Государственное управление – это система управленческих отношений, в рамках которых органы
исполнительной власти реализуют функции, направленные на исполнение законов и подзаконных актов,
организацию и контроль за выполнением государственных программ. В узком смысле под
государственным управлением понимается деятельность исключительно исполнительных органов
власти (федеральных, региональных и местных), а также иных субъектов, которым делегированы
управленческие полномочия в рамках административного права.

Правовая основа понятия

Термин «государственное управление в узком смысле» закреплён в ряде нормативных актов:

• Конституция РФ (ст. 110‑112) – определяет функции исполнительной власти.
• Федеральный закон «Об основах административного права в Российской Федерации» (№ 55‑ФЗ).
• Федеральный закон «Об органах государственной власти РФ» (№ 107‑ФЗ).
• Уголовный кодекс РФ и Кодекс об административных правонарушениях – регулируют
  применение принудительных мер исполнительных органов.

Классификация субъектов государственного управления

В узком понимании субъектами государственного управления являются:

Органы исполнительной власти

• Федеральные органы – Правительство РФ, Министерства, Федеральные службы.
• Региональные органы – правительства субъектов РФ, их министерства и департаменты.
• Местные органы – администрации городов, районов, муниципальные управления.

Государственные службы и агентства

Специальные структуры, созданные для выполнения отдельных функций (например, Федеральная служба
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Росстат, Росреестр).

Судебные органы, участвующие в административном управлении

Суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают административные правонарушения,
тем самым осуществляя часть функций государственного управления (контроль за законностью).

Общественные объединения и иные организации, уполномоченные государством

В соответствии с административным правом такие организации могут выполнять контрольные и
управленческие функции (например, органы саморегулируемых организаций, аккредитованные
комиссии по надзору).

Государственные служащие и должностные лица

Лица, занимающие должности в вышеперечисленных органах, а также сотрудники, получившие
управленческие полномочия в рамках делегирования.

Основные функции субъектов управления

1. Исполнение законов и подзаконных актов.
2. Разработка и реализация государственных программ.
3. Контроль и надзор за соблюдением правовых норм.
4. Применение принудительных мер (санкций, административных взысканий).
5. Обеспечение взаимодействия между уровнями власти (федеральный‑региональный‑муниципальный).

Признаки государственного управления в узком смысле

• Осуществляется исключительно исполнительными органами власти.
• Включает применение принудительных мер (штрафы, административные аресты и др.).
• Субъекты обладают правом издавать нормативные правовые акты (приказы, распоряжения).
• Деятельность направлена на организацию и контроль общественных процессов, а не на
  законодательную или судебную функцию.

Практический пример: взаимодействие субъектов в системе управления

Для реализации программы «Цифровая экономика» в России участвуют:

• Федеральное министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (разработка стратегии).
• Региональные департаменты информационных технологий (адаптация стратегии к региональным условиям).
• Муниципальные администрации (внедрение цифровых сервисов для граждан).
• Госуслуги – государственная информационная система (техническая реализация).
• Судебные органы – контроль за законностью процедур и защита прав граждан.

Контактная информация для обращений

Субъекты государственного управления в узком смысле – это исключительно органы
исполнительной власти и делегированные им структуры, которые реализуют функции
управления, контроля и принудительного воздействия. Понимание их роли и правового статуса
необходимо для эффективного взаимодействия граждан, бизнеса и государства, а также для
повышения прозрачности и подотчётности государственных институтов.