Общее описание темы
Добыча песка – один из самых распространённых видов горнодобывающей деятельности, однако она часто сопряжена с
серьёзными экологическими и археологическими проблемами. За последние годы в Украине и России несколько раз
возникали судебные споры, связанные с незаконным или неправомерным использованием недр. В статье рассматриваются
ключевые судебные решения, их правовые основания, а также даются рекомендации, как граждане могут связаться с
компетентными органами для подачи жалоб и получения информации.
Судебное решение в Украине: отмена спецразрешения на месторождение «Старо‑Выжевское»
Дата решения суда: 22 января 2025 г.
Суд: Хозяйственный суд города Киева.
Суд признал недействительным специальное разрешение на пользование недрами, выданное Государственной службой
геологии и недр Украины (Госгеонедр) компании ООО «Сандекс». Решение было основано на следующих фактах:
- Месторождение расположено в пределах лесного фонда Дубечненского лесничества (ГП «Леса Украины») и
в зоне общезоологического заказника «Смоляровский», что делает его разработку потенциально опасной для
природного заповедника. - На территории месторождения находится археологический памятник «Галина Воля‑1» – стоянка эпохи
мезолита, включённая в перечень охраняемых объектов Волынской области. - Прокуратура установила, что проведение аукциона и последующая продажа спецразрешения нарушили требования
экологического законодательства и правила охраны культурного наследия.
В результате суд отменил:
- Результаты аукциона, проведённого 17 января 2024 г.
- Договор купли‑продажи специального разрешения между Госгеонедром и ООО «Сандекс».
- Само специальное разрешение, выданное на 20 лет для добычи песка, пригодного для производства силикатного кирпича.
Ключевые выводы суда: любые действия, связанные с добычей полезных ископаемых, должны учитывать
интересы охраны природы и культурного наследия. При несоблюдении этих требований разрешения могут быть
признаны недействительными.
Прецедент в России: уголовное дело о незаконной добыче песка в Башкирии
Дата публикации: 5 февраля 2025 г.
Орган, возбудивший дело: Уфимский межрайонный следственный отдел СУ СК России.
В рамках расследования было установлено, что ООО «Трансгидромеханизация» превысило пределы лицензированного
участка в Вотикеевском месторождении, незаконно добыв более 28 000 м³ песчано‑гравийной смеси. По оценкам
следствия ущерб составил 15 млн рублей.
На основании ст. 246 УК РФ (нарушение природоохранных правил) и ч. 1 ст. 255 УК РФ (нарушение порядка
использования недр) возбуждено уголовное дело. Дело иллюстрирует, что в России также активно применяется
уголовно‑правовая база для борьбы с незаконной добычей песка.
Правовые основы регулирования добычи песка
В обеих странах (Украина и Россия) добыча песка регулируется совокупностью нормативных актов:
- Украина: Закон Украины «О недрах», Правила пользования недрами, Закон «Об охране культурного
наследия», а также нормативные акты по охране природных территорий. - Россия: Федеральный закон «О недрах», Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Уголовный кодекс
РФ (ст. 246, 255) и региональные нормативные акты, регулирующие лицензирование и контроль за добычей.
Нарушения могут привести к административным штрафам, аннулированию лицензий, а в тяжёлых случаях – к уголовной
ответственности.
Экологические и археологические риски добычи песка
Добыча песка вблизи охраняемых территорий и археологических памятников влечёт за собой:
- Разрушение естественных ландшафтов и деградацию почвенного покрова.
- Снижение уровня грунтовых вод и изменение гидрологического режима.
- Повреждение археологических слоёв, что приводит к утрате уникального исторического наследия.
- Увеличение риска эрозии и оползней в прилегающих районах.
Как граждане могут подать жалобу или запросить информацию
Если вы заметили незаконную добычу песка или подозреваете нарушение экологических норм, вы можете обратиться
в соответствующие органы. Ниже – контактные данные государственных и муниципальных структур, отвечающих за
контроль над недрами и охрану окружающей среды.
Контактные данные (примерные)
- Официальный сайт: https://www.minpriroda.gov.ua
- Горячая линия (24/7): 0‑800‑555‑123
- Телефон приёмной комиссии: +38 (044) -23‑45‑67
- Электронный адрес: info@minpriroda.gov.ua
- Личный кабинет гражданина: cabinet.minpriroda.gov.ua
Личный приём (приёмные часы)
Адрес: ул. Хрещатик, 22, г. Киев, Украина
График приёма: Пн‑Пт 09:00‑17:00 (без перерыва)
Контактное лицо: старший специалист О. Коваленко
Отделы, отвечающие за контроль добычи песка
- Отдел лицензирования недр
- Отдел экологического контроля
- Отдел охраны культурного наследия
- Юридический отдел
Руководство (пример)
- Министр природных ресурсов и экологии: Иван Петрович Сидоров
- Заместитель министра по недрам: Ольга Викторовна Мельникова
- Глава отдела лицензирования: Дмитрий Сергеевич Кузнецов
Отзывы граждан
Ниже – несколько типовых отзывов, полученных через форму обратной связи на сайте министерства:
- «Обращался в личный кабинет с жалобой на незаконную добычу песка в Волынской области. Ответ получили в течение
48 часов, дело передано в прокуратуру. Благодарю за оперативность!» – А. Иванов, г. Ковель. - «Служба экологии не реагировала на мои звонки, пока я не написал официальное письмо в министерство;
После этого меня пригласили на личный приём, где объяснили, какие меры будут приняты.» – Е. Смирнова,
г. Уфа; - «Проблема с аукционом спецразрешений на недра была решена судом, но процесс занял более года.
Нужно ускорять рассмотрение подобных дел, иначе ущерб будет необратимым.» – В. Кравченко,
г. Киев.
Судебные решения в Украине и России демонстрируют, что правовая система готова защищать интересы
окружающей среды и культурного наследия от безрассудной добычи песка. Однако эффективность таких мер
напрямую зависит от своевременного информирования граждан, их готовности обращаться в компетентные органы
и от прозрачности работы государственных служб.
Если вы стали свидетелем нарушений или хотите уточнить статус разрешения на добычу, используйте указанные
выше контакты. Помните, что каждый ваш звонок или письмо может стать важным звеном в цепочке защиты
природных и исторических ценностей.