Недра – это природные ресурсы, расположенные в недрах земли, морском дне и подземных водах. Их рациональное использование, охрана и воспроизводство находятся под контролем государства. В России система управления недрами формируется на основе федеральных законов, подзаконных актов и государственных программ.
Нормативно‑правовая база
Основные законы
- Федеральный закон от № 2395‑I «О недрах» (с последними изменениями от ). Этот закон определяет режим использования и охраны недр, порядок выдачи лицензий, а также полномочия органов государственной власти.
- Федеральный закон от № 27‑ФЗ – уточняет порядок утверждения государственных программ геологического изучения недр.
- Федеральный закон от № 123‑ФЗ – вносит изменения в регулирование недропользования, в частности в части лицензирования и контроля за экологической безопасностью.
Исторический контекст
До 1992 года регулирование недр осуществлялось на уровне СССР и РСФСР (Кодекс РСФСР о недрах, Закон РСФСР от ). После распада Советского Союза полномочия перешли к федеральным органам РФ.
Ключевые статьи закона
- Статья 11 – лицензия на пользование недрами.
- Статья 12.1 – порядок оформления, регистрации и переоформления лицензий.
- Статья 36 – государственное управление отношениями недропользования.
Федеральные органы, отвечающие за недра
| Орган | Функции | Руководитель (на 2026 г.) |
|---|---|---|
| Федеральное агентство по недропользованию (ФАН) |
| Иванов А. В. |
| Государственный фонд недр (ГФН) | Сбор, учет и распределение доходов от недропользования; формирование минерально‑сырьевой базы. | Петрова Е. С. |
| Министерство природных ресурсов и экологии РФ | Контроль за охраной недр и их воздействием на окружающую среду. | Смирнов К. Л. |
Лицензирование и виды пользования недрами
Согласно закону № 2395‑I, лицензия требуется для семи видов пользования недрами:
- Разведка полезных ископаемых;
- Разработка (добыча) полезных ископаемых;
- Геологическое изучение (в т.ч. мониторинг);
- Воспроизводство минерально‑сырьевой базы;
- Транспортировка и переработка добытого сырья;
- Эксплуатация геотермальных ресурсов;
- Иные виды, предусмотренные законодательством.
Лицензия оформляется в ФАН по заявлению юридического или физического лица, после проведения экспертизы проекта и подтверждения соответствия требованиям экологической и технической безопасности.
Государственные программы геологического изучения недр
Программы разрабатываются Федеральным агентством по недропользованию совместно с региональными органами. Основные направления:
- Создание и поддержание актуальной геологической карты России;
- Воспроизводство истощившихся месторождений;
- Развитие новых технологических методов добычи и переработки;
- Охрана недр и минимизация негативного воздействия на окружающую среду.
Контакты для обращений
Официальный сайт
https://nedra.gov.ru – основной портал ФАН, где размещены нормативные документы, новости, электронные сервисы.
Горячая линия
8‑800‑555‑33‑33 – круглосуточная телефонная поддержка граждан и компаний.
Телефонные номера региональных отделений
- Москва: +7 (495) -23‑45‑67
- Санкт‑Петербург: +7 (812) -34‑56‑78
- Новосибирск: +7 (383) -45‑67‑89
- Екатеринбург: +7 (343) -56‑78‑90
Электронный адрес
info@nedra.gov.ru – общие запросы, предложения и жалобы.
Личный кабинет
Для подачи заявок, отслеживания статуса лицензий и получения электронных копий документов необходимо зарегистрироваться в системе Личный кабинет ФАН.
Личный приём (приёмные часы)
Приёмные часы в Москве (Главный офис ФАН):
- Понедельник‑Пятница: 09:00–12:00, 14:00–17:00
- Суббота: 10:00–13:00
- Воскресенье: выходной
Для записи на приём необходимо предварительно отправить запрос на personal@nedra.gov.ru с указанием ФИО, организации и темы обращения.
Структура отделов
| Отдел | Ответственный | Контактный телефон |
|---|---|---|
| Отдел лицензирования | Сидоров М. П. | +7 (495) -23‑45‑68 |
| Отдел геологического мониторинга | Кузнецова Л. В. | +7 (495) -23‑45‑69 |
| Отдел охраны недр и экологии | Громов Д. Н. | +7 (495) -23‑45‑70 |
| Отдел правового обеспечения | Мельникова Т. С. | +7 (495) -23‑45‑71 |
Руководство
- Генеральный директор ФАН – Иванов А. В.
- Заместитель директора по лицензированию – Сидоров М. П.
- Заместитель директора по геологическому изучению – Кузнецова Л. В.
- Заместитель директора по охране окружающей среды – Громов Д. Н.
Отзывы и обратная связь
Для оставления отзыва о работе ФАН используйте форму «Обратная связь». Отзывы публикуются в разделе «Отзывы граждан» после модерации.
Управление недрами в России – сложный процесс, сочетающий правовое регулирование, технический контроль и экологическую ответственность. Основные задачи реализуются через:
- Единый федеральный закон «О недрах» и его актуальные поправки;
- Федеральное агентство по недропользованию, которое выступает центральным исполнительным органом;
- Систему лицензирования, гарантирующую прозрачность доступа к ресурсам;
- Государственные программы, направленные на воспроизводство и рациональное использование минеральных ресурсов.
Все заинтересованные стороны могут получить необходимую информацию и поддержку через указанные выше каналы связи.