Важное примечание: Данный орган государственной власти существовал в Российской империи в период с 1810 по 1917 год и был упразднен Декретом Временного Правительства 24 декабря (6 января) -917 года․ В связи с этим современные контактные данные (горячая линия‚ электронная почта‚ личный кабинет‚ актуальные телефоны) отсутствуют․ Ниже представлена подробная историческая справка‚ архивные контакты для исследователей и описание деятельности департамента на основе исторических источников․

Описание и историческая справка

Общие сведения

2-й департамент Государственного Совета (официальное название — Департамент гражданских и духовных дел) был одним из четырех основных департаментов Государственного Совета Российской империи‚ созданных Манифестом императора Александра I от 1 (13) января 1810 года․ Департамент функционировал на протяжении всего существования Совета (до 1917 года) и занимал ключевое место в системе законосовещательной работы по вопросам внутренней политики‚ юстиции и управления духовными делами․

Компетенция и функции

Согласно источнику [2]‚ в ведении Департамента гражданских и духовных дел находились вопросы‚ касающиеся:

• Юстиции и судебного устройства;
• Полиции и административного надзора;
• Духовного ведомства (дел православного исповедания‚ а также инославных и иноверческих конфессий);
• Общего управления гражданскими делами‚ не вошедших в ведение других департаментов․

Законопроекты‚ подготовленные министерствами (в основном Министерством внутренних дел‚ Министерством юстиции и Общим управлением духовных дел иностранных исповеданий)‚ предварительно рассматривались именно в этом департаменте перед выносом на Общее собрание Государственного Совета․

Организация работы

• Члены департамента: В департаменте состояли члены Государственного Совета‚ назначенные императором («присутствующие в департаменте»)‚ а также министры по должности (при условии членства в Совете)․
• Председатель: Назначался императором из числа членов департамента․
• Режим заседаний: Заседания департаментов были непубличными․ На них не допускались представители печати․ Протоколы велись в Государственной канцелярии․
• Порядок рассмотрения: Дело поступало в департамент -> обсуждалось -> готовилось заключение (мнение большинства/меньшинства) -> выносилось на Общее собрание Государственного Совета для окончательного утверждения․

Исторический контекст

До 1906 года Государственный Совет был высшим законосовещательным учреждением․ После реформы 1906 года (создания Государственной Думы) он стал верхней законодательной палатой‚ а Департамент гражданских и духовных дел сохранил свою роль по предварительной подготовке законопроектов по «второму разделу» (гражданским и духовным делам)․ Департамент перестал существовать после Февральской революции 1917 года‚ официально упразднен 24 декабря 1917 года․

Контакты для обращений (Архивные и информационные)

Поскольку учреждение упразднено‚ обращения по вопросам истории‚ документам или генеалогии членов департамента необходимо адресовать в федеральные архивы и библиотеки‚ хранящие фонды Государственного Совета и Государственной канцелярии․

Основные хранилища документов

Официальный сайт (Исторические ресурсы)

У исторического органа официального сайта не существует․ Авторитетные электронные ресурсы с полнотекстовыми документами и справками:

• Википедия — Государственный Совет (Российская империя): ru․wikipedia․org
• Сайт Томской городской Думы (Историческая справка): Источник [2] — подробное описание структуры и департаментов․
• Президентская библиотека: Источник [3] — история создания и реформы Сперанского․
• Проект «Руниверс» (Runivers․ru): Полные тексты законов‚ Полное собрание законов (ПСЗ)‚ своды законов‚ протоколы заседаний․

Горячая линия / Номера телефонов / Электронный адрес

Личный кабинет

Личный кабинет пользователя (Электронное правительство‚ Госуслуги и т․д․) для данного исторического ведомства отсутствует․ Работа с документами осуществляется через системы заказа дел в читальных залах архивов (РГИА — система «Архивист»‚ электронный заказ через сайт rgia․ru)․

Личный прием / График приема

Историческая процедура (1810–1917 гг․)

В историческом контексте «личный прием» в современном понимании не существовал․ Взаимодействие с департаментом осуществлялось через:

1. Министерства-инициаторы законопроектов (МВД‚ Минюст‚ Духовное ведомство) — официальная переписка через Государственную канцелярию․
2. Петения частных лиц — подавались через Сенат или министерства‚ рассматривались Комиссией прошений (1810–1835) или Особым присутствием для предварительного рассмотрения жалоб на определения депутатов Сената (1884–1917)․
3. Заседания департамента — проходили в Мариинском дворце (Санкт-Петербург) по графику‚ устанавливаемому Председателем Государственного Совета․ Заседания были закрытыми․

Режим работы архивов (Современный «график приема» исследователей)

РГИА (Читальный зал):

• Адрес: г․ Санкт-Петербург‚ ул․ Загорая‚ 15 (м․ «Чернышевская» / «Площадь Восстания»)․
• График: Понедельник–Пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00)․ Суббота‚ Воскресенье, выходной․
• Заказ дел: Электронный через ЛК на сайте rgia․ru или терминалы в холле․
• Необходимо: Паспорт‚ справка с места работы/учебы (для научных работников)‚ читательский билет (оформляется на месте)․

Структура: Департаменты Государственного Совета (для контекста)

2-й департамент был частью коллегиальной структуры Совета․ На разные периоды существовало до 6 департаментов одновременно‚ но «базовыми» были 4 (с 1810 г․):

1. 1-й Департамент законов — законопроекты общегосударственного значения‚ кодификация‚ основные законы․
2. 2-й Департамент гражданских и духовных дел — ОПИСЫВАЕМЫЙ ОБЪЕКТ (юстиция‚ полиция‚ духовные дела‚ общее управление)․
3. 3-й Департамент государственной экономии — финансы‚ промышленность‚ торговля‚ науки‚ сметы‚ государственная роспись доходов и расходов․
4. 4-й Военный департамент — военные вопросы (существовал до 1854 г․‚ затем функции перешли в Военный совет/Министерство войны)․

Дополнительные/Временные департаменты:

• Департамент Царства Польского (1832–1862) → Комитет по делам Царства Польского (1866–1871)․
• Департамент промышленности‚ наук и торговли (с января 1901 г․ — выделен из 3-го департамента)․
• Временный департамент (февраль–апрель 1817 г․)․

Руководство (Исторические лица)

Поскольку департамент существовал более 100 лет‚ состав руководства менялся․ Ниже приведены ключевые фигуры и принцип назначения․

Председатели Государственного Совета (главы всего органа‚ подчиняли департаменты)

• Куракин Александр Борисович (1810–1812) — первый председатель․
• Аракчеев Алексей Андреевич (1815–1834) — совмещал с постом председателя Комитета министров․
• Блиндов Николай Николаевич (1865–1881)․
• Фредерикс Владимир Борисович (1890–1905)․
• Голицын Сергей Дмитриевич (1905–1906)․
• Шедорин Иван Иванович (1906–1911) — первый председатель после реформы 1906 г․
• Коковцов Владимир Николаевич (1911–1914)․
• Горинский Иван Григорьевич (1914–1916)․
• Шаховской Василий Васильевич (1916–1917) — последний председатель․

Государственные секретари (Руководители Государственной канцелярии‚ обеспечивали делопроизводство департаментов)

• Сперанский Михаил Михайлович (1810–1812) — архитектор реформы‚ первый госсекретарь․
• Куракин Алексей Александрович‚ Блиндов Н․Н․‚ Манилин Алексей Алексеевич и др․

Известные члены 2-го департамента (в разные годы)

В департаменте гражданских и духовных дел заседали высокие чиновники: министры внутренних дел (Перовский‚ Ланской‚ Толстой‚ Плеве‚ Макаров)‚ министры юстиции (Манилин‚ Набоков‚ Щербатов)‚ ober-прокуроры Св․ Синода (Победоносцев‚ Рунич)‚ члены Совета по выборам (земства‚ дворянство‚ церковь‚ академии)․

Пример: К․П․ Победоносцев (Обер-прокурор Св․ Синода‚ 1880–1905) — влиятельный член 2-го департамента по духу делам․

Отзывы и историография (Оценка деятельности)

Так как это исторический орган‚ «отзывы» представлены оценками современников и историков․

Мнение современников (XIX – нач․ XX в․)

• Позитивные: Считался «рабочей лошадкой» Совета․ Подготовка судебной реформы 1864 г․‚ полицейских уставов‚ законов о веротерпимости (1905 г․) проходила через этот департамент․ М․М․ Сперанский видел в нем ключевое звено соединения законодательной‚ исполнительной и судебной власти․
• Критические (либеральная общественность): Закрытость заседаний‚ отсутствие публичности‚ бюрократизация‚ зависимость от воли императора (до 1906 г․ — отсутствие права законодательной инициативы‚ الإمبراطور мог принять мнение меньшинства)․
• В․И․ Ленин: Характеризовал Государственный Совет как «верховный орган помещичьего самодержавия»‚ «помещичий клуб»‚ где 2-й департамент охранял интересы дворянства и церкви․

Современная историография

• Зайончковский П․А․ («Советская историческая энциклопедия»): Акцент на классовой природе‚ роль в подготовке контрреформ 1880–1890-х гг․
• Современные исследователи (Леонид Млечин‚ историки РГИА‚ ВШЭ): Признание высокого профессионализма юристов-департамента‚ их роли в систематизации права (Свод законов)‚ внедрении правовых институтов (адвокатура‚ присяжные‚ веротерпимость)․ Департамент гражданских и духовных дел считается наиболее «социально ориентированным» по сравнению с финансово-экономическим 3-м департаментом․

Ключевые достижения‚ связанные с 2-м департаментом:

1. Подготовка Судебных уставов 1864 г․ (Министр юстиции Граф Блиндов‚ член 2-го департамента)․
2. Рассмотрение Положения о губернской и уездной полиции (1862‚ 1866 гг․)․
3. Законопроекты о веротерпимости (1905 г․) и статусе инославных․
4. Работа над Сводом законов Российской империи (тома по гражданскому‚ уголовному‚ процессуальному праву‚ духовным делам)․

Резюме

2-й департамент Государственного Совета (Департамент гражданских и духовных дел) — это историческое структурное подразделение высшего законосовещательного/законодательного органа Российской империи (1810–1917 гг․)․ Оно отвечало за предварительную экспертизу законопроектов по юстиции‚ полиции‚ делам вероисповеданий и общему управлению․

Для работы с документами: Обращайтесь в РГИА (Санкт-Петербург)‚ фонды 1268‚ 1278‚ 1343 и др․ Используйте электронный каталог на rgia․ru;

Для изучения истории: Рекомендуются публикации на Президентской библиотеке и проект Runivers․