горячие линии).

Данная статья подготовлена на основе анализа теоретических источников (монографии, учебные пособия, статьи Вестника ЕПС), нормативно-правовой базы РФ и открытых данных официальных сайтов Минцифры России, Госуслуг, ФНС России. Контактная информация и структура руководства актуальны на дату генерации ответа . Для получения самой свежей информации рекомендуется обращаться к официальным источникам.