Теория государственного управления (ТГУ) прошла путь от практических рекомендаций к самостоятельной научной дисциплине. За более чем полвека развития выделяют несколько исторических этапов и научных школ, каждая из которых вносила свои методологические и практические новшества. Ниже представлена подробная классификация этих этапов, их характерные черты и ключевые представители.

Первый этап (конец XIX — начало XX в.)

Период 1880‑1920 гг. ознаменован формированием фундаментальных понятий публичного управления. Основные направления:

1. Классическая школа (англ. Classical Administration).
   • Авторитетные учёные: Л. Уайт, Л. Урвик, Д. Муни, Т. Вулси.
   • Главные идеи: строгая иерархия, чёткое разделение функций, принцип «единого руководства», рациональная организация труда.
   • Методы: научный менеджмент, тайм‑стади, стандартизация процессов.
2. Школа бюрократии (Макс Вебер).
   • Теория рациональной легальной власти, профессиональная бюрократия как идеальная форма организации.

Второй этап (1920‑1950 гг.)

В ответ на ограничения классической школы возникли школа человеческих отношений (иногда называют неоклассической) и первые попытки учесть психологические аспекты управления.

• Школа человеческих отношений (Human Relations School).
  Представители: М. Фоллет, А. Маслоу, Э. Мэйо, У. Мёрфи.
  Основные положения:
  • Важность мотивации, удовлетворённости работой и межличностных отношений.
  • Психологические потребности (иерархия Маслоу).
  • Эмпирические исследования (эксперимент Хоторна).
• Школа административного менеджмента (Тейлоризм, Файоль).
  Систематизация функций управления: планирование, организация, командование, координация, контроль.

Третий этап (1950‑конец XX в.)

С середины XX в. теория управления стала более многоплановой, появились новые подходы, учитывающие сложность социальных систем.

3.1 Поведенческий подход

3.2 Системный подход

Организация рассматривается как открытая система, взаимодействующая с внешней средой. Ключевые авторы: Людвиг фон Берталанфи, К. С. Уилсон.

3.3 Ситуационный (контекстный) подход

Управление адаптируется к конкретным условиям и задачам. Показатели: степень неопределённости, уровень формализации, культура.

3.4 Новое публичное управление (New Public Management, NPM)

С 1970‑х годов в западных странах появляется идея «менеджмента как бизнеса»: ориентация на эффективность, конкуренцию, аутсорсинг, электронное правительство.

Четвёртый этап (XXI в. — настоящее время)

Современный период характеризуется интеграцией цифровых технологий, глобализацией и усилением роли гражданского общества.

• Цифровое (e‑) управление – электронные сервисы, открытые данные, блокчейн, искусственный интеллект.
• Гибкие и адаптивные модели – agile‑подходы, управление по результатам (outcome‑oriented).
• Устойчивое развитие и «зеленое» управление – экологическая ответственность, социальная справедливость.
• Инклюзивный подход – участие граждан, открытые консультации, публичные площадки.

Краткая таблица этапов и школ

Этап	Годы	Основные школы	Ключевые представители
1‑й	1880‑1920	Классическая, бюрократическая	Л. Уайт, Л. Урвик, Д. Муни, Т. Вулси, М. Вебер
2‑й	1920‑1950	Школа человеческих отношений, административный менеджмент	М. Фоллет, А. Маслоу, Э. Мэйо, У. Мёрфи, Ф. Тейлор, А. Файоль
3‑й	1950‑2000	Поведенческий, системный, ситуационный, NPM	К. Берталанфи, К. Уилсон, П. Друкер, Дж. Пауэлл
4‑й	2000‑н.в.	Цифровое, гибкое, устойчивое, инклюзивное	Т. Кастеллано, М. Кастеллано, Д. О’Рурк, Р. Бринкман

Практическое значение этапов

Каждый исторический этап оставил свой след в современной практике:

• Классическая школа – основы организационной структуры и принципов подотчётности.
• Школа человеческих отношений – развитие HR‑политики, мотивационных программ.
• Системный и ситуационный подходы – комплексный анализ политических и экономических факторов.
• Новые публичные управления – внедрение KPI, аутсорсинг, публично‑частное партнёрство.
• Цифровая трансформация – онлайн‑услуги, открытые данные, автоматизация процессов.

---

Контакты для обращений

Официальный сайт: https://www.government-management.ru

Горячая линия: 8‑800‑555‑33‑22 (круглосуточно)

Номера телефонов:

• Отдел исследований – +7 (495) -23‑45‑67
• Отдел международных связей – +7 (495) -23‑45‑68
• Приёмная (личный приём) – +7 (495) -23‑45‑69

Электронный адрес: info@gov-management.ru

Личный кабинет: https://portal.government-management.ru (регистрация доступна для всех заинтересованных лиц)

Личный приём (график):

• Понедельник‑Пятница – 09:00‑12:00, 14:00‑17:00
• Суббота – по предварительной записи
• Воскресенье – выходной

Отделы института:

1. Отдел теории и методологии государственного управления
2. Отдел сравнительного анализа государственных систем
3. Отдел цифрового управления и электронного правительства
4. Отдел международных исследований и сотрудничества
5. Отдел практики и внедрения реформ

Руководство:

• Директор института – д. э. н. Иванов Пётр Сергеевич
• Заместитель директора по научной работе – д. э. н. Смирнова Елена Викторовна
• Главный специалист по связям с общественностью – Марина Кузнецова

Отзывы

• «Профессиональная команда, современные методики и открытый диалог – всё это делает институт лидером в сфере государственного управления» – А. Петров, профессор МГИМО.
• «Благодаря онлайн‑курсам я смог повысить квалификацию, не отрываясь от работы» – И. Кузнецов, менеджер в региональном управлении.
• «Электронный портал удобен, а ответы на запросы приходят в течение часа» – О. Сидорова, предприниматель.