1999 год стал переломным моментом в истории современной российской политики. Выборы в Государственную Думу третьего созыва, прошедшие 19 декабря 1999 года, знаменовали собой переход от хаотичного многопартийья начала 90-х к формированию устойчивой партийной системы, доминировавшей в стране на протяжении следующих двух десятилетий. Данная статья подробно рассматривает политический ландшафт, ключевых игроков, результаты голосования и долгосрочные последствия той кампании.

Политический контекст и предвыборная кампания

К концу 1999 года Россия находилась в состоянии острого политического кризиса. В августе 1999 года Владимир Путин был назначен Председателем Правительства, а в декабре Борис Ельцин ушел в отставку, сделав Путина исполняющим обязанности Президента. Выборы в Госдуму стали фактически референдумом доверия новому руководству страны.

Ключевые особенности кампании:

• Сокращение числа участников: Если на выборах 1995 года в бюллетене фигурировало 43 общественно-политических объединения, то в 1999 году их число снизилось до 26 избирательных объединений (блоков и партий), допущенных к участию по партийным спискам. Это стало результатом ужесточения законодательства (повышение проходного барьера, требования к числу подписей).
• Роль телевидения: Кампания прошла под доминированием государственных телеканалов (ОРТ, РТР), которые открыто поддерживали пропилотский блок «Единство».
• Фактор войны в Чечне: Начавшаяся осенью 1999 года контртеррористическая операция на Северном Кавказе стала главной повесткой дня, консолидируя электорат вокруг «силового» сценария.
• Отсутствие идеологической программы у лидера: Блок «Единство» (позже — партия «Единая Россия») не имел четкой идеологии, позиционируя себя как «партия власти» и команда Путина.

Основные политические силы и избирательные блоки

Из 26 участников выборов по партийным спискам процентный барьер в 5% преодолели 6 партий/блоков (рекордное количество для постсоветской истории на тот момент, наравне с 1993 годом). Рассмотрим их подробно.

Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ)

Лидер: Геннадий Зюганов.
Результат: 24,29% (1-е место по партийному списку), 113 мандатов всего (включая 46 одномандатников).

КПРФ сохраняла статус главной оппозиционной силы и единственной массовой партии с развитой территориальной структурой. Электорат составляли пенсионеры, работники бюджетной сферы, жители сельской местности и малых городов. Партия делала ставку на социальную справедливость, национализацию стратегических отраслей и критику «олигархического капитализма».

Межрегиональная группа «Единство» (блок «Единство»)

Лидеры списка: Сергей Шойгу, Александр Карелин, Юрий Лужков, Татьяна Дьяченко, Борис Грызлов.
Результат: 23,32% (2-е место по партийному списку), 72 мандата всего (включая 47 одномандатников).

Созданный за несколько месяцев до выборов «сверху» блок не имел идеологической платформы и партийной структуры. Его главный ресурс — поддержка премьер-министра Путина и контроль над эфиром. Успех «Единства» стал шоком для политологов: блок обогнал «Отечество — Вся Россию» (ОВР) и лишил КПРФ безусловного лидерства.

Блок «Отечество — Вся Россия» (ОВР)

Лидеры: Евгений Примаков, Юрий Лужков (позже ушел в «Единство»), Минтимер Шаймиев.
Результат: 13,33% (3-е место), 68 мандатов (включая 37 одномандатников).

Объединение партии «Отечество» (Примаков) и движения «Вся Россия» (Лужков) считалось главным фаворитом кампании до августа 1999 года. Однако назначение Путина премьером и запуск «Единства» подорвали ресурсную базу ОВР. После выборов блок начал слияние с «Единством», что привело к созданию «Единой России» в 2001 году.

Союз правых сил (СПС)

Лидеры: Борис Немцов, Ирина Хакамада, Анатолий Чубайс, Егор Гайдар.
Результат: 8,52% (4-е место), 29 мандатов (включая 3 одномандатника).

Либерально-демократический блок, объединивший «молодых реформаторов» 90-х. Электорат — городские интеллигенты, предприниматели, молодежь в крупных мегаполисах (Москва, Петербург). Партия выступала за глубокие рыночные реформы, приватизацию земли, интеграцию в Запад.

Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)

Лидер: Владимир Жириновский.
Результат: 5,98% (5-е место), 17 мандатов (включая 1 одномандатник).

Партия лидера-харизматика, сохранявшая стабильный электорат протеста (около 5-7%). В 1999 году ЛДПР едва прошла барьер, потеряв почти половину голосов по сравнению с 1995 годом (тогда — 11,18%). Причиной стал уход протестного электората к «Единству» как к более «силовому» и эффективному инструменту.

Блок «Яблоко»

Лидер: Григорий Явлинский.
Результат: 5,93% (6-е место), 20 мандатов (включая 1 одномандатник).

Социально-либеральная партия, стабильно проходящая в Думу с 1993 года. В 1999 году также едва преодолела барьер. Электорат — просвещенные городские слои, противники войны в Чечне, сторонники прав человека и парламентской демократии.

Другие заметные участники (не прошедшие барьер)

• Движение «Духовное наследие» (лидер А. Савченко) — 3,2%.
• Блок «Росия» (нацпатриоты, лидеры Д. Рогозин, С. Бабурин) — 2,2%.
• Партия пенсионеров — 1,9%.
• Конгресс русских общин (КРО) — 1,1%.
• Женщины России — 1,0%.

Всего в выборах приняли участие 26 избирательных объединений. По данным Минюста, к 1999 году в России было зарегистрировано около 154 тысяч членов партийцев партийцев (для сравнения: в 1998 году — 547 тысяч), что свидетельствовало о кризисе массового партийного членства.

Результаты выборов: Цифры и факты

Явка: 61,44% (ниже, чем в 1995 г. — 64,76%).
Голосов «Против всех»: 1,66%.

Ключевые выводы по результатам:

1. Раздробленность сохранялась: Ни одна сила не получила конституционное большинство (300 мандатов) или даже простое большинство (226 мандатов). КПРФ оставалась крупнейшей фракцией, но не могла блокировать решения без коалиций.
2. Победа «партии власти»: «Единство», не имея программы и структуры, стало второй фракцией за счет административного ресурса и поддержки Путина.
3. Крах «партий реформаторов»: СПС и «Яблоко» получили вместе менее 15% голосов, что показало крах электоральной поддержки либерально-рыночных реформ.
4. Роль одномандатников: Значительная часть депутатов (около половины) прошла по одномандатным округам как самовыдвиженцы или с поддержкой местных элит, что осложняло фракционную дисциплину.

Последствия: Формирование «путинской» партийной системы

Выборы 1999 года стали символическим водоразделом между ельцинской моделью политики (хаотичная конкуренция, слабая исполнительная власть, сильный парламент) и путинской моделью (управляемость, доминирующая партия, подчиненный парламент).

Основные трансформации:

• Создание «Единой России» (2001): Слияние «Единства», ОВР и части НДР (Наш дом, Россия) в единую партию власти.
• Законы о политических партиях (2001): Ужесточение требований к регистрации (50 тыс. членов, региональные отделения в половине субъектов), ликвидация блоков на выборах 2003 и 2005 гг., повышение барьера до 7% (2005).
• Маргинализация системной оппозиции: КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» (создана в 2006 г. на базе «Родины», «Партии жизни» и «Патриотов России») превратились в «системную оппозицию», не угрожающую доминированию ЕР.
• Исчезновение независимых либералов: СПС и «Яблоко» к 2003-2007 гг. потеряли парламентское представление на федеральном уровне.

Историческая значимость

По мнению политологов (Д. Камышев, Г. Голосов и др.), кампания 1999 года демонстрировала, что в условиях слабых институтов и сильного административного ресурса партийная система может быть спроектирована «сверху». Выборы легитимизировали новый курс на централизацию власти и стали отправной точкой для построения «властительной вертикали».

Партийный ландшафт 1999 года — это последнее «честное» отражение реального расклада сил в российском обществе до этапа тотальной регуляции политического рынка государством. Шесть прошедших в Думу фракций представляли весь спектр политических мнений: от коммунистов и националистов до либералов и демократов. В последующие годы это многообразие было искусственно сокращено до «четверки» партий, полностью контролируемых исполнительной властью.

Справочная информация: Источники и литература

Для глубокого изучения темы рекомендуется обратиться к следующим источникам:

• Официальные данные ЦИК РФ: Протоколы итогов выборов депутатов Госдумы III созыва (19 декабря 1999 г.).
• Большая Российская Энциклопедия: Статья «Выборы в Государственную Думу Российской Федерации 1999».
• ТАСС / РИА Новости: Спецпроекты «История парламентских выборов в России в цифрах и фактах».
• BBC Russian Service: Архив материалов «Партии, участницы выборов в Госдуму России».
• Научные публикации: Работы Г; Голосова, Д. Камышева, Р. Розовского, А. Киселева по истории российской партийной системы.
• КонсультантПлюс / Гарант: Тексты Федерального закона «О выборах депутатов Госдумы» (ред. 1999 г.) и последующих поправок.

Примечание: Данная статья носит информационно-аналитический характер и посвящена историческому анализу политических процессов 1999 года. Поскольку тема касается исторических событий, разделы «Контакты», «Горячая линия», «Личный кабинет», «Личный прием», «Руководство» и «Отзывы» к данной рубрике не применимы.