Описание

2016 год стал знаковым для российской политической системы: 18 сентября прошли выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва. Данная статья представляет собой подробный обзор политического ландшафта России на момент кампании 2016 года, основанный на данных Центральной избирательной комиссии (ЦИК РФ), Минюста и открытых источников.

Ключевые факты избирательной кампании 2016 года:

• Дата выборов: 18 сентября 2016 года (Единый день голосования).
• Явка: 47,9% (53,5 млн избирателей).
• Избирательная система: Смешанная (225 мандатов по партийным спискам + 225 мандатов в одномандатных округах).
• Проходной порог: 5% для партийных списков.
• Парламентские партии (прошедшие в ГД): 4 партии.

Статус партий на март 2016 года (по данным Минюста и ЦИК):

По состоянию на март 2016 года в России было зарегистрировано 77 политических партий. Из них 75 партий имели право участвовать в выборах. Однако в отведённые сроки предвыборные съезды для выдвижения федеральных списков провели только 25 партий (14 «льготников» — имевших право баллотироваться без сбора подписей, и 11 «новичков»).

ЦИК РФ зарегистрировал федеральные списки 14 политических партий. Одна партия («Российский общенародный союз») получила отказ в регистрации из-за недостаточного количества подписей (собрано 93,9 тыс. из необходимых 200 тыс.).

Партии, прошедшие в Государственную Думу VII созыва (Парламентские партии)

По итогам голосования 18 сентября 2016 года 5% барьер преодолели четыре политические силы. Они сформировали фракции в ГД VII созыва:

1. Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

   Результат по списку: 54,20% (28 527 828 голосов). Мандатов: 343 (225 по списку + 118 по одномандаткам).

   Лидер списка: Дмитрий Медведев. Председатель партии: Дмитрий Медведев (с 2012 г.), Генеральный секретарь — Сергей Неверов.

   Партия власти, доминирующая на федеральном и региональном уровнях. Имела статус «льготника» (не собирала подписи).

2. Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)

   Результат по списку: 13,34% (7 019 752 голоса). Мандатов: 42.

   Лидер списка / Председатель ЦК: Геннадий Зюганов.

   Единственная партия (наряду с ЛДПР), участвовавшая во всех 8 выборах в ГД и всякий раз преодолевавшая барьер. Статус «льготника».

3. Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)

   Результат по списку: 13,14% (6 917 063 голоса). Мандатов: 39.

   Лидер списка / Председатель партии: Владимир Жириновский.

   Вторая партия, преодолевавшая барьер на всех выборах в ГД. Статус «льготника».

4. Социалистическая политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» (на 2016 г. — «Справедливая Россия»)

   Результат по списку: 6,22% (3 275 053 голоса). Мандатов: 23.

   Лидер списка: Сергей Миронов. Председатель партии: Сергей Миронов.

   Статус «льготника». В 2021 году объединилась с «Патриотами России» и «За правду», но в 2016 г. выступала самостоятельно.

Партии, участвовавшие в выборах 2016 года, но не прошедшие барьер (5%)

Федеральные списки зарегистрированы ЦИК, но результат менее 5%:

• Коммунисты России — 2,31% (1 201 420 голосов). Лидер: Максим Сураikin.
• Российская партия пенсионеров за справедливость — 1,99% (1 037 095 голосов).
• ЯБЛОКО (Российская демократическая партия «ЯБЛОКО») — 1,99% (1 051 335 голосов). Лидер: Григорий Явлинский. Участвовала во всех 8 выборах в ГД.
• ПАРНАС (Народный альянс) — 0,73% (384 675 голосов). Лидеры: Михаил Касьянов, Владимир Рыжков, Борис Немцов (погиб в 2015 г.), Владимир Кара-Мурза.
• Патриоты России — 0,59% (310 024 голоса). Лидер: Геннадий Семагин. (В 2021 г. вошли в «Справедливую Россию»).
• Гражданская платформа — 0,22% (115 433 голоса). Лидер: Михаил Прохоров (на момент выборов).
• РОСТ (Российское общество поддержки предпринимательства) — 0,19%.
• Зеленые — 0,17%.
• Партия роста, 0,16%. Лидер: Борис Титов.
• Народная партия России — 0,10%.
• Российская экологическая партия «Зеленые» (отдельно от «Зеленых») — 0,08%.
• Партия дела — 0,04%.
• Гражданская сила, 0,03%.

Полный реестр зарегистрированных партий (на 2016 год — 77 ед.)

Помимо 14 участников выборов в ГД, в реестре Минюста на 2016 год находились партии, не выдвинувшие федеральные списки (например, «Родина», «Гражданская сила» — позже лишена регистрации, «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» в современном составе не существовала, были отдельные структуры).

Примеры других зарегистрированных на 2016 год партий:

• Партия «Родина» (лидер Алексей Журавлев) — не участвовала в выборах 2016 г. по списку.
• Националистические партии (Русское общественное движение «Русский образ», Движение «Русские» и др. — многие не имели регистрации партии или были запрещены).
• Региональные и малые партии: «Всероссийская политическая партия «Единство» (не путать с ЕР), «Социально-демократическая партия России» и др.

Примечание: Полный перечень 77 партий объемен. Актуальный на 2016 год реестр публиковался на сайте Минюста (minjust.ru) и в справочнике ЦИК «Политические партии в Российской Федерации. 2016 год» (5-й выпуск).

Контакты для обращений (Ключевые организаторы выборов и парламентские партии)

Поскольку тема «Все партии» подразумевает множество субъектов, ниже приведены контакты главного регулятора (ЦИК РФ) и парламентских партий по итогам 2016 года; Контакты остальных 70+ сторон можно найти в реестре Минюста.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ) — Главный регулятор

• Официальный сайт: www.cikrf.ru (Раздел: «Политические партии», «ГАС Выборы»)
• Горячая линия / Телефон справочной: ###-###-#### (бесплатно по России)
• Номера телефонов (Москва): +7 (495) -29-36-24, +7 (495) -29-36-25
• Электронный адрес (приемная): info@cikrf.ru
• Почтовый адрес / Личный прием: 109012, Москва, Большой Черкасский переулок, д. 9
• График приема граждан (Приемная ЦИК): Обычно по рабочим дням (требуется предварительная запись через сайт или по телефону).
• Личный кабинет (ГАС Выборы / ИАС «Выборы»): Доступен для уполномоченных представителей партий и кандидатов на vybory.izbirkom.ru.

Парламентские партии (Контакты на 2016/2017 год)

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

• Сайт: er.ru
• Горячая линия партии: ###-###-####
• Телефон ЦК (Москва): +7 (495) -87-10-00
• Email: info@er.ru
• Адрес ЦК: 103074, Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 26, стр; 1
• Личный кабинет (члена партии): Доступен на сайте er.ru (раздел «Партийный член» / «Примариз»).
• Руководство (2016): Председатель — Д. Медведев, Гensek — С. Неверов, секретарь пресдиума — А. Тукаев.
• Отделы ЦК: Организационный, Агитационно-проопагандистский, Работа с обращениями граждан, Молодежный отдел (Молодая гвардия) и др.

КПРФ

• Сайт: kprf.ru
• Телефон ЦК (Москва): +7 (495) -92-38-38, +7 (495) -92-38-39
• Email: kprf@kprf.ru
• Адрес ЦК: 103012, Москва, ул. Малая Дмитровка, д. 19/21
• Руководство (2016): Председатель ЦК — Г. Зюганов, Первые секретари: И. Меликов, В. Кашин, Ю. Афонин.
• Отделы ЦК: Отдел пропаганды и агитации, Организационный отдел, Отдел связи с общественностью, Международный отдел.

ЛДПР

• Сайт: ldpr.ru
• Телефон ЦК (Москва): +7 (495) -92-10-00
• Email: info@ldpr.ru
• Адрес ЦК: 107078, Москва, ул. Бакунинская, д. 32, стр. 1
• Руководство (2016): Председатель — В. Жириновский, Вице-председатели: И. Лебедев, А. Дугин, С. Иванов.
• Отделы: Центральный аппарат, Молодежное крыло (ЛДПР-Молодежь), Межрегиональные координаторы.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ (Становление 2016 г.)

• Сайт: spravedlivo.ru (на 2016 г. — spravedlivo.ru или spravedliva-rossiya.ru)
• Телефон ЦК (Москва): +7 (495) -80-80-80
• Email: info@spravedlivo.ru
• Адрес ЦК: 119019, Москва, ул. Большая Якиманка, д. 31
• Руководство (2016): Председатель — С. Миронов, Лидер фракции в ГД — Н. Лебедев.
• Отделы: Аппарат ЦК, Фракция в ГД, Региональные отделения.

Личный прием и График приема (Общие принципы 2016 года)

В 2016 году практика личного приема граждан руководителями партий и фракций ГД была зафиксирована в регламентах:

• ЦИК РФ: Прием председателем (В. Чуров — на 2016 г.) и членами комиссии — по предварительной записи через горячую линию ###-###-####.
• Фракции ГД: Каждая из 4-х фракций (ЕР, КПРФ, ЛДПР, СР) имела приемные в здании ГД (Охотный ряд, 1) и по регионам. График: обычно 1 раз в неделю/две недели по рабочим дням (вт-ср), 14:00–18:00.
• Централы партий: Прием председателями (Зюганов, Жириновский, Миронов, Неверов/Медведев) — крайне ограничен, преимущественно для СМИ и руководства региональных отделений. Обычные граждане направляются в региональные отделения или через «Личные кабинеты» на сайтах.
• Личный кабинет гражданина (Госуслуги / Сайты партий): В 2016 г. активно развивался прием обращений через портал Госуслуг (ESIA) и сайты партий (модуль «Написать руководству» / «Приемная»).

Отделы и структура управления партиями (Типовая схема 2016 г.)

У всех 77 зарегистрированных партий структура включала обязательные органы (согласно ФЗ-95 «О политических партиях»):

1. Высший орган: Съезд / Конференция.
2. Постоянный коллегиальный орган: Президиум / Центральный комитет / Федеральный политический совет.
3. Исполнительный орган: Аппарат ЦК / Исполнительный комитет (Генеральный секретарь / Председатель исполкома).
4. Контрольно-ревизионный орган: Центральная ревизионная комиссия (ЦРК).
5. Территориальные отделения: В субъектах РФ (областные отделения) и местные (районные/городские/первичные).
6. Специализированные отделы аппарата ЦК (примерно):
   • Организационный отдел (членство, регистрация, выборы).
   • Агитационно-проопагандистский / Идеологический отдел.
   • Отдел работы с обращениями граждан / Приемная.
   • Правовой отдел / Юридическая служба.
   • Финансовый отдел / Бухгалтерия (сдача отчетности в ЦИК).
   • Молодежное крыло / Студенческое отделение.
   • Пресс-служба / Отдел СМИ и интернета.
   • Международный отдел (у КРПФ, ЛДПР, ЕР).

Руководство политических партий (Лидеры на 2016 год)

Отзывы и экспертные оценки кампании 2016 года

Анализ выборов 2016 года в открытых источниках и отчетах наблюдателей (ГОЛОС, ООН, ПАСЕ, ЦИК) позволяет выделить ключевые моменты:

Позитивные аспекты (по отчетам ЦИК и про-государственных экспертов):

• Высокая легитимность: Явка 47,9% признана достаточной для легитимности парламента.
• Технологическая современность: Широкое применение ГАС «Выборы», видеонаблюдения на УИК, электронных бюллетеней (в пилотном режиме).
• Конкуренция: Участие 14 партий в федеральном списке — рекордное число за последние циклы (в 2011 г. было 7, в 2007 г. — 11).
• Финансовая прозрачность: Впервые все партии сдали сводные финансовые отчеты в ЦИК в электронном виде, проверены Аудиторской палатой.

Критика и проблемы (по отчетам оппозиции, ГОЛОС, ПАСЕ, экспертов):

• Административный ресурс: Критики (в т.ч. ГОЛОС, المقررون ПАСЕ) отмечали преимущество «Единой России» в доступе к СМИ, использовании бюджетных объектов для агитации, давлении на бюджетников (особенно в сельской местности).
• Высокий порог и «Муниципальный фильтр»: 5% барьер и сложные процедуры регистрации новых партий (сбор 200 тыс. подписей за 45 дней) фактически блокировали доступ новичков в ГД.
• Нарушения на ДВГ: Массовые жалобы на «карусели», заполнение бюллетеней, обратный отсчет явки в некоторых регионах (Чечня, Дагестан, Ингушетия, Тува, Мордовия), где явка превышала 80-90% с результатом 90%+ за ЕР.
• Исключение наблюдателей: Множество случаев недопущения наблюдателей от «Навального», «ГОЛОС», КПРФ, ЯБЛОКО к подсчету.
• Спойлеры: Наличие партий-клонов («Коммунисты России» vs КПРФ, «Патриоты России» vs СР, «Партия роста» vs либеральный электорат) размывало голосование.

Выборы 2016 года закрепили четырехпартийную систему в ГД на ближайшие 5 лет. Несмотря на формальное увеличение числа участников до 14, реальная конкуренция велась только за второе-четвертое места. Система «льготников» (партий, прошедших в прошлое ГД) сохранила устойчивость парламента. Для новых партий (ПАРНАС, Партия роста, Коммунисты России) кампания стала демонстрацией высокого барьера входа в федеральную политику без административной поддержки.

Справочная информация (Источники)

• Федеральный закон от N 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. на 2016 г.).
• Официальные данные ЦИК РФ: cikrf.ru (Раздел «Результаты выборов», «Реестр партий»).
• Справочное издание ЦИК: «Политические партии в Российской Федерации. 2016 год» (5-й выпуск).
• Данные ГАС «Выборы» (vybory.izbirkom.ru).
• Отчеты наблюдателей: Движение «ГОЛОС», ПАСЕ (Парламентская ассамблея Совета Европы).
• Сайт Минюста РФ (Реестр политических партий).

Статья составлена на основе открытых данных за 2016 год. Контактная информация партий и ЦИК может измениться; актуальные данные рекомендуется уточнять на официальных сайтах.