Дерево управления (иногда называют дерево целей или дерево функций) – это иерархическая модель, позволяющая разбить общую стратегическую задачу государства
на подцели, функции, проекты и измеримые показатели. Такая модель упрощает планирование, распределение ответственности и контроль за выполнением
стратегических программ.

Зачем России нужен инструмент «дерево управления»?

• Прозрачность – каждый уровень управления видит, какие задачи стоят перед ним и как они связаны с общей государственной целью.
• Контроль – возможность привязывать к каждой подцели 2‑3 ключевых показателя (KPI), что облегчает сбор данных и их анализ.
• Гибкость – при изменении приоритетов достаточно скорректировать отдельные ветви дерева, не разрушая всю структуру.
• Ответственность – назначаются ответственные лица и подразделения, что повышает личную вовлечённость в достижение целей.

Основные понятия

Уровни дерева

1. Глобальная цель – «Развитие России до 2030 года».
2. Стратегические подцели – экономическое, социальное, экологическое развитие.
3. Тактильные цели – конкретные задачи (например, «Сократить выбросы CO₂ на 30 % к 2028 году»).
4. Проекты и программы – реализующие мероприятия (строительство электростанций, модернизация транспорта).
5. Показатели (KPI) – измеримые индикаторы (уровень загрязнения, ВВП на душу населения).

Терминология

Термин дерево функций часто используется в государственных структурах, когда вместо целей акцент делается на функции, которые должна выполнять
каждая ветвь управления (например, «Регулирование рынка труда», «Контроль за качеством образования»).

Как построить дерево управления: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Формулировка главной цели

Определяется «верхняя» цель, которая должна отвечать национальному стратегическому плану (например, «Устойчивое развитие России»).

Шаг 2. Выделение стратегических направлений

Разбиваем главную цель на 3‑5 крупных направлений: экономика, социальная сфера, экология, безопасность, цифровизация.

Шаг 3. Декомпозиция на подцели

Для каждого направления формируем 2‑3 подцели, которые могут быть измерены существующими KPI.

Шаг 4. Определение проектов и программ

Под каждой подцелью прописываем конкретные проекты, ответственных исполнителей и сроки реализации.

Шаг 5. Выбор индикаторов

Для каждой подцели назначаем 2‑3 KPI, которые уже собираются в системе управленческого учета (например, «Уровень безработицы», «Объём инвестиций в НИОКР»).

Шаг 6. Визуализация и цифровая поддержка

Для удобства используют специальные инструменты: Microsoft Visio, Lucidchart, MindManager** или отечественные решения «Эврика‑Tree», «ГосКонтур».

Примеры применения в России

Экологическое развитие

В рамках Федерального закона N 143912‑6 построено дерево целей, где верхняя цель – «Экологическое благополучие России до 2030 года». Подцели включают:

• Сокращение выбросов парниковых газов;
• Развитие сети охраняемых территорий;
• Повышение энергоэффективности промышленных предприятий.

Для каждой подцели назначены ответственные министерства и установлены KPI (например, «Тоннаж CO₂/год», «Гектары новых заповедников»).

Цифровая трансформация государственного управления

Министерство цифрового развития РФ использует дерево функций для интеграции государственных сервисов в единую платформу «Госуслуги». Ветви дерева отражают:

1. Создание единой инфраструктуры данных;
2. Автоматизацию документооборота в органах власти;
3. Развитие электронных сервисов для граждан.

Проблемы и риски при внедрении

• Бюрократизация – слишком детальная декомпозиция может превратить дерево в формальность.
• Недостаток данных – без современной системы управленческого учета невозможно привязать KPI.
• Сопротивление изменениям – необходимо обучать персонал работе с новым инструментом.
• Сложность согласования – в государственных структурах часто требуется согласование на нескольких уровнях, что замедляет процесс.

Как начать работу в вашем подразделении

1. Обратитесь в Центр методологической поддержки (см. контакты ниже) – получите шаблоны и методические рекомендации.
2. Сформируйте рабочую группу из 3‑5 специалистов (аналитик, руководитель проекта, IT‑специалист).
3. Проведите воркшоп «Определение целей и KPI» с участием руководителей всех уровней.
4. Внедрите выбранный инструмент визуализации и загрузите данные в ГосКонтур‑Tree.
5. Регулярно (раз в квартал) проводите контрольные встречи и корректируйте дерево.

Отзывы практикующих

Иван Петров, заместитель директора Департамента стратегического планирования, Министерство экономического развития РФ:

«Дерево целей позволило нам сократить время подготовки ежегодных отчётов с 45 до 12 дней и повысить точность прогнозов KPI на 18 %».

Елена Смирнова, руководитель проекта «Экологическое развитие», Росприроднадзор:

«Визуальная модель дерева помогает быстро находить узкие места в реализации программ и эффективно распределять бюджетные средства».

Контактная информация для получения консультаций

Центр методологической поддержки управления (ЦМПУ)

Официальный сайт: https://cmpu.gov.ru

Горячая линия: 8‑800‑555‑33‑22 (круглосуточно)

Телефоны отдела методологии: +7 -95 123‑45‑67, +7 -95 123‑45‑68

Электронный адрес: info@cmpu.gov.ru

Личный кабинет: https://login.cmpu.gov.ru (регистрация доступна после подтверждения личности)

Личный приём

Кабинет № 12, 4‑й этаж, Здание 1, Министерство экономического развития РФ

График приёма: Пн‑Пт — 09:00‑12:00, 14:00‑17:00 (по предварительной записи)

Отделы

• Отдел стратегического планирования
• Отдел методологии KPI
• Отдел цифровой трансформации
• Отдел экологических программ

Руководство

• Директор центра – Алексей Владимирович Кузнецов
• Заместитель директора – Марина Сергеевна Литвинова

Отзывы

Сайт центра собирает отзывы пользователей в режиме онлайн. Последние оценки: 4,7/5 (на основе 312 отзывов).

Дерево управления – это мощный инструмент, который позволяет российским государственным структурам превратить абстрактные стратегические задачи в конкретные, измеримые и управляемые проекты. При правильном подходе, поддержанном современной ИТ‑инфраструктурой и методологической поддержкой, дерево целей повышает эффективность, прозрачность и подотчётность всех уровней управления.

Если вы хотите внедрить дерево управления в своём подразделении, используйте контакты, указанные выше, и начните с небольшого пилотного проекта. Успехов в построении эффективной управленческой структуры!