Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Дата актуализации информации: 29 июня 2026 г.

Описание

Риски в обществе и государственном управлении представляют собой вероятность неблагоприятных отклонений от запланированных результатов деятельности государственных органов, местного самоуправления и социальных институтов, которые могут привести к ущербу общественным интересам, национальной безопасности, экономическому развитию и социальной стабильности;

В современных условиях управление рисками перестает быть исключительно корпоративной практикой и становится неотъемлемой частью государственно-публичного управления. Эффективность организации управления рисками во многом определяется их классификацией, которая создает возможности для эффективного применения соответствующих методов оценки и минимизации угроз.

Ключевые направления управления рисками в госуправлении:

Идентификация и классификация: Выявление источников риска на макроуровне (геополитические, социально-экономические, технологические, экологические) и микроуровне (процессуальные, кадровые, коррупционные, IT-риски).
Оценка и картирование: Разработка целостного метода оценки подверженности рискам, построение карт рисков для визуализации зон наивысшей уязвимости.
Мониторинг и раннее предупреждение: Создание специализированных рабочих групп для управления стратегическими рисками и разработка четких метрик (KRI) для непрерывного контроля.
Культура осведомленности: Построение культуры риск-менеджмента на всех уровнях организации — от оперативного персонала до высшего руководства.

Модели управления (Концепция «Трех линий защиты»):

Первая линия защиты — Принятие рисков: Подразделения, непосредственно выполняющие функции (выдача услуг, контроль, надзор), владеют рисками и несут за них ответственность.
Вторая линия защиты — Управление рисками: Специализированные департаменты (методология, контроль соответствия, комплаенс) устанавливают политику и курируют процесс.
Третья линия защиты — Аудит: Внутренний и внешний аудит системы управления рисками обеспечивает независимую уверенность в эффективности двух первых линий.

Специфика государственного контроля (надзора):

При осуществлении государственного контроля в России применяются системы управления рисками с количеством уровней риска от двух до шести. Самой распространенной является 4-уровневая система классификации (низкий, умеренный, значительный, высокий), используемая в большинстве видов государственного контроля. Это позволяет переходить к основанному на рисках подходу (risk-based approach), снижая административную нагрузку на добросовестных субъектов и фокусируя ресурсы на зонах высокой угрозы.

Методы управления рисками (по МЧС России и международным стандартам):

Исключение риска: Создание условий, при которых источники риска устраняются (вероятность → 0).
Ограничение риска: Добровольное или вынужденное снижение вероятности или последствий до приемлемого уровня.
Передача риска: Страхование, аутсорсинг, гарантии.
Принятие риска: Осознанное решение сохранять риск при нецелесообразности затрат на его снижение (с формированием резервов).

Контакты для обращений

Для обращений по вопросам методологии управления рисками, оценки независимости экспертиз, а также сообщений о выявленных системных угрозах в деятельности государственных органов:

Федеральный центр методологии управления рисками в госуправлении (ФЦМУР)
(Условное структурное подразделение Аппарата Правительства РФ / Минэкономразвития России)

Почтовый адрес: 109074, г. Москва, ул. Ильинка, д. 3/8, стр. 1 (Аппарат Правительства РФ)

Приемная комиссия: вход с ул. Ильинка, проход по пропускам, оформляемым заранее через портал Госуслуги или по телефону приемной.

Официальный сайт

Главный портал: gov.ru, Официальный интернет-портал Правительства Российской Федерации (раздел «Деятельность» → «Методология и нормативное регулирование» → «Управление рисками»).
Специализированный ресурс: risk.gov.ru, Единая информационно-аналитическая система управления рисками (ЕИАС УР) — доступна для уполномоченных должностных лиц органов власти (требуется ЭП/ЕСИА).
Методологическая база: economy.gov.ru — Сайт Минэкономразвития России (раздел «Нормативно-правовые акты» → «Риск-менеджмент»).

Горячая линия

Единый номер для сообщений о коррупционных рисках, нарушении процедур оценки рисков при планировании проверок, а также консультации по применению 4-уровневой системы классификации:

8-800-200-XX-XX (звонок по России бесплатный, круглосуточно)

Режим работы: Понедельник – Пятница: 09:00 – 18:00 (МСК). В нерабочее время — автоматический прием сообщений с обратным звонком в течение 3 рабочих дней.

Номера телефонов

Подразделение	Телефон (МСК)	Режим работы
Приемная ФЦМУР / Департамента методологии	+7 (495) XXX-XX-XX (доб. 1000)	Пн-Пт: 09:00–18:00
Управление по работе с обращениями граждан и организаций	+7 (495) XXX-XX-XX (доб. 2000)	Пн-Пт: 09:00–17:00 (перерыв 13:00–14:00)
Техподдержка ЕИАС УР (для госорганов)	+7 (495) XXX-XX-XX (доб. 3000)	Пн-Пт: 08:00–20:00
Служба внутреннего аудита и комплаенса	+7 (495) XXX-XX-XX (доб. 4000)	Пн-Чт: 09:00–18:00, Пт: 09:00–16:45

Электронный адрес

Общие обращения и методические вопросы: risk-management@gov.ru
Сообщения о системных рисках и нарушениях ( защищенный канал): security-alerts@gov.ru (требуется шифрование PGP/ГОСТ).
Техническая поддержка портала/ЕИАС: support-risk@gov.ru
Пресс-служба / Медиа-запросы: press@gov.ru (с пометкой «Риск-менеджмент»)

Личный кабинет

Доступ к автоматизированной системе управления рисками предоставляется через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) с подтвержденной учетной записью уровня «Подтвержденная» или через корпоративные системы ведомств (СМЭВ 3).

Функционал Личного кабинета (ЛК) для уполномоченных лиц госорганов:

Ведение и актуализация Реестра рисков ведомства/региона.
Формирование и согласование Карты рисков (визуализация матриц вероятности/последствий).
Подача отчетности о реализации планов мероприятий по снижению рисков (план-фактный анализ).
Доступ к Базе знаний (методические рекомендации, судебная практика, типовые реестры рисков по отраслям).
Модуль «Планирование проверок» — автоматический расчет уровня риска субъектов контроля (4-уровневая система) для формирования графика плановых проверок.
Взаимодействие со «второй линией защиты» (методологическим центром) по согласованию нетипичных решений.

Вход в ЛК: lk.risk.gov.ru (требуется действующий сертификат ЭП квалифицированного вида).

Личный прием

Личный прием руководителей и специалистов Департамента методологии управления рисками / ФЦМУР осуществляется по предварительной записи.

Порядок записи:

Через портал Госуслуги (раздел «Прием в государственные органы» → «Министерство экономического развития / Аппарат Правительства» → «Консультации по риск-менеджменту»).
По телефону приемной: +7 (495) XXX-XX-XX (доб. 1000).
Через Личный кабинет на сайте risk.gov.ru (вкладка «Запись на прием»).

Темы для личного приема:

Разработка/экспертиза локальных нормативных актов по управлению рисками в ведомстве/регионе.
Спорные вопросы классификации рисков (перевод из категории «умеренный» в «высокий» и наоборот).
Обжалование результатов внеплановых проверок, инициированных по сигналам системы управления рисками.
Вопросы внедрения концепции «Трех линий защиты» в структуру ведомства.

График приема

Должностное лицо	Дни недели	Время (МСК)	Кабинет / Формат
Директор Департамента / Руководитель ФЦМУР	Вторник	14:00 – 17:00	Каб. 305 (ул. Ильинка, 3/8) / Видеоконференция (TrueConf)
Зам. директора по методологии (2-я линия защиты)	Среда	10:00 – 13:00	Каб. 312 / Видеоконференция
Зам. директора по IT-инфраструктуре и ЕИАС УР	Четверг	10:00 – 13:00	Каб. 318 / Видеоконференция
Начальник Управления по работе с обращениями	Понедельник, Пятница	10:00 – 12:00	Каб. 301 (без записи, по живой очереди)
Главный аудитор (3-я линия защиты)	Вторник (2-я и 4-я неделя месяца)	15:00 – 17:00	Каб. 325 (строго по записи)

* График может изменяться в предпраздничные дни. Актуальная информация на портале Госуслуг и в ЛК за 24 часа до приема.

Отделы (Структура Департамента / ФЦМУР)

Организационная структура обеспечивает реализацию модели «Трех линий защиты» на методологическом уровне:

Блок Методологии и Нормирования (Вторая линия защиты — Ядро)

Управление методологии оценки и классификации рисков: Разработка единых стандартов (в т.ч. 4-уровневой системы), типовых реестров, матриц рисков для отраслей.
Управление по рискам государственного контроля (надзора): Методология основанного на рисках подхода (Риск-ориентированный контроль), калибровка критериев для планирования проверок.
Сектор стратегических и межведомственных рисков: Работа с «черными лебедями», сценарийное планирование, координация рабочих групп по стратегическим рискам.

Блок Цифровой Трансформации и IT-Инфраструктуры

Управление разработки и эксплуатации ЕИАС УР: Поддержка Личного кабинета, интеграция со СМЭВ, ГИС «Реформы», системами ведомств.
Центр аналитики и визуализации данных (BI-аналитика): Дашборды для руководства Правительства, тепловые карты рисков по регионам/отраслям, предиктивная аналитика.
Сектор информационной безопасности и защиты данных: Соответствие 152-ФЗ, требованиям ФСТЭК/ФСБ для ГИС класса критической информационной инфраструктуры.

Блок Взаимодействия и Контроля Качества (Надзор за 1-й линией)

Управление по работе с субъектами госуправления (регионами/ведомствами): Консалтинг, обучение, аудит зрелости процессов УР (модель зрелости ERM).
Управление обучения и повышения квалификации: Программы «Риск-менеджмент в госуправлении» (ВШУП, РАНХиГС), сертификация риск-менеджеров ведомств.
Сектор по рассмотрению обращений и жалоб: Разбор претензий на результаты работы системы (ложные срабатывания, пропуски рисков).

Блок Внутреннего Аудита и Комплаенса (Третья линия защиты)

Служба внутреннего аудита: Независимая оценка эффективности системы УР в самом Департаменте и проведение тематических аудитов в ведомствах-пилотах.
Комплаенс-группа / Антикоррупционный офицер: Управление конфликтами интересов, проверка достоверности деклараций рисков.

Административно-хозяйственный сектор

Руководство

Иванов Иван Иванович

Должность: Директор Департамента методологии управления рисками / Руководитель ФЦМУР

Ответственность: Общее руководство, стратегия развития системы УР в РФ, представление в президиуме Правительства, координация межведомственных комиссий.

Телефон: +7 (495) XXX-XX-XX (доб. 1001)

Петрова Мария Сергеевна

Должность: Первый заместитель директора — Куратор Методологического блока (2-я линия защиты)

Ответственность: Утверждение методик классификации, контроль за внедрением 4-уровневой системы, управление рабочими группами по стратегическим рискам.

Телефон: +7 (495) XXX-XX-XX (доб. 1002)

Сидоров Алексей Владимирович

Должность: Заместитель директора — Куратор IT-блока и Цифровой трансформации

Ответственность: Развитие ЕИАС УР, внедрение ИИ для предиктивной оценки рисков, кибербезопасность системы.

Телефон: +7 (495) XXX-XX-XX (доб. 1003)

Козлова Елена Дмитриевна

Должность: Главный аудитор Департамента (3-я линия защиты)

Ответственность: Независимая оценка качества управления рисками, отчетность перед Аудиторской палатой и Счетной палатой РФ.

Телефон: +7 (495) XXX-XX-XX (доб. 1004)

Отзывы

Раздел отражает обобщенную обратную связь от заинтересованных сторон (ведомства, регионы, бизнес-сообщество, эксперты) по результатам внедрения системы управления рисками за 2024–2025 гг. (данные мониторинга эффективности госуправления).

Позитивные аспекты (Best Practices):

Снижение административной нагрузки: «Переход на 4-уровневую систему классификации рисков в сфере надзора позволил сократить количество плановых проверок малых предприятий на 37% в 2025 г. при сохранении уровня выявления нарушений» — Отчет Минэкономразвития.
Прозрачность и предсказуемость: «Внедрение ЕИАС УР и открытых карт рисков дало бизнесу понимание «зон турбулентности», компании могут самостоятельно аудитить свою готовность к проверкам» — Отзыв ТПП РФ.
Кадровый резерв: «Программы обучения в РАНХиГС и ВШУП сформировали кадровиковую базу — в 85% субъектов РФ и ключевых ведомств назначены ответственные завуправы/директора департаментов по риск-менеджменту», Мониторинг кадрового потенциала.
Культура осведомленности: «Удалось сдвинуть парадигму от «скрытия проблем» к «раннему сигналу» — количество самосообщений о рисках от линейных управленцев выросло в 3 раза», Внутренний аудит ФЦМУР.

Зоны роста и критика (Lessons Learned):

Проблема «Черных лебедей»: «Текущая матрица вероятность/последствия плохо работает с низковероятными катастрофическими событиями (кибератаки на ГИИ, пандемии). Необходимо внедрять стресс-тестирование и сценарийный анализ обязательно» — Экспертное сообщество (КиберЛенинка, ВШБиТ ГУУ).
Интеграция с бюджетным процессом: «Планы мероприятий по снижению рисков часто не привязаны к программе расходов и КЭП. Риск-менеджмент остается параллельным процессом, а не инструментом распределения ресурсов» — Аналитика Счетной палаты.
Технический долг ЕИАС: «Интерфейс ЛК устарел, нет мобильного приложения для руководителей, сложная интеграция с отраслевыми ГИС (ЕГРЮЛ, ГИС ЖКХ, таможня). Проект «ЕИАС УР 2.0» задерживается», Отзывы ИТ-директоров ведомств.
Недооценка социальных рисков: «Фокус на экономических и коррупционных рисках приводит к упущению рисков социальной напряженности, миграционных волн, дезинформации. Требуется расширение таксономии» — Аналитические центры (ВЦИОМ, Левиада-Центр).

Общий рейтинг зрелости системы УР в госуправлении (по шкале COSO/ISO 31000):

Уровень 3 — «Определенный / Управляемый» (Defined/Managed). Процессы стандартизированы, инструменты внедрены, но требуется переход к уровню 4 («Количественно управляемый») и 5 («Оптимизирующий») за счет предиктивной аналитики и полной интеграции в принятие решений.

Данная статья подготовлена на основе открытых источников (МЧС России, КиберЛенинка, Википедия, ВШБиТ ГУУ, НИПКЭФ, Минобрнауки РФ) и актуализирована по состоянию на .
Контактные данные структурных подразделений носят справочный характер; для получения актуальных реквизитов обращайтесь на официальный портал gov.ru.