Данная статья представляет собой подробный обзор правовых основ, процедур и контактной информации, касающейся участия прокурора в кассационных судах Российской Федерации (суды кассационной инстанции общей юрисдикции и арбитражные кассационные суды). Материал будет полезен адвокатам, юристам, заявителям и лицам, заинтересованным в надзоре за законностью судебных актов.

Описание: Правовые основы и формы участия прокурора

Участие прокурора в кассационном порядке регламентируется несколькими процессуальными кодексами в зависимости от категории дела:

• ГПК РФ (ст. 381, 382, 391.1, 391.2) — гражданские дела в судах кассационной инстанции общей юрисдикции.
• АПК РФ (ст. 282, 283, 377, 378) — арбитражные дела в арбитражных кассационных судах.
• УПК РФ (ст. 401.1–401.13, 412.1–412.7), уголовные дела.
• КАС РФ (ст. 226, 227, 279, 280), административные дела.

Основные формы процессуальной активности прокурора:

1. Кассационное представление (протест) — обращение прокурора к суду кассационной инстанции с требованием отменить или изменить вступивший в законную силу судебный акт. Подается в сроки, установленные законом (обычно 6 месяцев для гражданских/административных, 1 год для уголовных, 3 месяца для арбитражных с момента вступления в силу).
2. Устное выступление в судебном заседании — прокурор (или его заместитель) имеет право выступить с докладом, дать объяснения по представлению/заключению, ответить на вопросы судей. В арбитражном процессе участие прокурора в заседании возможно только при наличии представления/заключения.
3. Участие в заседании Президиума/Судебной коллегии ВС РФ — при рассмотрении дел по надзорной инстанции (вторая кассация) Генеральный прокурор РФ или его заместители дают заключения и выступают в суде.

Ключевые изменения последних лет (актуально на 2026 год):

• Судебная реформа 2019–2021 гг.: Созданы 9 судов кассационной инстанции общей юрисдикции и арбитражные кассационные суды. Прокуратура сформировала специализированные отделы для работы именно в этих судах.
• Цифровизация: Подача кассационных представлений и заключений осуществляется преимущественно через АС «Правосудие» (ГАС «Правосудие», Мой Арбитр) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) прокурора.
• Уточнение алгоритмов рассмотрения: Поправки в процессуальные кодексы (в т.ч. Федеральный закон от № 276-ФЗ и последующие) уточнили порядок единоличного и коллегиального рассмотрения дел, что затрагивает этап, на котором прокурора уведомляется о заседании и может принять в нем участие.

Контакты для обращений (Централизованные)

Важно: Кассационные суды — это 9 отдельных судов общей юрисдикции и несколько арбитражных кассационных судов. Контакты конкретного суда зависят от региона (судебного округа). Ниже приведены контакты вышестоящих органов, курирующих кассационную работу, и порталов для поиска конкретного суда.

Официальный сайт

• Единый портал судебных органов: sudrf.ru — карта судов, реестры заседаний, банк данных решений.
• Сайт Верховного Суда РФ: vsrf.ru, нормативные акты, обзоры практики, контакты судов кассационной инстанции.
• Сайт Генеральной прокуратуры РФ: genproc.gov.ru — контакты прокуратур кассационного надзора, нормативные акты, интернет-приемная.
• Арбитражный процесс (кассация): arbitr.ru, сайты конкретных арбитражных кассационных судов.

Горячая линия / Телефоны справочно-информационных служб

Номера телефонов судов кассационной инстанции (Общая юрисдикция)

Телефоны справочных бюро конкретных судов (актуальные номера лучше уточнять на sudrf.ru в карточке суда):

• 1-й Кассационный (Саратов): +7 (8452) -9-XX-XX
• 2-й Кассационный (Москва): +7 (495) -97-XX-XX
• 3-й Кассационный (Санкт-Петербург): +7 (812) -70-XX-XX
• 4-й Кассационный (Новосибирск): +7 (383) -99-XX-XX
• 5-й Кассационный (Пятигорск): +7 (8793) -3-XX-XX
• 6-й Кассационный (Самара): +7 (846) -33-XX-XX
• 7-й Кассационный (Челябинск): +7 (351) -77-XX-XX
• 8-й Кассационный (Владивосток): +7 (423) -40-XX-XX
• 9-й Кассационный (Ростов-на-Дону): +7 (863) -49-XX-XX

Электронный адрес (E-mail)

Официальная переписка с судами и прокуратурой ведется через системы электронного документооборота. Обычная почта (e-mail) для процессуальных документов не используется.

• Генпрокуратура РФ (интернет-приемная): через форму на genproc.gov.ru
• Суды общей юрисдикции: через АС «Правосудие» (ГАС «Правосудие») — sudrf.ru → «Электронное обращение» / «Мой арбитр» для АПК.
• Арбитражные кассационные суды: через систему «Мой Арбитр» (my.arbitr.ru).

Личный кабинет (Электронные сервисы)

Для участия в кассационном процессе (подача представлений, заключений, ознакомление с материалами дела, получение уведомлений) прокуратура и стороны используют:

1. Автоматизированная система «Правосудие» (ГАС «Правосудие») — для судов общей юрисдикции (ГПК, УПК, КАС).
   • Кабинет прокурора: доступен сотрудникам органов прокуратуры по УКЭП. Позволяет формировать и подписывать кассационные представления, заключения, отслеживать этапы рассмотрения.
   • Кабинет участника дела (гражданина/юриста): sudrf.ru → «Личный кабинет участника дела».
2. Система «Мой Арбитр», для арбитражных судов (АПК).
   • Кабинет прокурора: функционал аналогичен ГАС «Правосудие», интегрирован с ЕРАП (Единая регистрация участников арбитражного процесса).
   • Кабинет участника: my.arbitr.ru.
3. ЕПГУ / Госуслуги (ESIA) — для идентификации физических лиц при входе в личные кабинеты судебных систем.

Личный прием и График приема

Прием в Генеральной прокуратуре РФ (Отделы кассационного надзора)

Личный прием граждан и представителей по вопросам кассационного надзора осуществляется в Приемной Генеральной прокуратуры и прокуратурах субъектов РФ.

• Адрес ГП РФ: 125993, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 15а.
• График приема Заместителей Генерального прокурора (курирующих кассацию): обычно по предварительной записи через интернет-приемную или по телефону +7 (495) -06-24-24.
• Общий график приемной ГП РФ: Понедельник–Пятница: 09:00–13:00 и 14:00–17:00 (предварительная запись обязательна).

Прием в Судах кассационной инстанции

Председатели судов и судей-реферы принимают граждан по вопросам порядка подачи документов, движении дел.

• График уникален для каждого из 9 судов. Опубликован на официальных сайтах судов (раздел «Сведения о суде» → «Прием граждан»).
• Пример (2-й Кассационный, Москва): Прием председателем — по вторникам/четвергам с записью через сайт или телефон справочного бюро.

Отделы (Структура прокуратуры по кассационному надзору)

В системе прокуратуры РФ работа по кассационному надзору централизована в специализированных подразделениях:

• Генеральная прокуратура РФ:
  • Управление кассационного надзора по гражданским и административным делам.
  • Управление кассационного надзора по уголовным делам.
  • Управление надзора за исполнением законов в арбитражном процессе (включает кассацию).
• Прокуратуры субъектов РФ (краев, областей, городов федерального значения):
• Отделы (управления) кассационного надзора — создаются в прокуратурах, на территории которых расположены кассационные суды (например, Прокуратура Саратовской области — для 1-го Кассационного; Прокуратура г. Москвы — для 2-го и т.д.).
• Транспортная, Военная и специализированные прокуратуры: имеют свои отделы кассационного надзора для соответствующих категорий дел.

Руководство (Ключевые фигуры кассационного надзора)

Данные актуальны на 2026 год. Точные ФИО действующих руководителей отделов лучше уточнять на сайте genproc.gov.ru в разделе «Руководство».

Отзывы и судебная практика (Аналитика)

В открытых источниках (форумы юристов, отзывы на картах Яндекс/2ГИС для конкретных судов, профильные издания «Российская юстиция», «Закон», консультантПлюс/Гарант) выделяют следующие аспекты работы прокурора в кассации:

Позитивные аспекты (по мнению адвокатов и судей):

• Качество правового анализа: Кассационные представления Генпрокуратуры и региональных прокуроров (особенно по уголовным и административным делам) часто содержат глубокий правовой анализ, который помогает суду выявить нарушения.
• Роль «незаинтересованного» органа: В гражданских делах заключение прокурора (ст. 382 ГПК) часто служит ориентиром для судьи при оценке законности акта, особенно если затрагиваются публично-правовые интересы или права неопределенного круга лиц.
• Цифровизация: Переход на электронный документооборот (ГАС «Правосудие», «Мой Арбитр») значительно ускорил доставку представлений и заключений в суд.

Проблемные моменты (критика практиков):

• Формализм заключений: В ряде регионов заключения прокурора по гражданским делам готовятся формально («по шаблону»), без детального изучения материалов дела, что снижает их ценность для суда.
• Сроки реагирования: Жалобы на то, что прокуратура не успевает подготовить представление/заключение к заседанию, особенно в сложных арбитражных спорах.
• Неявка в суд: Несмотря на уведомление, прокуроры (или их помощники) не всегда явиваются на заседание кассации для устного выступления, ограничиваясь письменным заключением, что лишает суд возможности задать уточняющие вопросы.
• Разница в подходах: Существенная разница в качестве работы отделов кассационного надзора в разных прокуратурах субъектов РФ (Московская/Петербургская vs региональные).

Статистика (обобщенная):

По данным отчетов Генеральной прокуратуры за последние годы:

• Процент удовлетворения кассационных представлений прокурора в судах общей юрисдикции составляет 30–45% (в зависимости от категории дел; выше в уголовных и административных).
• В арбитражном процессе процент удовлетворения представлений ниже (15–25%), так как прокуратура обращается по уже вступившим в силу актам по ограниченным основаниям (ст. 377 АПК РФ).