Эффективность государственных программ – один из ключевых критериев качества государственного управления․ От того, насколько точно измеряются результаты и насколько корректно интерпретируются полученные данные, зависит не только распределение бюджетных средств, но и доверие граждан к институтам власти․

Нормативно‑правовая база

Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ (далее – доклад) формируется в соответствии с:

• Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2023 г․ № 1235 «Об утверждении порядка формирования сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ»;
• Федеральным законом № 44‑ФЗ «О порядке организации государственных и муниципальных услуг»;
• Методикой оценки эффективности государственных программ (ГПОЭ), утверждённой Приказом Минэкономразвития РФ от 10 апреля 2022 г․

Ключевые показатели эффективности (KPI)

В текущей системе используются три группы индикаторов:

1. Входные (input) показатели – ресурсы, затраченные на реализацию программы (бюджет, трудовые ресурсы, материалы)․
2. Технологические (process) показатели – степень соблюдения технологических и управленческих процедур (своевременность отчётности, уровень автоматизации, степень выполнения плановых мероприятий);
3. Выходные (output) и результативные (outcome) показатели – количественные и качественные результаты (социально‑экономический эффект, уровень удовлетворённости получателей услуг, достижение плановых значений индикаторов)․

Методика расчёта интегральной оценки (ГПОЭ)

Интегральная оценка эффективности (ГПОЭ) рассчитывается в баллах от 0 до 100․ При этом:

• 0–49 баллов – низкая эффективность;
• 50–79 баллов – удовлетворительная эффективность;
• 80–100 баллов – высокая эффективность․

Для получения баллов учитываются:

• достижение плановых значений индикаторов (ОДп – общая оценка достижения);
• качество финансового управления (оценка в баллах);
• социально‑экономический эффект (совокупный показатель, выраженный в % от целевых значений)․

Примеры расчётов за 2023 год

Сводный годовой доклад за 2023 год показал, что более 80 % показателей государственных программ и их подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений, позволяющим отнести их к категории «высокая эффективность»․ При этом в пяти из 54 индикаторов наблюдался показатель выше 110 % – это свидетельствует о превышении плановых результатов․

Расширение перечня индикаторов

Современные требования к управлению требуют включения в систему оценки не только конечных результатов, но и:

• входных и технологических мер (например, степень цифровизации процессов);
• индикаторов устойчивости (влияние программы на долгосрочную финансовую и социальную стабильность);
• индикаторов качества услуг (уровень удовлетворённости граждан, среднее время обработки запросов)․

Международный опыт

При оценке государственных программ за рубежом (например, во Франции) применяются три основных критерия:

1. Социальный и экономический эффект;
2. Качество предоставляемых услуг;
3. Эффективность (соотношение затрат и результатов)․

Эти критерии могут быть адаптированы к российской практике, что позволит повысить сопоставимость и прозрачность оценочных процедур․

Эффективность государственного управления определяется комплексным набором показателей, охватывающих ресурсы, процессы и результаты; Современная методика ГПОЭ, дополненная входными и технологическими индикаторами, обеспечивает более полную картину реализации программ и позволяет своевременно корректировать их курс․

Контакты для обращений

Для получения более детальной информации о конкретных показателях эффективности, методиках расчёта и результатах реализации программ рекомендуется воспользоваться личным кабинетом или обратиться в Отдел методологии и оценки эффективности по указанным контактам;