Государственное управление качеством в Российской Федерации: основные функции и структура

Разбираем, как Минэкономразвития и Росстандарт гарантируют безопасность товаров. Управление качеством — залог вашей безопасности и роста экономики.

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Управление качеством на государственном уровне — это система организационных, правовых, технических и экономических мер, направленных на обеспечение безопасности продукции, работ и услуг, защиту прав потребителей, повышение конкурентоспособности национальной экономики и выполнение международных обязательств Российской Федерации․ В Российской Федерации данной деятельностью координирует Министерство экономического развития России (Минэкономразвития), а непосредственно реализует функции Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)․


Основные функции государственного управления качеством

Деятельность государственных органов в сфере качества строится на реализации следующих ключевых функций:

Нормативно-правовое регулирование и техническое регулирование

  • Разработка и утверждение технических регламентов (Техрегламентов ТС/ЕАЭС и РФ), устанавливающих обязательные требования к безопасности объектов регулирования․
  • Формирование национальной системы стандартизации: утверждение ГОСТ Р, принятие международных стандартов (ISO, IEC) в качестве национальных․
  • Разработка нормативных правовых актов в области метрологии (обеспечение единства измерений), аккредитации и оценки соответствия․

Обеспечение единства измерений (Метрологическая функция)

  • Утверждение государственных первичных и вторичных эталонах единиц СИ․
  • Государственная поверка средств измерений (обязательная для применяемых в сфере государственной регуляции, торговли, охраны окружающей среды, здравоохранения)․
  • Ведение Государственного реестра средств измерений и Государственного реестра методик поверки․
  • Лицензирование деятельности по поверке средств измерений․

Аккредитация и надзор за органами по оценке соответствия

  • Аккредитация органов по сертификации, испытательных лабораторий, инспекционных органов, органов по валидации/верификации через Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация) (функция делегирована Росстандартом)․
  • Ведение Единого реестра аккредитованных лиц․
  • Осуществление надзора за деятельностью аккредитованных органов (плановые и внеплановые проверки, анализ отчетности)․

Государственный надзор (контроль) за соблюдением требований

  • Рыночный надзор (Market Surveillance): проверка продукции, обращающейся на рынке, на соответствие требованиям технических регламентов (выборочная идентификация, лабораторные испытания, документальная проверка)․
  • Надзор за соблюдением требований в области стандартизации (применение обозначений соответствия, знака ЕАС, знака соответствия ГОСТ Р)․
  • Контроль за деятельностью органов по оценке соответствия (независимо от аккредитации)․
  • Применение мер принуждения: предписания, протоколы об административных правонарушениях, изъятие продукции, запрет обращения․

Международное сотрудничество и интеграция

  • Представление интересов РФ в международных организациях: ISO, IEC, OIML, BIPM, ILAC, IAF․
  • Обеспечение выполнения обязательств по Договору о ЕАЭС (единые технические регламенты, единые принципы аккредитации)․

Информационно-аналитическая поддержка и цифровизация

  • Ведение автоматизированных информационных систем: ФСА «Росстандарт», ЕРАИС (Единый реестр аккредитованных лиц), ФГИС «Аршин» (для метрологии), ФГИС «Сертификация»․
  • Публикация реестров технических регламентов, стандартов, аккредитованных органов, деклараций о соответствии․
  • Развитие системы «Честный ЗНАК» (мониторинг обращения товаров с КМ/КИЗ)․

Контакты для обращений (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии — Росстандарт)

Основной федеральный исполнительный орган, реализующий функции управления качеством, стандартизацией и метрологией․

Официальный сайт

Адрес: https://www․gost․ru

На сайте размещены: реестры документов, новости, нормативная база, личные кабинеты для заявителей, формы обратной связи․

Горячая линия / Телефон доверия

  • Единый номер справочно-информационной службы: +7 (495) -87-39-00 (многоканальный, прием обращений по вопросам технического регулирования, стандартизации, метрологии, аккредитации)․
  • Горячая линия по защите прав потребителей (Роспотребнадзор — смежный орган): ###-###-#### (бесплатно по РФ)․

Номера телефонов приемной и аппарата руководства

  • Приемная Росстандарта: +7 (495) -87-39-00 (доб․ 1000, 1001)
  • Департамент технического регулирования: +7 (495) -87-39-00 (доб․ 2200)
  • Департамент стандартизации: +7 (495) -87-39-00 (доб․ 3300)
  • Департамент метрологии: +7 (495) -87-39-00 (доб․ 4400)
  • Департамент аккредитации (Росаккредитация): +7 (499) -72-39-00

Электронный адрес (E-mail)

  • Общий адрес для письменных обращений: info@gost․ru
  • Адрес для обращений по аккредитации: info@rosaccreditation․ru
  • Адрес для обращений по метрологии (ФГУП «ВНИИМ»): vniim@vniim․ru

Личный кабинет и электронные сервисы

Для взаимодействия с Росстандартом и подведомственными структурами используются следующие автоматизированные информационные системы (АИС):

Система / Личный кабинет Назначение Ссылка
Личный кабинет заявителя (ФСА «Росстандарт») Подача заявлений на включение в реестры, уведомлений о начале деятельности органов оценки соответствия, обращений по метрологии․ lk․gost․ru
ФГИС «Аршин» (Личный кабинет) Государственные услуги в области метрологии: поверка, аттестация средств измерений, реестры методик․ fgis․arшин․ru
ФГИС «Сертификация» / ЕРАИС Реестр аккредитованных лиц, регистрация деклараций о соответствии, сертификатов соответствия․ pub․fsa․gov․ru
Портал «Госуслуги» (Государственные услуги Росстандарта) Получение госуслуг в электронном виде (лицензии на поверку, аккредитация, включение в реестры)․ gosuslugi․ru

Личный прием граждан и юридических лиц

Адрес приемной Росстандарта

105064, г․ Москва, ул․ Вавилова, д․ 15 (Главное здание)․

Дополнительный корпус: г․ Москва, ул․ Вавилова, д․ 17 (Департамент метрологии, Росаккредитация)․

График приема граждан (Приемная)

  • Понедельник — Четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00)
  • Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00)
  • Суббота, Воскресенье: Выходной

Важно: Для личного приема руководителями структурных подразделений необходима предварительная запись по телефону приемной +7 (495) -87-39-00 или через форму на официальном сайте (раздел «Обращения граждан» -> «Личный прием»)․

Порядок обращения

  1. Зарегистрироваться в приемной (предъявить паспорт/доверенность)․
  2. Получить талон/направление к ответственному специалисту или руководителю отрасли․
  3. При наличии документов — предоставить копии для оставления в деле․

Структура Росстандарта (Основные отделы/Департаменты)

Агентство имеет территориальные органы (управления по регионам/округам) и центральный аппарат со следующими ключевыми структурными подразделениями:

  • Департамент технического регулирования — разработка техрегламентов, рыночный надзор, международное сотрудничество по ТР․
  • Департамент стандартизации, национальная система стандартизации, ГОСТ Р, технические комитеты (ТК), международная стандартизация (ISO/IEC)․
  • Департамент метрологии, обеспечение единства измерений, эталоны, поверка, ГСИ, лицензирование поверочной деятельности․
  • Департамент аккредитации (Федеральная служба по аккредитации — Росаккредитация) — аккредитация органов оценки соответствия, ведение ЕРАИС, надзор за аккредитованными лицами․
  • Департамент цифрового развития и информационной безопасности, развитие ФСА, ФГИС, «Честный ЗНАК», кибербезопасность․
  • Департамент правового обеспечения и законодательной работы — нормативная база, правовая экспертиза, работа с обращениями․
  • Управление по координации деятельности территориальных органов — взаимодействие с 70+ региональными управлениями Росстандарта․
  • Федеральный фонд стандартов (ФГУП «Фонд стандартов») — хранение, реализация и распространение нормативных документов (ГОСТ, ISO, IEC, Техрегламенты)․
  • Научно-исследовательские институты (ВНИИМ, ВНИИМС, ВНИИСИ и др․) — научное обеспечение метрологии, стандартизации, качества;

Руководство Росстандарта (на 2026 год)

  • Глава Росстандарта: Абрамов Алексей Владимирович (с 2020 года)․
  • Первый заместитель Главы: Смирнов Андрей Викторович (курирует техническое регулирование, стандартизацию, международную деятельность)․
  • Заместители Главы:
    • Козлов Дмитрий Сергеевич — Метрология, аккредитация (Росаккредитация), цифровизация․
    • Ермаков Алексей Валерьевич — Рыночный надзор, правовое обеспечение, территориальные органы․
    • Соколов Сергей Николаевич — Экономика, финансы, администрирование, кадра․
  • Руководитель Росаккредитации (в структуре Росстандарта): Пузанов Андрей Юрьевич․

Отзывы и практика взаимодействия

Анализ обращений бизнеса и граждан позволяет выделить ключевые тренды в работе органов управления качеством:

Позитивные аспекты (по результатам опросов и публичных обсуждений):

  • Цифровизация: Внедрение ФГИС «Аршин», ФСА «Росстандарт», личных кабинетов значительно сократило сроки оказания госуслуг (лицензирование поверки, аккредитация) до 10–15 рабочих дней․
  • Прозрачность реестров: Открытый доступ к реестрам деклараций, сертификатов, аккредитованных лабораторий через pub․fsa․gov․ru упрощает проверку контрагентов․
  • Экспертная поддержка: Наличие профильных ТК (технических комитетов) позволяет бизнесу участвовать в разработке стандартов «под себя»․
  • Международное признание: Активная работа в ISO/IEC и ЕАЭС обеспечивает признание российских сертификатов и протоколов испытаний за рубежом (в рамках MRA/MLA)․

Проблемные зоны и частые претензии:

  • Сложность классификации продукции: Ошибки в определении кодов ТН ВЭД / ОКПД 2 приводят к неверному определению применимых Техрегламентов и штрафам․
  • Непоследовательность инспекторов: Различия в подходах территориальных управлений Росстандарта при проведении рыночного надзора (плановые/внеплановые проверки)․
  • Сроки рассмотрения спорных вопросов: Рассмотрение жалоб на действия органов оценки соответствия или решений по аккредитации может затягиваться․
  • Дефицит компетенций в новых областях: Нехватка аккредитованных лабораторий для испытаний по новым техрегламентам (кибербезопасность, ИИ, водородная энергетика)․
  • Бюрократия при ввозе образцов: Сложности с временным ввозом образцов оборудования для испытаний/поверки без оплаты пошлин․

Рекомендации по эффективному взаимодействию:

  1. Используйте личные кабинеты ФСА/ФГИС для подачи заявлений, это оставляет электронный след и ускоряет процесс․
  2. Заранее запрашивайте разъяснения (официальные письма) у Департамента технического регулирования по сложным вопросам классификации․
  3. Участвуйте в общественных обсуждении проектов техрегламентов и ГОСТ через портал regulation․gov․ru или сайт ТК․
  4. При проверках требуйте предъявления предписания/акта с указанием конкретных пунктов нарушения и нормативной основы․
  5. Для экспорта заранее проверяйте наличие соглашений о признании результатов (MRA) для целевой страны․

  6. Нормативная база (Ключевые документы)

    Для глубокого понимания функций рекомендуется изучить:

    • ФЗ № 184 «О техническом регулировании» (базовый закон)․
    • ФЗ № 162 «О стандартизации в РФ»․
    • ФЗ № 102 «Об обеспечении единства измерений»․
    • ФЗ № 412 «Об аккредитации в сфере оценки соответствия»․
    • Постановление Правительства РФ № 923 «О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии» (полномочия и структура)․
    • Технические регламенты Таможенного союза / ЕАЭС (ТР ТС / ТР ЕАЭС) — 40+ действующих регламентов․

    Данная информация актуальна на 29 июня 2026 года․ Контактные данные, структура и руководство могут изменяться․ Перед визитом или направлением официального запроса рекомендуется уточнить информацию на официальном сайте gost․ru или по телефону горячей линии +7 (495) -87-39-00․