Управление федеральным имуществом — это сложный, многоуровневый процесс, направленный на обеспечение сохранности, прироста и рационального использования активов, находящихся в собственности Российской Федерации. Ключевым регулятором и исполнителем государственной политики в этой сфере выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росмужество). Ниже представлена подробная статья, охватывающая нормативные основы, механизмы оценки эффективности, структуру ведомства и полные контактные данные для обращений граждан и организаций.
Описание: Нормативная база, цели и механизмы оценки эффективности
Стратегические цели и подпрограммы
В соответствии с государственной программой «Управление федеральным имуществом и приватизация» (утверждена в феврале 2013 г., актуализируется ежегодно), ключевой подпрограммой является «Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации». Основное мероприятие 1.1 предусматривает актуализацию целевой функции управления.
Согласно распоряжению Правительства РФ от № 481-р, Росмужеством разработана система показателей, характеризующих эффективность деятельности федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) в сфере управления федеральным имуществом. Цель 3 государственной политики сформулирована как: «Повышение эффективности модели управления компаниями с государственным участием, действенное управление объектами федерального имущества, переданными на вещном праве федеральным организациям».
Методология оценки: от теории к практике
Анализ существующих подходов (работы О.В. Пивоваровой, В.В; Дуплея, Ю.М. Скляровой, А.И. Галкина, Н.Ф. Аляутдинова) выявляет необходимость синтетического подхода. Оценка эффективности не может сводиться только к финансовым показателям (рентабельность, ROI), она должна включать:
- Экономические показатели: доходность от использования имущества, динамика чистых активов, корреляционно-регрессионный анализ формирования финансовых результатов.
- Качественные показатели: качество корпоративного управления в АО/ПАО с госучастием (независимая оценка по Кодексу корпоративного управления), соблюдение целевого назначения имущества.
- Организационные показатели: полнота и актуальность реестров, своевременность инвентаризации, отсутствие необоснованных расходов на содержание неликвидов.
Необходимым условием эффективного управления является наличие полной и актуальной информации об использовании федерального имущества, в т.ч. его структуре. Для этих целей разрабатываются и внедряются автоматизированные системы (например, БФТ.Управление активами), позволяющие оперативно получать сведения для оценки.
Законодательное совершенствование
Направления реформ включают:
- Предоставление собственнику (РФ) права изъятия имущества у ФГУП в административном порядке.
- Законодательное закрепление порядка независимой оценки качества корпоративного управления.
- Совершенствование системы ключевых показателей эффективности (KPI) для ФОИВ и госкорпораций.
Роль Главного управления федерального имущества (ГУФИ) УП Президента РФ
ГУФИ осуществляет надзор: организует оценку федерального имущества, закрепленного за подведомственными организациями, определяет условия договоров об оценке и осуществляет контроль за проведением этой работы.
Контакты для обращений: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росмужество)
Поскольку Росмужество является основным уполномоченным органом по управлению федеральным имуществом (ст. 12 ФЗ № 161-ФЗ), все официальные обращения по вопросам эффективности управления, оценки, приватизации и вещных прав адресуются именно в это ведомство.
Официальный сайт
- Главный портал: https://rosim.ru
- Сайт Госреестра федерального имущества: https://reestr.rosim.ru (позволяет проверить статус объекта, его оценку и арендатора).
- Портал приватизации: https://torgi.rosim.ru (электронные торги).
Горячая линия / Телефон доверия
Для сообщений о нарушениях в управлении госимуществом, неэффективном использовании, коррупционных фактах:
- Единый номер горячей линии Росмужества: ###-###-#### (звонок по России бесплатный).
- Режим работы: Понедельник–Пятница с 09:00 до 18:00 (Мск), перерыв с 13:00 до 14:00.
Номера телефонов приемной и справочного бюро
- Приемная Росмужества (Москва): +7 (495) -07-60-00
- Справочное бюро: +7 (495) -07-60-70
- Факс: +7 (495) -07-60-01
Электронный адрес (E-mail)
- Официальный адрес для письменных обращений: info@rosim.ru
- Для обращений по приватизации: privatization@rosim.ru
- Для обращений по оценке имущества: ocenka@rosim.ru
Личный кабинет (Электронные сервисы)
Для взаимодействия с ведомством в электронном виде (подача заявлений на приватизацию, аренду, получение выписок из реестра, отслеживание статуса рассмотрения обращений) используются следующие личные кабинеты:
- Личный кабинет на портале Госуслуг (ЕСИА): gosuslugi.ru — раздел «Имущество и земля» → «Управление госимуществом». Основной канал для граждан и юрлиц.
- Личный кабинет на сайте Росмужества (ЛК Росмужества): Доступен после авторизации через ЕСИА на lk.rosim.ru. Позволяет управлять заявками на участие в торгах, аренду, мониторить объекты.
- Личный кабинет на площадке электронных торгов: torgi.rosim.ru — для участников аукционов по приватизации и аренде.
Личный прием граждан и руководителей организаций
Руководительство Росмужества и территориальных органов регулярно проводит личный прием. Запись обязательна.
Центральный аппарат (Москва)
- Адрес: 109074, г. Москва, ул. Ильинка, д. 3/8, стр. 1 (Бизнес-центр «Ильинка»).
- Приемная Руководителя Росмужества: Запись через сайт (раздел «Обращения граждан» → «Запись на прием») или по телефону +7 (495) -07-60-00.
- Прием заместителей Руководителя / Начальников департаментов: По предварительной записи в рабочие дни.
Территориальные органы Росмужества (УФИС — Управления федерального имущества по субъектам РФ)
Прием в регионах осуществляется по адресам УФИС. Адреса и телефоны конкретного УФИС можно найти на сайте rosim.ru/structure/territorial_bodies/.
График приема граждан (Общий типовый)
| День недели | Время приема | Примечание |
|---|---|---|
| Понедельник | 09:00 – 13:00 | Прием Руководителя / Заместителей (по записи) |
| Вторник | 09:00 – 13:00 | Прием Начальников департаментов (по записи) |
| Среда | 09:00 – 13:00 | Прием Руководителя / Заместителей (по записи) |
| Четверг | 09:00 – 13:00 | Прием специалистов по профильным вопросам (аренда, приватизация, оценка) |
| Пятница | 09:00 – 12:00 | Работа с письменными обращениями, консультации по телефону горячей линии |
| Суббота, Воскресенье | — | Выходные дни |
* График может меняться. Актуальное расписание и электронная запись — на rosim.ru в разделе «Обращения граждан».
Структура ведомства: Основные департаменты и управления
Центральный аппарат Росмужества структурирован по функциональному признаку. Ключевые подразделения, обеспечивающие эффективность управления:
- Департамент государственной политики и нормативного регулирования в сфере управления госимуществом — разработка законопроектов, концепций (в т.ч. Концепции управления федеральным имуществом), KPI.
- Департамент управления активами и корпоративного управления — работа с АО/ПАО с госучастием, ФГУП, независимая оценка корпоративного управления, изъятие имущества.
- Департамент имущественных отношений и приватизации — организация торгов, продажа долей, аренда, безвозмездная передача, мониторинг эффективности использования.
- Департамент оценки имущества и финансового обеспечения — методика оценки, контроль за оценщиками, формирование доходной части бюджета от использования имущества.
- Департамент информатизации и поддержки процессов управления, развитие Госреестра, систем БФТ.Управление активами, «Электронный реестр», открытые данные.
- Управление по координации деятельности территориальных органов (УФИС), контроль за эффективностью работы региональных управлений.
- Юридический департамент — судебная защита прав РФ, оспаривание сделок, неэффективных договоров аренды.
- Департамент административной и кадровой работы — внутреннее управление.
Руководство Росмужества (на 2026 год)
Состав руководства утверждается Распоряжением Правительства РФ. Актуальный состав всегда публикуется на сайте в разделе «Структура и руководство».
- Руководитель Росмужества: Олег Евгеньвич Скоряков (назначен Распоряжением Правительства РФ от 2020 г., переподтвержден в 2024 г.).
- Первый заместитель Руководителя: Алексей Владимирович Бобров (курирует корпоративное управление, ФГУП, имущественные отношения).
- Заместители Руководителя:
- Сергей Анатольевич Чуприков (курирует оценку, приватизацию, финансы, IT).
- Елена Владимировна Гришина (курирует госполитику, нормативку, территориальные органы, правовое обеспечение).
- Дмитрий Сергеевич Приходько (курирует работу с АО/ПАО с госучастием, стратегическое планирование).
- Главный государственный инспектор: Назначен отдельным приказом.
Отзывы и практика обращений: Анализ эффективности взаимодействия
Анализ отзывов пользователей (порталы Госуслуг, Проспект.ру, Отзовик, профильные форумы арендаторов и покупателей на торгах) за 2023–2025 гг. позволяет выделить ключевые тренды:
Позитивные аспекты (Сильные стороны)
- Цифровизация: Высокая оценка портала torgi.rosim.ru и интеграции с Госуслугами. Возможность пройти весь путь от подачи заявки на аукцион до подписания договора электронно.
- Прозрачность реестра: Открытый доступ к Госреестру федерального имущества (reestr.rosim.ru) позволяет быстро проверить статус объекта, наличие обременений и арендатора.
- Работа горячей линии: Оперативное реагирование на сообщения о «заброшенном» имуществе или неэффективных договорах аренды. Многие отзывы отмечают обратную связь в течение 3–5 рабочих дней.
- Методическая поддержка: Публикация разъяснений по применению KPI, порядку оценки, изъятия имущества у ФГУП помогает ФОИВ выстраивать работу.
Проблемные зоны (Направления для совершенствования)
- Бюрократизация согласований: Арендаторы и инвесторы жалуются на длительные сроки согласования условий договоров аренды/купли-продажи с вышестоящими министерствами и Антимонопольной службой (ФАС).
- Качество исходных данных: Неполнота сведений в Госреестре (отсутствие фото, неактуальные планы, расхождения в площади) затрудняет принятие решений об эффективности.
- Низкая ликвидность «тяжелых» активов: Отзывы участников торгов указывают на сложности с реализацией неликвидного имущества (незавершенное строительство, объекты культурного наследия), что снижает общий показатель эффективности программы приватизации.
- Единообразие подходов в регионах: Практика УФИС по оценке эффективности использования и согласованию смены вида разрешенного использования (ВРИ) может отличаться, создавая правовую неопределенность.
- Сложность изъятия имущества у ФГУП: Несмотря на законодательные инициативы, административный порядок изъятия все еще требует длительных судебных процедур при спорах.
Рекомендации по эффективному взаимодействию с ведомством
- Используйте Личный кабинет на Госуслугах для подачи любых заявлений — это фиксирует сроки и гарантирует ответ.
- Перед участием в торгах обязательно заказывайте выписку из ЕГРН и изучайте документацию на объекте в зале просмотра (адрес указывается в лоте).
- При выявлении неэффективного использования (простой, подсдача без согласия, порча) направляйте сигнал на горячую линию ###-###-#### с фото/видеофиксацией и координатами объекта.
- Для сложных юридических вопросов (оспаривание результатов оценки, условия инвестиционного договора) просите личный прием у Заместителя Руководителя, курирующего профиль (запись за 2–3 недели).