Статья 36 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» является ключевым нормативным актом, регламентирующим поводы и основания для начала процесса конституционного производства. Именно эта статья определяет, кто, при каких обстоятельствах и в какой форме может обратиться в Конституционный Суд РФ для защиты своих конституционных прав.

Содержание статьи

1. Описание и правовое значение статьи 36
2. Поводы к рассмотрению дела
3. Основания к рассмотрению дела
4. Формы обращений (запрос, ходатайство, жалоба)
5. Контакты для обращений: официальный сайт, телефоны, адреса
6. Порядок личного приема и график работы секретариата
7. Структура Суда и аппарата (отделы, руководство)
8. Электронное взаимодействие: личный кабинет и e-mail
9. Судебная практика и «отзывы» (постановления по ст. 36)
10. Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Описание и правовое значение статьи 36

Статья 36 (в ред. ФКЗ от № 5-ФКЗ, от ) устанавливает «входной билет» в Конституционный Суд. Она разделяет понятия «повод» (процессуальное действие — обращение) и «основание» (материально-правовая причина, неопределенность конституционности закона).

Текст статьи (кратко):

Часть 1. Поводом к рассмотрению дела является обращение в Конституционный Суд РФ в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям ФКЗ.

Часть 2. Основанием для рассмотрения дела является неопределенность конституционности закона (иного нормативного акта), применяемого или подлежащего применению в конкретном деле.

Часть 3. Жалоба может быть подана гражданином (юридическим лицом), если закон, подлежащий применению в рассматриваемом его деле, нарушает его права и свободы, закрепленные Конституцией РФ.

Ключевые принципы:

• Состязательность сторон (ст. 33 ФКЗ) — стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции.
• Языковой режим — право бесплатно пользоваться услугами переводчика при подготовке жалобы (ч. 3 ст. 33 ФКЗ).
• Исключительность конституционного контроля — Суд не пересматривает фактические обстоятельства дела, а проверяет конституционность нормы права.

Поводы к рассмотрению дела (Часть 1 ст. 36)

Повод — это формально оформленное обращение, поданное уполномоченным субъектом. ФКЗ устанавливает три формы обращений:

Основания к рассмотрению дела (Часть 2 ст. 36)

Наличие повода (правильно оформленной жалобы) не гарантирует рассмотрение по существу. Необходимо наличие основания:

• Спор о конституционности нормы права, примененной (или подлежащей применению) в конкретном деле.
• Невозможность разрешения дела без применения данной нормы.
• Для жалоб граждан: норма уже применена в вступившем в законную силу судебном решении (постановлении, определении), исчерпаны все стадии пересмотра в судах общей юрисдикции/арбитражных судах (кассация, надзор).

Важно: Конституционный Суд не проверяет законность действий должностных лиц, судебные ошибки в установлении фактов или применении процедурных норм — только конституционность самой нормы закона.

Требования к форме и содержанию обращения

Согласно ст. 37, 38, 39 ФКЗ, обращение должно содержать:

1. Наименование органа (Конституционный Суд РФ).
2. Сведения об обращающемся (ФИО/наименование, адрес, телефон, e-mail).
3. Наименование проверяемого нормативного правового акта (с указанием реквизитов принятия).
4. Конкретные нормы (статьи, части, пункты), конституционность которых оспаривается.
5. Ссылку на нормы Конституции РФ, которые, по мнению заявителя, нарушаются.
6. Описание судебного дела (номер дела, суды всех инстанций, суть спора), в котором применялась норма.
7. Обоснование: в чем заключается неопределенность конституционности и как именно нарушены права.
8. Просьбу (петум).
9. Подпись и дату.
10. Перечень приложенных документов (копии судебных актов, доверенность представителя и т.д.).

Контакты для обращений: Официальный сайт, Горячая линия, Телефоны, Адрес

Все официальные контакты Конституционного Суда РФ приведены ниже. Обратите внимание: Судебные документы (жалобы, ходатайства) направляются только по почте или через электронную систему ГАС «Правосудие» / личный кабинет. По телефонам консультации по ходу производства не даются.

Официальный сайт

https://www.ksrf.ru — основной источник информации: тексты законов, акты Суда, календарь заседаний, реквизиты для подачи документов, форма электронного обращения;

Почтовый адрес (для отправки жалоб и документов)

191028, Санкт-Петербург, набережная Реки Смородины, д. 7
Конституционный Суд Российской Федерации

Телефоны справочно-информационной службы (Горячая линия / Справки)

• Единый справочный телефон: +7 (812) -13-44-44 (автоинформатор, режим работы: пн-пт 9:00–18:00).
• Телефон секретариата (регистрация входящей почты): +7 (812) -13-44-55.
• Факс: +7 (812) -13-44-66.

Электронная почта (для официальной корреспонденции)

• Общая электронная почта: info@ksrf.ru (для общих справок, не для подачи процессуальных документов).
• Электронный приемная (для гражданских обращений): через форму на сайте Интернет-приемная.

Личный кабинет и электронное взаимодействие (ГАС «Правосудие»)

С 2020 года основным способом подачи документов в электронном виде является Государственная автоматизированная система «Правосудие» (ГАС «Правосудие»).

Как подать жалобу через Личный кабинет:

1. Зарегистрируйтесь на портале sudrf.ru (или через Госуслуги / ЕСИА).
2. Войдите в Личный кабинет участника дела.
3. Выберите «Создать новый документ» → «Конституционный Суд РФ» → «Жалоба».
4. Заполните форму, прикрепите сканы судебных актов и доверенности (если есть).
5. Подпишите усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).
6. Отправьте. Вы получите уведомление о регистрации с номером дела (например, 01-О123/2026).

Преимущества: мгновенная доставка, отслеживание статуса, получение определений Суда в электронном виде, экономия на почте.

Личный прием и график работы секретариата

Конституционный Суд РФ — это высший судебный орган, личный прием граждан судьями не проводится. Взаимодействие с заявителями ведется через секретариат и канцелярию.

График работы Канцелярии (прием входящей корреспонденции, выдача копий определений):

• Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Суббота, воскресенье: Выходные.

Адрес для личной сдачи документов: 191028, г. Санкт-Петербург, наб. Реки Смородины, д. 7 (пропуск оформляется на входе по паспорту).

Структура Суда: Руководство, Отделы, Аппарат

Для понимания, куда попадает ваше дело после регистрации, полезно знать структуру.

Руководство Конституционного Суда РФ (на 2026 год)

• Председатель: Зоркин Валерий Дмитриевич (с 1991 г., переизбран в 2023 г.).
• Заместитель Председателя: Мельников Сергей Иванович.
• Секретарь Пленума: Назначается из числа судей.

Состав Судей (11 человек по Конституции, ст. 125)

Судей назначает Совет Федерации по представлению Президента РФ. Судьи независимы, подчинены только Конституции и ФКЗ.

Основные структурные единицы Аппарата Суда (Отделы/Управления):

• Аппарат Конституционного Суда РФ (Руководитель аппарата), обеспечивает организационную деятельность.
• Научно-консультативный аппарат, правовая экспертиза жалоб, подготовка заключений для судей.
• Отделы по рассмотрению дел: специализируются по отраслям права (гражданское, уголовное, административное, конституционно-правовые вопросы).
• Секретариат Пленума — подготовка заседаний Пленума.
• Секретариат Председателя.
• Управление информационных технологий — поддержка ГАС «Правосудие», сайта, видеоконференцсвязи.
• Канцелярия — регистрация входящей/исходящей почты, работа с архивом.
• Пресс-служба — информирование общественности.

Судебная практика: «Отзывы» и ключевые Постановления по ст. 36

В контексте судебного органа «отзывы» — это Постановления и Определения Конституционного Суда, разъясняющие применение ст. 36. Ниже приведены ключевые правовые позиции.

Ключевые Постановления (Примеры):

1. Постановление КС РФ от № 36-П — по делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 24 и п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. Важный прецедент по вопросу оснований для обращения (неопределенность конституционности нормы процессуального права).
2. Постановление КС РФ от № 29-П — уточнило, что поводом является именно обращение, а основанием — неопределенность конституционности. Отказ в принятии жалобы возможен только при несоответствии форме (ст. 39 ФКЗ) или отсутствии основания.
3. Постановление КС РФ от № 13-П, о праве гражданина обратиться в Суд после вступления в силу судебного акта, применившего оспариваемую норму (история вопроса исчерпания внутренних средств защиты).
4. Определение КС РФ от № 2668-О — разъяснение требований к содержанию жалобы (ст. 39 ФКЗ): необходимость указания конкретной нормы, судебного акта и связи нарушения права с нормой закона.

Статистика по жалобам граждан (Обобщенные данные):

• Ежегодно поступает 12 000 – 15 000 жалоб и заявлений.
• Принято к производству по существу: около 1,5 – 2% (большинство возвращается за несоответствием форме или отсутствием основания).
• Удовлетворено по существу (признано неконституционным): менее 1% от общего числа поступивших.

Часто задаваемые вопросы (FAQ)

Статья 36 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» — это шлюз, через который должен пройти каждый, кто считает, что закон, примененный в его деле, противоречит Конституции. Успех зависит от строгого соблюдения двух условий:

1. Идеальное оформление повода (жалобы по ст. 39 ФКЗ: правильный адресат, подпись, приложения, ссылки на судебные акты).
2. Наличие реального основания (неопределенность конституционности конкретной нормы, а не ошибки суда в установлении фактов).

Используйте официальный сайт ksrf.ru для актуальных форм, календаря заседаний и подачи через Личный кабинет ГАС «Правосудие». Для справочной информации звоните по телефону +7 (812) -13-44-44.

Статья подготовлена на основе текста ФКЗ от № 1-ФКЗ (ред. от ) и открытых данных официального сайта Конституционного Суда РФ. Актуально на 2026 год.