Описание

XVIII век в истории России — это эпоха кардинальной трансформации государственного управления, начавшаяся с реформ Петра I и завершившаяся созданиемveloped бюрократической империи при Екатерине II․ За сто лет Россия прошла путь от приказной системы (наследия XVII века) через коллегии и Сенат к министерствам и губернской реформе․

На этой странице представлена обобщенная схема эволюции высших и центральных органов власти, а также местного управления в XVIII веке․ Материал будет полезен студентам, историкам и всем интересующимся формированием российской государственности․

Контакты для обращений (Информационная поддержка)

Поскольку данный ресурс посвящен исторической теме, прямая «горячая линия» XVIII века не существует․ Обращения по изучению архивов, доступу к документам и консультациям по истории управления принимают профильные учреждения:

• Российский государственный архив древних актов (РГАДА) — фонды коллегий, Сената, приказов․
• Российский государственный исторический архив (РГИА) — фонды министерств, губернских учреждений, Сената XIX в․ (продолжение традиций XVIII в․)․
• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) — для более поздних периодов․
• Научные библиотеки и исторические факультеты вузов (МГУ, РГГУ, СПбГУ, ВШЭ)․

Официальный сайт

Официального веб-сайта органа управления XVIII века не существует․ Рекомендуемые авторитетные электронные ресурсы для изучения схем и документов:

• Портал «История России» (historyrussia․org) — статьи, схемы, хронология․
• Электронная библиотека «Руниверс» (runivers․ru), сканы законов, указов, уставов (Устав губернский 1775 г․, Устав благородства 1785 г․, Манеров 1720 г․)․
• Президентская библиотека имени Б․Н․ Ельцина (prlib․ru) — коллекция «Государственная власть в XVIII – начале XX века»․
• Википедия (ru․wikipedia․org) — статьи «Сенат (Россия)», «Коллегии», «Министерства», «Губернская реформа»․

Горячая линия / Номера телефонов

Телефонов управления XVIII века не существует․ Для справочной информации по работе современных архивов, хранящих документы периода:

• РГАДА (Москва): +7 (495) -92-34-XX (справочное бюро)
• РГИА (Санкт-Петербург): +7 (812) -14-XX-XX (справочное бюро)
• Единая справочная служба архивов Росархива: +7 (495) -90-05-XX

Электронный адрес (E-mail)

Для направления запросов в архивы и научные центры:

• РГАДА: rgada@rgada․ru
• РГИА: rgia@rgia․ru
• Росархив (Федеральное архивное агентство): info@rosarchives․gov․ru

Личный кабинет

В контексте исторического исследования «Личный кабинет» — это ваш доступ к цифровым ресурсам:

• Личный кабинет на портале «Поиск в архивах» (search․archives․gov․ru) — для заказа дел, просмотра описей фондов Сената, Коллегий, Губернских управлений․
• Личный кабинет на «Руниверсе» / «Источнике» — для сохранения закладок по указам и схемам управления․
• Система «Электронный архив» вузов — для доступа к диссертациям и монографиям по теме (например, работы В․И․ Куликова, П․С․ Мельгуновой, Р․Г․ Пихаля)․

Личный прием

Исторические личности XVIII века (Петр I, Анна Иоанновна, Елизавета Петровна, Екатерина II) не проводят личный прием граждан в современном понимании․ Однако существовали аналоги:

• Петровские «петриции» и «честные зерцала» — ящики для жалоб при Сенате и коллегиях․
• Генеральная ревизия / Фискалы — институт надзора за чиновниками, куда можно было пожаловаться․
• Екатерининская «Наказание губернским управлениям» (1775) — регламентировало прием граждан в губернских правлениях и магистратах․
• Современный аналог: Прием посетителей в читальных залах РГАДА и РГИА (по предварительной записи через личный кабинет на search․archives․gov․ru)․

График приема (Режим работы архивов и библиотек)

Отделы (Структура центрального управления XVIII века, Схема)

Ниже представлена эволюционная схема высших органов центрального управления․ Обратите внимание: структуру меняли почти каждый монарх․

Начало века (до 1711 г․) — Приказная система (Наследие XVII в․)

• Бойарская Дума, высший совет царя (формально до 1711 г․)․
• Приказы (80+), отраслевые ведомства (Посольский, Разряд, Ямской, Поместный, Стрелецкий, Монетный, Сибирский и др․)․
• Хаотичность, отсутствие четкого раздела функций, коллегиальность решений․

• Правительствующий Сенат (1711) — высший орган законодательной, исполнительной и судебной власти при отсутствии царя․ Обер-фискал и фискалы — контроль․
• Приказы сохраняются, но подчиняются Сенату․

1717–1722 гг․ — Реформа Коллегий (Петр I)

Манифест 1717 г․, «Общий регламент» 1720 г․

• Ликвидация приказов․ Создание 9 (позже 12–13) коллегий — коллегиальных ведомств по шведскому образцу․
• Коллегии: Иностранных дел, Войны, Адмиралтейства, Казенной, Ревизии, Горберг, Мануфактур, Коммерц, Городская, Рыцарская (Геральдмейстерская), Духовная, Экономическая, Магистратура (юстиция)․
• Принцип: Президент — Вице-президент — 4 советника, 4 асессора — секретарь — канцелярия․
• Сенат становится высшим контролем над коллегиями (Генеральный прокурор — «око государево»)․

1722–1762 гг․ — Эпоха дворцовых переворотов (Модификации)

• Верховный тайный совет (1726–1730) — высший орган при Екатерине I и Петре II (анархия бояр)․
• Кабинет министров (1731–1741) — при Анне Иоанновне, работа по «доносам»․
• Конференция при высшем дворе (1756–1762) — при Elizavete Petrovne (внешняя политика, военные вопросы)․
• Коллегии сохраняются, но деградируют: коллегиальность заменяется одначальными директорами/президентами․

1762–1780-е гг․ — Начало правления Екатерины II (Сенатская реформа 1763 г․)

• Сенат разделен на 6 департаментов (4 судебных, 2 политических: 1-й и 2-й — законодательство и контроль)․
• Коллегии сохранены, но усилена роль президентов․
• Создание Государственного совета (1768) — консультативный орган при императрице (проект Н․И․ Панина)․

1775 г․ — Губернская реформа (Местное управление)

Учреждение о губерниях (1775) — ключевой документ для схемы местного управления․

• Губернатор (главное управление), воевода (полиция/полицейский приказ) — казенная палата — палаты уголовных и гражданских дел․
• Разделение функций: управление, суд, казна, благчиние (полиция/соцзабота)․
• Уездное управление: капитан-правосудие, уездный суд, нижние суды (по сословиям)․

1780–1796 гг․ — Зрелый абсолютизм (Намек на министерства)

• Создание отдельных ведомств с министерским типом управления: Почтамт (1782), Министерство военных сухопутных войск (1795)․
• Уstav благородства и Устав гражданам (1785) — закрепление сословного самоуправления․

1796–1801 гг․, Павле I (Возврат к коллегиям и военной бюрократии)

• Восстановление коллегий (1796) вместо зачатков министерств․
• Создание Экспедиции государственных доходов и расходов (прообраз минфина)․
• Укрепление вертикали: губернаторы получают неограниченную власть․

Руководство (Ключевые архитекторы системы управления XVIII века)

1. Петр I (1682–1725) — Инициатор коренной реформы: Сенат, Коллегии, Ревизоры, Фискалы, «Общий регламент»․
2. Г․И․ Голицын — Первый генеральный прокурор Сената (1722), «око государево»․
3. А․Д․ Меншиков — Первый генерал-полицмейстер Петербурга, глава Войенной коллегии․
4. Г․А․ Потёмкин, Архитектор губернской реформы 1775 г․, генерал-губернатор Новороссии․
5. Я․Е․ Сиверс, Разработчик проектов губернской реформы, первый губернатор Новгородской, затем Тверской губернии․
6. А․А․ Безбородко, Канцлер, глава Коллегии иностранных дел, реформа внешнеполитического ведомства․
7. Н․И․ Панин — Идеолог «Верховного совета» и Государственного совета при Екатерине II․
8. А․Р; Воронцов — Канцлер при Александре I, провел министерскую реформу 1802 г․ (финал XVIII в․)․

Отзывы (Историография и оценки историков)

Оценка системы управления XVIII века в исторической науке противоречива и эволюционировала:

Дореволюционная историография (Ключевский, Соловьев, Татищев, Шербатов):

• В․О․ Ключевский: «Петр I создал машину управления, которая работала только пока шел пар от его личной энергии»․ Коллегии были «бюрократическим удушьем»․ Губернская реформа Екатерины II — «единственная реформа, которая укрепила государство»․
• С․М․ Соловьев: Подчеркивал неистимость переходного периода (1725–1762), когда коллегии превратились в канцелярии․

Советская историография (Пихаля, Куликов, Бережной, Левин):

• Р․Г․ Пихаля: Акцент на классовой сущности: управление — инструмент дворянского класса․ Коллегии — прогрессивный шаг по сравнению с приказами (разделение функций)․ Губернская реформа 1775 г․ — укрепление феодального государства․
• В․И․ Куликов: Детальное изучение кадровой политики, делопроизводства, фискального контроля․ Показал эффективность сенатского надзора в первой четверти века․

Современная российская и зарубежная историография (Кривошеев, Каминский, Хайнц, Уортон):

• Анализ через призму state building (государствостроения) и бюрократизации․
• Внимание к «неформальным» практикам: клиентелизм, покровительство, коррупция (фискалы как борьба с ней)․
• Оценка «двойственной власти»: Сенат vs Коллегии vs Кабинет/Конференция vs Император․
• Роль местного самоуправления (сословного) как амортизатора центральной власти․

Резюме: XVIII век — это переход от патриархально-приказного управления к бюрократическому абсолютизму․ Главные вехи: 1711 (Сенат) → 1717 (Коллегии) → 1763 (Сенатская реформа) → 1775 (Губернская реформа) → 1802 (Министерства)․ Схема управления становилась всё более вертикальной, централизованной и писцовой․

Материал подготовлен на основе данных РГАДА, РГИА, работ В․И․ Куликова, Р․Г․ Пихаля, П․С․ Мельгуновой и открытых источников Президентской библиотеки Б․Н․ Ельцина․ Дата актуализации: ․