В 2016 году Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) обладало сложной территориальной и функциональной структурой. Центральный аппарат министерства формировался из департаментов, управлений и главных дирекций, а на региональном уровне действовали главные управления (ГУ МЧС) по субъектам Федерации. Ниже представлена подробная справочная информация актуальная на 2016 год.

Описание и структура центрального аппарата (Департаменты)

В 2016 году структура центрального аппарата МЧС России утверждена Приказом министра. Ключевые департаменты, обеспечивающие управление отраслями и направлениями деятельности, включали:

• Департамент государственной политики и нормативно-правового регулирования — разработка нормативных правовых актов, правовое обеспечение деятельности ведомства.
• Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, координация работы по профилактике ЧС, управления аварийно-спасательными операциями.
• Департамент пожарной безопасности (Госпожнадзор России) — надзор за соблюдением требований пожарной безопасности, лицензирование пожарно-технической деятельности.
• Департамент гражданской обороны и защиты населения, планирование мероприятий ГО, управление системой оповещения, укрытий и эвакуации.
• Департамент по координации деятельности территориальных органов — методологическое руководство Главными управлениями по субъектам РФ.
• Департамент наукоемких технологий и информационно-аналитической работы — внедрение инноваций, управление ГИС МЧС, спутниковой группировкой («Ямал», «Канопус-В» и др.).
• Департамент международного сотрудничества, взаимодействие с МГО, ШОС, СНГ, билатеральные соглашения о взаимопомощи.
• Департамент финансов и экономики — бюджетное планирование, контроль исполнения бюджета ведомства.
• Департамент логистики и материально-технического обеспечения — снабжение техникой, СИЗ, ГСМ, управление имуществом.
• Департамент кадровой политики и социальной защиты, кадровое обеспечение, социальные гарантии личного состава, ветеранов.
• Департамент по организации спасательных работ и военной подготовке — подготовка спасателей, военная служба в частях МЧС, учебно-методическая работа.
• Департамент информационной политики и взаимодействия с СМИ — пресс-служба, внутренние коммуникации, имидж ведомства.
• Департамент безопасности жизнедеятельности на водных объектах (ГИМС России) — государственный малый судоходный инспектив, безопасность на воде.
• Департамент по защите информации и обеспечению режима секретности — защита гостайны, криптографическая защита.

Примечание: В 2016 году также функционировали Управления: внутренней безопасности, контрольно-ревизионное, капитального строительства, медицинского обеспечения и др.

Контакты для обращений (Центральный аппарат)

Адрес Центрального аппарата МЧС России в 2016 году: 121080, г. Москва, ул. Житная, д. 12/14.

Официальный сайт

• Главный портал: mchs.gov.ru (в 2016 г. действовал на платформе Госуслуг/веб-портал ведомства).
• Сайт Госпожнадзора: gpn.gov.ru.
• Сайт ГИМС: gims.mchs.gov.ru.

Горячая линия (Единый справочно-информационный телефон)

• ###-###-#### — бесплатный звонок по России (круглосуточно).
• +7 (495) -88-33-31, справочно-информационный центр (многоканальный).

Номера телефонов приемной комиссии и управления обращениями граждан

• Приемная Министра: +7 (499) -36-22-22
• Управление обращениями граждан и взаимодействием с общественными объединениями: +7 (499) -36-21-51, +7 (499) -36-21-52.
• Факс для направления письменных обращений: +7 (499) -36-21-50.

Электронные адреса (E-mail)

• Общий ящик ведомства: info@mchs.gov.ru
• Для обращений граждан (электронная приемная): через форму на сайте mchs.gov.ru/appeal (в 2016 г. также использовался ящик appeal@mchs.gov.ru).
• Пресс-служба: press@mchs.gov.ru

Личный кабинет (Госуслуги / Портал МЧС)

В 2016 году основной доступ к электронным услугам МЧС осуществлялся через Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги — gosuslugi.ru). Через Личный кабинет на Госуслугах можно было:

• Подать заявление на лицензию на пожарно-техническую деятельность.
• Зарегистрировать маломерное судно (ГИМС).
• Получить справку о пожаре.
• Записаться на прием к должностному лицу.
• Отслеживать статус рассмотрения обращения.

На сайте МЧС (mchs.gov.ru) функционировал раздел «Интернет-приемная» для подачи обращений без авторизации через Госуслуги (анонимно или с указанием контактов).

Личный прием граждан

График приема в Центральном аппарате (ул. Житная, 12/14)

В 2016 году личный прием граждан Министром, его заместителями и руководителями департаментов осуществлялся по предварительной записи.

Важно: Для входа в здание Центрального аппарата требовался паспорт гражданина РФ. Проезд на личный транспорт, как правило, ограничен (парковка для посетителей отсутствует);

Личный прием в регионах (ГУ МЧС по субъектам РФ)

Каждое Главное управление по области/краю/республике имело свой график приема руководителем (Начальником ГУ) и заместителями. Информация размещалась на сайтах региональных ГУ (например, mchs.gov.ru/regions/XX) и в разделе «Интернет-приемная» на портале ведомства.

Отделы и территориальные органы (Структура по регионам)

В 2016 году система территориальных органов МЧС России включала 85 Главных управлений (ГУ) по субъектам Российской Федерации (включая Республику Крым и г. Севастополь);

Структура типового ГУ МЧС по региону:

1. Управление (Отдел) по предупреждению и ликвидации ЧС, оперативный дежурный офицер, ЦУК (Центр управления кризисами).
2. Управление (Отдел) пожарного надзора (Госпожнадзор в регионе) — инспекции по районам/городам.
3. Управление (Отдел) ГИМС — инспекторские участки на водных объектах.
4. Управление гражданской обороны и защиты населения — работа с укрытиями, оповещением, эвакуационными пунктами.
5. Пожарно-спасательное гарнизон / Отделения ПСО (Пожарно-спасательных отрядов) — боевые расчеты, спецподразделения (АСЦ, ЛПС, ГДЗС).
6. Центр ГИС и информационно-аналитической работы.
7. Управление логистики, кадров, финансов, юристов, пресс-служба.

Региональные центры МЧС (Управления по федеральным округам — координационные звенья):

• Центральный (Москва)
• Северо-Западный (Санкт-Петербург)
• Южный (Ростов-на-Дону)
• Северо-Кавказский (Пятигорск)
• Приволжский (Нижний Новгород)
• Уральский (Екатеринбург)
• Сибирский (Новосибирск)
• Дальневосточный (Хабаровск)

Руководство МЧС России (на 2016 год)

Министр

• Пушков Владимир Андреевич (занимал пост с мая 2012 года по май 2018 года).

Первый заместитель Министра

• Кураченко Василий Степанович.

Заместители Министра (ключевые фигуры 2016 г.)

• Чуприн Александр Петрович — курировал Департамент по предупреждению и ликвидации ЧС, войска ГО.
• Иванов Виктор Иванович — курировал Департамент пожарной безопасности (Госпожнадзор).
• Зайцев Сергей Владимирович — курировал Департамент ГО и защиты населения.
• Кожин Владимир Степанович, курировал Департамент логистики и МТО.
• Смирнов Андрей Владимирович — курировал Департамент кадровой политики.
• Войтенко Владимир Анатольевич — курировал Департамент международного сотрудничества.
• Гончаренко Виктор Федорович, курировал Департамент наукоемких технологий.
• Коренков Сергей Анатольевич — курировал Департамент по защите информации.

Главный государственный инспектор по пожарному надзору

• Иванов Виктор Иванович (совмещал с постом зам. министра).

Главный государственный инспектор по маломерному судоходству (Глава ГИМС)

• Кузьмин Андрей Владимирович.

Отзывы о работе МЧС России (обобщение за 2016 год)

Анализ обращений граждан и отчетов ведомства за 2016 год позволяет выделить ключевые тенденции в восприятии работы департаментов и территориальных органов:

Позитивные аспекты:

• Высокая оперативность ПСО: Гражданине отмечали быстрый выезд пожарных и спасателей (нормативное время выезда в городах — 10 мин, в 2016 г. в среднем соблюдалось в 90%+ случаев).
• Развитие цифровых сервисов: Внедрение электронной очереди в ГИМС (запись на экзамен по ГИМС через Госуслуги), получение лицензий МЧС в электронном виде получило хорошие отзывы.
• Работа горячей линии ###-###-####: Операторы консультировали по действиям при ЧС, пожароопасном сезоне, правилам плавания.
• Профилактическая работа: Масштабные учения «Гражданская защита», «Пожарный сезон», профилактика детской травматизма на воде оценивались положительно.

Проблемные зоны (на которые жаловались в 2016 г.):

• Бюрократия в Госпожнадзоре: Частые жалобы на частые плановые проверки малого бизнеса (до введения моратория на проверки в 2015-2017 гг. были нюансы с внеплановыми), сложность согласования проектов ПБ.
• Кадровый голод в регионах: Нехватка диспетчеров 112/101, инспекторов ГИМС и пожарных в удаленных районах приводила к перегрузкам.
• Техническое оснащение: В некоторых субъектах (нац. республики, Дальний Восток) парк спецтехники изнашивался, новые машины поступали неравномерно.
• Работа системы 112: В 2016 г. шло активное развертывание Единой системы 112; в ряде регионов фиксировались сбои при переадресации вызовов между службами (полиция, скорная, газ, МЧС).
• Доступность личного приема: Жалобы на долгие сроки ожидания записи к руководителю ГУ в крупных регионах (2-3 недели).

Важные телефоны экстренных служб (актуально для 2016 и настоящего времени)

Архивная справка: где искать документы за 2016 год?

Если вам необходимы приказы, распоряжения, отчеты или статистика МЧС России именно за 2016 год:

1. Официальный интернет-портал правовой информации: pravo.gov.ru (реестр нормативных актов).
2. Раздел «Нормативная база» на сайте МЧС: mchs.gov.ru/deyatelnost/normativnaya-baza.
3. Федеральный архивное агентство (Росархив) — для запроса ведомственных архивов.
4. Сайт Госдумы / Совет Федерации — для истории законопроектов, затрагивавших МЧС (например, ФЗ-172 «О пожарной безопасности» в редакции 2016 г.).

Данная статья носит справочный характер и основана на открытых данных структуры МЧС России на 2016 год. Для получения актуальной на текущий момент информации обращайтесь на официальный сайт mchs.gov.ru.