Период с 1991 по 1995 год стал временем формирования современной российской государственности. Именно в эти годы был установлен институт президентуры в РСФСР/России, пройден путь от выбора первого главы государства до принятия действующей Конституции и завершения первого президентского срока;

Описание: Становление института президентуры (1991–1995)

Борис Николаевич Ельцин стал первым и единственным Президентом России в период с 1991 по 1995 год (официально — до 1996 года, когда состоялись повторные выборы).

Ключевые этапы:

• 12 июня 1991 г. — Всенародными выборами Борис Ельцин избран Президентом РСФСР (получил 57,3% голосов). Врио вице-президента стал Александр Руцкой.
• 25 декабря 1991 г., После распада СССР и подписания Беловежских соглашений Россия становится правопреемницей СССР. Ельцин возглавляет Российскую Федерацию.
• 1992–1993 гг. — Радикальные экономические реформы («шоковая терапия» Е. Гайдара), острый политический кризис, противостояние Президента и Верховного Совета.
• Сентябрь–октябрь 1993 г., Расстрел Белого дома (Верховного Совета), введение чрезвычайного положения в Москве.
• 12 декабря 1993 г. — Всенародное голосование (референдум) по проекту Конституции РФ. Принята Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепившая сверхпрезидентскую республику.
• Декабрь 1993 г. — Выборы в Федеральное Собрание (Госдуму и Совет Федерации) первого созыва.
• 1994–1995 гг. — Начало первой чеченской кампании, продолжение реформ, рост олигархического капитала, подготовка к выборам 1996 года.

В этот период не существовало единых «горячих линий», «личных кабинетов» или электронной почты в современном понимании. Обращения граждан велись через аппарат Верховного Совета, Администрацию Президента (с 1991 г.) и сетевые редакции газет/телевидения.

Контакты для обращений (Актуальные контакты Администрации Президента РФ, правопреемника)

Поскольку исторический орган управления 1991–1995 гг. прекратил существование в той форме, ниже приведены официальные контакты текущей Администрации Президента Российской Федерации, которая является правопреемницей архивов и документооборота.

Официальный сайт

• Главный портал: kremlin.ru (Официальный интернет-портал Президента РФ)
• Сайт для обращений: letters.kremlin.ru (Приемная Президента РФ)

Горячая линия / Телефоны приемной

Единый справочно-информационный телефон Приемной Президента РФ (работает круглосуточно):

• +7 (495) -06-36-02 (Москва)
• ###-###-#### (Бесплатно по России для стационарных и мобильных телефонов)

Электронные адреса (E-mail)

Прямых почтовых ящиков для входящей корреспонденции не публикуется в целях безопасности. Вся переписка ведется через защищенные формы на сайтах:

• Форма обращения на letters.kremlin.ru
• Форма на главном портале kremlin.ru

Личный кабинет гражданина (Госуслуги)

Современный аналог «личного кабинета» для обращений к главе государства — портал Госуслуг (ESIA):

• Сайт: gosuslugi.ru
• Раздел: «Обращения к руководству регионов и федеральным органам» → «Президент РФ».
• Требуется подтвержденная учетная запись (ЭСИА).

Личный прием граждан (Исторический контекст и современная практика)

График приема (1991–1995 гг.)

В 1991–1995 гг. Борис Ельцин не проводил регулярных еженедельных приемов граждан в открытую очередь. Работа с обращениями велась через:

1. Аппарат Президента РСФСР/РФ (руководители: Г. Бурбулис, Ю. Петров, С. Филатов).
2. Представительства Президента в регионах (введены указом от 1991 г., позже реформированы в полпредские округа в 2000 г.).
3. Общественные приемные депутатов народов и Госдумы (с 1994 г.).

Современный график приема в Приемной Президента РФ (Москва)

* Прием ведет персонал Приемной Администрации Президента. Личный прием Президентом не проводится регулярно; решения по обращениям принимаются по итогам рассмотрения.

Структура органов управления (Аналог «Отделов» в 1991–1995 гг.)

В период 1991–1995 гг. аппарат Президента формировался указами главы государства и отличался от современной структуры. Ключевые структурные единицы:

Администрация Президента РФ (с 1993 г. — до 1993 г. Аппарат Президента РСФСР)

• Часть Президента / Руководитель Администрации: Геннадий Бурбулис (1991–1992), Юрий Петров (1992–1993), Сергей Филатов (1993–1996).
• Первый заместитель руководителя: Олег Лобов, Владимир Шамейкин, Николай Егоров (в разные периоды).

Основные управления и отделы (по состоянию на 1993–1995 гг.):

• Управление внутренней политики
• Управление внешней политики (руководитель — Сергей Приходько)
• Управление экономической политики
• Управление по делам госслужбы и кадров
• Управление по работе с законотворческими актами
• Главное управление контроля за исполнением указов
• Пресс-служба / Служба информации (руководитель, Вячеслав Костюков, затем Сергей Медведев)
• Протокольное управление
• Управление делами (хозяйственное обеспечение)
• Служба безопасности Президента (СБП) — создавалась параллельно ФСО.

Конституционные и консультативные органы (созданные в этот период):

• Совет Безопасности РФ (с 1992 г., преемник Совета Безопасности РСФСР).
• Совет Федерации (как палата парламента с 1994 г., до 1993 г. — Совет Федерации РСФСР как часть Верховного Совета).
• Государственная Дума (нижняя палата с 1994 г.).
• Счетная палата РФ (с 1994 г.).
• Центральный банк РФ (статус закреплен Конституцией 1993 г.).

Руководство страны в 1991–1995 гг. (Ключевые фигуры)

Президент

• Борис Николаевич Ельцин (10 июля 1991 – 31 декабря 1999). В 1991–1995 гг. — первый Президент РСФСР/РФ.

Вице-президент (пост отменен Конституцией 1993 г. после октябрьских событий)

• Александр Владимирович Руцкой (10 июля 1991 – 4 октября 1993). Выполнял обязанности Президента во время операции по расстрелу Белого дома (самоназначился «врио»), был арестован и амнистирован Госдумой в 1994 г.

Председатели Правительства (Главы исполнительной власти)

1. Борис Ельцин (и.о., ноябрь 1991 – июнь 1992) — совмещал посты Президента и Главы Правительства.
2. Егор Гайдар (и.о., июнь – декабрь 1992) — архитектор «шоковой терапии», не утвержден ВС РФ.
3. Виктор Черномырдин (декабрь 1992 – март 1998), первый официально утвержденный Премьер-министр РФ.

Руководители Администрации Президента (Канцелярия)

• Геннадий Бурбулис (Секретарь Государственного Совета, фактический начальник аппарата, 1991–1992).
• Юрий Петров (Руководитель Управления делами Президента, затем Руководитель Администрации, 1992–1993).
• Сергей Филатов (Руководитель Администрации Президента, апрель 1993 – 1996).

Представители Президента в регионах (Институт полпредов появился только в 2000 г.)

В 1991–1995 гг. действовали Представители Президента в субъектах Федерации (назначались указами, часто совмещали с постами глав администраций). В 1993 г. их полномочия были расширены, но система была децентрализованной.

Отзывы и исторические оценки периода (Аналог раздела «Отзывы»)

Оценка деятельности первого Президента России и периода 1991–1995 гг. в обществе и исторической науке крайне полярна. Ниже обобщены основные подходы.

Позитивные аспекты (Аргументы сторонников)

• Демократические институты: Принятие Конституции 1993 г., проведение первыхmultipartных выборов в Госдуму (1993), свободные СМИ, отмена цензупревензуры.
• Экономическая свобода: Приватизация, легализация частной собственности, начало рыночных реформ, прекращение дефицита товаров к 1995 г.
• Политический плюрализм: Реальная многопартийность, альтернативные выборы 1996 г. (подготовка к ним).

Негативные аспекты (Аргументы критиков)

• Конституционный кризис 1993 г.: Расстрел Белого дома, применение танков против парламента, жертвы среди граждан, нарушение действовавшей на тот момент Конституции РСФСР 1978 г.
• Экономический крах: Гиперинфляция 1992 г., обесценивание сбережений населения, падение ВВП на 40–50% к 1995 г., рост бедности.
• Криминализация и олигархизация: Неконтролируемая приватизация («займы под залог акций» подготовлены в 1995 г.), рост организованной преступности, слабое правосудие.
• Чеченский конфликт: Ввод войск в Чечню (декабрь 1994 г.), большие человеческие потери, разрушение Грозного, неудача «блицкрига».
• Слабость вертикали власти: Партизанская война регионов за суверенитет (парade суверенитетов), неуплата зарплат и пенсий месяцами.

Историография и современные оценки

• Официальная позиция РФ: Признание исторической роли Ельцина как основателя современного государства, но критика «хаотичных 90-х» как уроков для текущей политики «суверенного демократизма».
• Западная историография: Часто акцентирует внимание на поддержке реформ, роли в распаде СССР без ядерной войны, но критикует методы 1993 г. и ход приватизации.
• Общественное мнение (опросы ВЦИОМ/Левада-Центр): Рейтинг доверия к Ельцину в 1991–1995 гг. падал с ~60% до однозначных значений (1995–1996 гг.), затем незначительно вырос перед выборами 1996 г. В ретроспективе (2020-е гг.) оценка периода в массе отрицательная или двоякая.

Архивные фонды и источники для изучения периода

Поскольку «Личный кабинет» и «Горячая линия» того времени не сохранились в цифровом виде, исследователям и гражданам, заинтересованным в документах 1991–1995 гг., рекомендуется обращаться к:

• Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) — фонды Президента РСФСР/РФ, Аппарата Президента, Совета Министров/Правительства.
• Российский государственный архив новейшей истории (РГАНИ) — фонды политических партий, движений, личных фондов Ельцина, Гайдара, Черномырдина, Руцкого, Хасбулатова.
• Президентская библиотека им. Б.Н. Ельцина (Екатеринбург/Москва), цифровой портал prlib.ru с доступом к указам, сообщениям ФС, стенограммам совещаний.
• Официальный интернет-портал Президента РФ (раздел «Документы»/«Архив») — база нормативных актов 1991–1995 гг.

Данная статья носит информационно-справочный характер. Контактные данные приведены для современной Администрации Президента РФ как правопреемника исторических архивов и функции главы государства. Исторические контакты 1991–1995 гг. недействительны.