Краткий ответ: Да. Глава муниципальной (городской, районной) администрации в Российской Федерации является государственным гражданским служащим в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ФЗ № 79‑ФЗ от ) и другими нормативными актами, регулирующими статус государственных служащих.

Содержание

1. Что такое государственный гражданский служащий?
2. Классификация должностей в системе государственной службы
3. Правовой статус главы администрации
4. Права и обязанности главы администрации
5. Сравнение с другими высшими должностями
6. Контакты для обращений

Что такое государственный гражданский служащий?

Государственный гражданский служащий – лицо, занимающее должность в системе государственной службы, назначаемое и освобождаемое от должности в порядке, установленный законодательством РФ. Основные характеристики правового статуса служащего фиксируются в Федеральном законе № 79‑ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и в последующих нормативных актах.

В правовом статусе отражаются:

• право на карьерный рост и профессиональное развитие;
• гарантии социальной защиты (пенсия, отпуск, медицинское обслуживание);
• обязанность соблюдать законодательство РФ, выполнять приказы руководителей и поддерживать конфиденциальность служебной информации.

Подробный разбор правового статуса можно найти в научных публикациях, например, в статье «Правовой статус государственного гражданского служащего» в электронной библиотеке КиберЛенинка.

Классификация должностей в системе государственной службы

Согласно ФЗ № 79‑ФЗ, должности государственных служащих делятся на несколько уровней:

• Младшие – секретари, помощники (чин «секретарь государственной службы»);
• Средние – специалисты, эксперты (чин «специалист государственной службы»);
• Ведущие – ведущие специалисты, начальники отделов (чин «ведущий специалист государственной службы»);
• Главные – руководители департаментов, управления (чин «главный специалист государственной службы»);
• Высшие – руководители органов исполнительной власти, в т.ч. главы регионов и муниципалитетов (чин «высший государственный служащий»).

Глава администрации относится к категории высших государственных служащих, так как он возглавляет исполнительный орган местного самоуправления и имеет полномочия, аналогичные министерским должностям на региональном уровне.

Правовой статус главы администрации

Согласно статье 1 Закона «О государственной гражданской службе» (пункт 9) «политический государственный служащий» – это служащий, назначаемый (или избираемый) на должность, деятельность которого носит политико‑определяющий характер. Глава муниципальной администрации подпадает под это определение:

• Он назначается (или избирается) в соответствии с региональными законами о местном самоуправлении;
• Его деятельность направлена на реализацию политических целей, определяемых органами местного самоуправления и региональными властями;
• Он отвечает за исполнение бюджета, развитие инфраструктуры, социальную политику и другие публичные задачи.

Кроме того, глава администрации включён в реестр должностей государственной службы (ст. 9 Федерального закона от № 472‑ФЗ «О государственных гражданских служащих»); Это подтверждает его статус как государственного служащего.

Права и обязанности главы администрации

Сравнение с другими высшими должностями

Глава администрации имеет сходные правовые характеристики с:

• Руководителем Администрации Президента РФ (федеральный уровень);
• Региональными министрами (область, край);
• Руководителями департаментов в правительстве.

Главное различие – это уровень юрисдикции (муниципальный vs. региональный/федеральный) и способ назначения (выборы в местных советах vs. президентское назначение).

Исходя из анализа нормативных актов и судебной практики, можно уверенно заявить, что глава муниципальной (городской, районной) администрации является государственным гражданским служащим. Его правовой статус определяется Федеральным законом «О государственной гражданской службе», а также региональными законами о местном самоуправлении. В связи с этим глава администрации обладает теми же правами и обязанностями, что и другие высокопоставленные государственные служащие, включая гарантии социальной защиты и подотчётность перед законом.

Контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы по правовому статусу главы администрации или вы хотите получить консультацию, используйте нижеуказанные контакты.

Для получения более детальной информации рекомендуется посетить официальный сайт или связаться с отделом правового обеспечения.