Управление государственной и муниципальной собственностью – это комплекс мероприятий, направленных на
эффективное использование, сохранение и приумножение имущества, находящегося в публичной собственности.
В статье рассмотрены основные методы, их правовые основы и практические рекомендации, а также
контактные данные органов, отвечающих за управление имуществом в большинстве регионов России.

Цели, задачи и принципы управления имуществом

• Цель: обеспечение рационального использования ресурсов, минимизация потерь и формирование
  финансовых потоков в бюджет.
• Задачи:
  1. Ведение полного и актуального реестра имущества;
  2. Контроль за соблюдением правовых режимов (аренда, пользование, собственность);
  3. Оптимизация расходов на содержание и эксплуатацию;
  4. Привлечение инвестиций и частных партнеров;
  5. Борьба с коррупцией и незаконным использованием имущества.
• Принципы: законность, экономическая эффективность, открытость, целевое использование, контроль и
  подотчетность.

Основные методы управления государственным и муниципальным имуществом

2.1 Инвентаризация и классификация

Регулярное проведение инвентаризации позволяет установить фактическое наличие, состояние и
правовой режим имущества. Классификация делит объекты на группы (недвижимость, транспорт, оборудование,
интеллектуальная собственность и т.д.) и определяет для каждой группы оптимальные формы управления.

2.2 Учёт и реестр

Ведение единого реестра (ЕГРН, ЕГРИП, реестр муниципального имущества) – фундаментальный метод.
Он обеспечивает:

• Прозрачность прав собственности;
• Базу для аналитики и планирования;
• Основание для сделок (продажа, аренда, передача).

2.3 Аренда и субаренда

Аренда – один из самых распространённых способов получения дохода от недвижимости и оборудования.
Ключевые этапы:

1. Определение рыночной арендной ставки;
2. Подготовка типовых договоров с учётом требований ФЗ‑44 и ФЗ‑115;
3. Контроль за выполнением обязательств арендатора.

2.4 Приватизация и деприватизация

Приватизация (продажа) используется для вывода излишков из публичного сектора, а деприватизация –
для возвращения в публичный оборот стратегически важного имущества.

• Подготовка экспертизы стоимости;
• Публичные торги (ЭТП) или аукционы;
• Соблюдение антикоррупционных требований (КонсультантПлюс, ФЗ‑44).

2.5 Публично‑частное партнёрство (ПЧП)

ПЧП позволяет привлекать частные инвестиции в развитие инфраструктуры, при этом сохраняется
государственный контроль над стратегическими объектами.

• Составление технико‑экономического обоснования;
• Разработка модели распределения рисков;
• Подписание концессионных соглашений.

2.6 Лизинг и финансовый лизинг

Лизинг – эффективный способ обновления парка техники без единовременных крупных расходов.
Для муниципального сектора характерны:

• Операционный лизинг (аренда с правом выкупа);
• Финансовый лизинг (долгосрочное финансирование).

2.7 Списание, передача в архивное хранение, утилизация

Для объектов, утративших экономическую ценность, применяется:

1. Экспертиза износа;
2. Подготовка акта списания;
3. Передача в архив или утилизацию в соответствии с экологическими нормами.

2.8 Мониторинг и аудит

Регулярный контроль (внутренний и внешний аудит) позволяет выявлять нарушения и повышать эффективность.
Современные инструменты:

• Системы GIS‑картирования недвижимости;
• Электронные системы документооборота (ЭДО);
• Бизнес‑аналитика (BI‑платформы) для оценки доходности объектов.

Нормативно‑правовая база

Ключевые законы и нормативные акты, регламентирующие управление имуществом:

• Федеральный закон № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
• ФЗ‑44 «Товарные закупки» (для проведения аукционов и торгов);
• ФЗ‑115 «О государственном регулировании торговой деятельности»;
• Гражданский кодекс РФ (право собственности, аренда, купля‑продажа);
• Налоговый кодекс (налогообложение доходов от аренды и продажи имущества);
• Приказы Минэкономразвития и Минфина о ведении реестров и методиках оценки стоимости.

Практические рекомендации для муниципальных органов

1. Создать единый центр управления имуществом – отдельный отдел или специализированную
   организацию с полномочиями вести реестр, проводить инвентаризацию и заключать сделки.
2. Внедрить автоматизированную информационную систему (например, «Госимущество‑ЭДО») для
   интеграции данных о недвижимости, транспортных средствах и оборудовании.
3. Разработать регламент проведения аудита не реже одного раза в год, включая проверку
   соответствия договоров требованиям законодательства.
4. Оценивать эффективность каждого объекта по показателям ROI, NPV и уровню обслуживания
   (для коммунального имущества).
5. Обучать персонал – использовать онлайн‑курсы, такие как:
   • «Управление государственным и муниципальным имуществом» – АНО ДПО «Северо‑Западная академия»;
   • Курсы НИИДПО, Высшей школы экономики (высокий уровень теории и практики);
   • Повышение квалификации 2025 г. (учет, реестр, спорные ситуации).

Образовательные ресурсы и литература

• Трофимова И.А. «Управление государственной и муниципальной собственностью: административно‑правовой аспект» – учебное пособие.
• КонсультантПлюс: раздел «Цели, задачи и принципы управления государственным имуществом».
• Веб‑вебинары Министерства науки и высшего образования РФ по теме «Интеллектуальная собственность и управление имуществом».
• Онлайн‑платформы: Coursera, Stepik – курсы по публичному управлению и ПЧП.

Контактная информация органов, отвечающих за управление имуществом

При возникновении вопросов по управлению имуществом, оформлению договоров или получению
информации из реестра, рекомендуется обращаться в указанные выше органы в рабочее время.