В Российской Федерации государственное управление в сфере противодействия терроризму осуществляется на основе Федерального закона от № 130-ФЗ «Об основах противодействия терроризму». Это сложная, многоуровневая система, включающая в себя Президента РФ, Правительство РФ, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
Ключевым координирующим органом является Национальный антитеррористический комитет (НАК), формируемый Президентом РФ. Непосредственную реализацию мер по предотвращению и пресечению террористических актов осуществляют спецслужбы и силовые ведомства (ФСБ, МВД, Росгвардия, СВР, ФСО и др.).
Описание системы управления
Основные принципы и структура
- Единое руководство: Президент РФ определяет основные направления государственной политики и осуществляет общее руководство.
- Координация: НАК координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций.
- Оперативное управление: В случаях угрозы террористическим актом или при их совершении руководство оперативно-разыскными мероприятиями и противтеррористическими операциями осуществляется руководителями операционных штабов (федеральных, региональных, объектовых).
- Межведомственное взаимодействие: Регламентируется планом взаимодействия органов противодействия терроризму.
Ключевые участники (Субъекты управления)
- Федеральная служба безопасности (ФСБ России) — главный орган по противодействию терроризму на территории РФ (ст. 13 Закона № 130-ФЗ).
- Министерство внутренних дел (МВД России), обеспечивает охрану общественного порядка, пресечение преступлений террористической направленности.
- Национальная гвардия (Росгвардия) — охрана особо важных государственных объектов, участие в противтеррористических операциях.
- Служба внешней разведки (СВР России) — разведка на террористическую угрозу извне.
- Федеральная служба технического и экспортного контроля (ФСТЭК России) — защита критической информационной инфраструктуры.
- Министерство обороны (Минобороны России) — участие в отражении террористических актов при задействовании Вооруженных Сил.
- Органы исполнительной власти субъектов РФ, координация на региональном уровне через региональные антитеррористические комитеты.
Контакты для обращений граждан
Важно: Единого «ведомства с названием «Государственное управление по борьбе с терроризмом»» с одним приемным покоем не существует. Обращения направляются в конкретные ведомства-участики системы (ФСБ, МВД, Росгвардию, НАК) или через портал Госуслуг.
Национальный антитеррористический комитет (НАК) — Координирующий центр
- Официальный сайт: www.nac.gov.ru (Информационный ресурс НАК)
- Адрес аппарата НАК: 101000, г. Москва, ул. Кузнецкий Мост, д. 22 (Здание ФСБ России / Аппарат НАК)
- Телефон справочно-информационной службы НАК: +7 (495) -24-22-22 (Единый справочник ФСБ России, через который проходят вызовы в аппарат НАК)
- Электронный адрес (для официальных обращений): info@nac.gov.ru
Федеральная служба безопасности (ФСБ России) — Главный исполнитель
- Официальный сайт: www.fsb.ru
- Горячая линия / Телефон доверия ФСБ: 8 (800) -22-22-01 (бесплатно по РФ, круглосуточно)
- Телефон приемной ФСБ России: +7 (495) -24-22-22
- Электронный адрес: priem@fsb.ru
- Форма онлайн-обращения: Раздел «Обращения граждан» на сайте fsb.ru/priem
Министерство внутренних дел (МВД России)
- Официальный сайт: мвд.рф / www;mvd.ru
- Горячая линия МВД: 8 (800) -22-74-47 (бесплатно, круглосуточно)
- Телефон приемной МВД: +7 (495) -28-40-04
- Электронный адрес: info@mvd.ru
- Приложение/Бот: «МВД России» (iOS/Android) для сообщений о преступлениях.
Национальная гвардия (Росгвардия)
- Официальный сайт: rosgvard.ru
- Горячая линия: 8 (800) -00-34-10 (бесплатно по РФ)
- Телефон приемной: +7 (495) -81-91-91
- Электронный адрес: press@rosgvard.ru (пресс-служба), обращения граждан — через форму на сайте.
Личный кабинет и электронные сервисы
Единого «личного кабинета антитеррористического управления» для граждан не предусмотрено законом. Взаимодействие с ведомствами системы осуществляется через:
- Единый портал госуслуг (Госуслуги / Госуслуги.Решение): gosuslugi.ru — основной канал для подачи обращений, жалоб, заявлений в ФСБ, МВД, Росгвардию, НАК.
- Личные кабинеты на сайтах ведомств:
- ФСБ: Кабинет обращений ФСБ
- МВД: Прием обращений МВД
- Росгвардия: Электронный приемная Росгвардии
- Система «Антитеррор» (для организаций): Автоматизированная система взаимодействия субъектов КИИ (Критической информационной инфраструктуры) с ФСТЭК/ФСБ по вопросам защиты информации и антитеррористической защищенности объектов. Доступ только для аккредитованных лиц.
Личный прием граждан и График приема
Личный прием руководителями ведомств и их заместителями осуществляется по установленным графикам. Для попадания на прием, как правило, требуется предварительная запись через интернет-приемную или по телефону.
Приемная ФСБ России (Главное управление по работе с обращениями)
- Адрес: г. Москва, ул. Кузнецкий Мост, д. 22
- График приема граждан: Понедельник – четверг: 09:00 – 13:00, 14:00 – 17:00; Пятница: 09:00 – 13:00.
- Запись: По телефону +7 (495) -24-22-22 или через форму на сайте ФСБ.
Приемная МВД России
- Адрес: г. Москва, ул. Житная, д. 16
- График приема: Вторник, четверг: 10:00 – 13:00 (график может меняться, уточняйте на сайте).
- Запись: Телефон +7 (495) -28-40-04, портал Госуслуг, приложение «МВД России».
Приемная Росгвардии
- Адрес: г. Москва, ул. Новosuschevский переулок, д. 3, стр. 1
- График приема: Среда: 10:00 – 13:00 (необходима предварительная запись).
- Запись: Телефон 8 (800) -00-34-10 или сайт rosgvard.ru/reception.
Региональные уровни
В каждом субъекте РФ функционируют Региональные антитеррористические комитеты при главах регионов. Прием граждан по вопросам антитеррористической безопасности на местах осуществляют:
- Управления ФСБ по субъектам РФ (адреса и телефоны на fsb.ru/regions).
- ГУ МВД / УМВД по регионам.
- Управления Росгвардии по субъектам РФ.
Структура отделов (Функциональные блоки управления)
Управление ведется через функциональные подсистемы внутри ведомств-участников:
| Ведомство | Ключевые структурные единицы (Отделы/Управления), реализующие антитеррористические функции |
|---|---|
| ФСБ России | |
| МВД России | |
| Росгвардия | |
| ФСТЭК России | |
| Аппарат НАК |
Руководство системы (Ключевые фигуры на 2024–2026 гг.)
Высшее руководство:
- Председатель НАК: Патрушев Николай Платонович (Секретарь Совета Безопасности РФ).
- Заместитель Председателя НАК: Бортников Александр Васильевич (Директор ФСБ России).
Руководители ведомств-исполнителей:
- Директор ФСБ России: Бортников Александр Васильевич.
- Министр внутренних дел РФ: Колокольцев Владимир Александрович.
- Директор Росгвардии: Золов Виктор Васильевич.
- Директор СВР РФ: Нарышкин Сергей Евгеньевич.
- Директор ФСТЭК России: Черников Юрий Владимирович.
Руководитель Аппарата НАК: Назначается Председателем НАК. В разные годы функцию исполняли заместители Директора ФСБ (например, Генерал-полковник Королев Сергей Иванович — курирует ЦПТ). Актуальное ФИО руководителя Аппарата уточняйте на сайте nac.gov.ru.
Отзывы и общественный контроль
Поскольку деятельность системы управления борьбой с терроризмом относится к сфере национальной безопасности и гостайны, открытые «отзывы» в привычном понимании (как на маркетплейсах) отсутствуют. Оценка эффективности осуществляется через:
Институциональные механизмы
- Доклады Президенту РФ и Госдуме: Ежегодные отчеты НАК, ФСБ, МВД о состоянии противодействия терроризму.
- Парламентский контроль: Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, Совет Федерации.
- Прокуратура РФ: Надзор за соблюдением законов при проведении оперативно-разыскной деятельности и ПТО.
Общественный контроль и обратная связь от граждан
- Портал «Госуслуги.Решение» (РОИВ): Граждане могут оставить отзыв о качестве оказания госуслуг (например, выдача справок, рассмотрение обращений) ведомствами ФСБ, МВД, Росгвардии.
- Общественные палаты: На федеральном и региональном уровнях проводят независимую экспертизу нормативных актов в сфере безопасности.
- Индексы террористической угрозы: Публикуются НАК для каждого региона (уровни: синий, желтый, красный) — это объективный индикатор работы системы.
Типичные темы обращений граждан (аналог «отзывов»)
- Сообщения об угрозах/подозрительных предметах: Реакция служб (скорость, адекватность).
- Прохождение антитеррористической защиты объектов (КИО): Сложность согласования проектов, получения категорий защищенности.
- Финансовый мониторинг (115-ФЗ): Блокировка счетов, запрос справок (взаимодействие ФСБ/Роскфинмониторинга/банков).
- Проверки надежности (допуск к гостайне, работа на КИИ): Сроки, прозрачность решений.
При обнаружении признаков подготовки террористического акта, подозрительных предметов или лиц немедленно звоните по единому номеру экстренных служб 112 или на горячую линию ФСБ 8 (800) -22-22-01.
Анонимность гарантируется законодательством (ст. 10 ФЗ № 130-ФЗ).
Нормативная база (Для глубокого изучения)
- Федеральный закон от № 130-ФЗ «Об основах противодействия терроризму» (Основной закон).
- Федеральный закон от № 35-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».
- Федеральный закон от № 3-ФЗ «О полиции».
- Федеральный закон от № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов… и финансированию терроризма».
- Постановление Правительства РФ от № 743 «Об утверждении Положения о Национальном антитеррористическом комитете».
- Указ Президента РФ от № 683 «О Национальном антитеррористическом комитете»;
* Статья носит справочный характер. Контактные данные, графики приема и должностные лица могут изменяться. Актуальную информацию всегда проверяйте на официальных сайтах ведомств (fsb.ru, мвд.рф, rosgvard.ru, nac.gov.ru) или портале Госуслуг.