Год 1991 стал переломным моментом в истории российской государственности и правопорядка. Именно в этот период был создан Конституционный Суд РСФСР (позже — Конституционный Суд Российской Федерации), ставший первым в истории страны специализированным органом конституционного контроля. Статья посвящена ключевым этапам формирования Суда, его первому составу, нормативной базе и контактам современного правопреемника для обращений граждан.

Описание: Создание и становление Суда в 1991 году

Правовая основа

Основой для создания Суда стал Закон РСФСР от 12 июля 1991 года № 1572-1 «О Конституционном Суде РСФСР», принятый V Съездом народных депутатов РСФСР; Этот Закон определил статус, состав, компетенцию и порядок деятельности высшего органа конституционного контроля республики.

Ключевые даты 1991 года

• 12 июля, Принятие Закона «О Конституционном Суде РСФСР».
• 19 октября — Избрание первым Съездом народных депутатов РСФСР 13 судей Конституционного Суда.
• 25 октября — Присяга судей и начало работы Суда.
• 27 октября — Избрание Валерия Дмитровича Зорькина Председателем Конституционного Суда РСФСР.

Первый состав судей (избран 19 октября 1991 г.)

1. Зорькин Валерий Дмитриевич, Председатель Суда.
2. Гаджиев Гадис Абдуллаевич — Заместитель Председателя.
3. Амиров Сергей Сергеевич
4. Витрук Николай Иванович
5. Конаков Владимир Иванович
6. Марченко Владимир Федорович
7. Моршуков Виктор Михайлович
8. Овчинков Борис Сергеевич
9. Саратовский Владимир Петрович
10. Туманов Владимир Николаевич
11. Хабиров Рафаэль Ганиевич
12. Ярцев Юрий Павлович
13. Яковлев Владимир Иванович

Компетенция и роль в 1991–1993 гг.

Согласно Закону 1991 года, Суд осуществлял контроль за соответствием Конституции РСФСР:

• законов РСФСР и актов Верховного Совета РСФСР;
• указов и распоряжений Президента РСФСР;
• актов Правительства РСФСР и министерств;
• конституций, законов и иных актов автономных республик в составе РСФСР;
• договоров между органами государственной власти РСФСР и органами власти субъектов Федерации.

В 1991–1993 годах Суд играл ключевую роль в разрешении конституционных споров между центром и регионами (так называемая «парад суверенитетов»), а также в рассмотрении жалоб граждан на нарушение конституционных прав. Деятельность Суда в этот период стала основой для формирования института конституционного судопроизводства в современной России.

Контакты для обращений (Актуальные на 2024–2026 гг.)

Внимание: Ниже приведены контакты действующего Конституционного Суда Российской Федерации (правопреемника Конституционного Суда РСФСР 1991 г.), расположенного в Санкт-Петербурге.

Официальный сайт

Адрес: https://www.ksrf.ru

На сайте размещены: акты Суда, календарь заседания, сведения о судьях, регламент обращений граждан, электронный приемная.

Горячая линия / Телефоны справочно-информационной службы

• Единый справочный телефон (Санкт-Петербург): +7 (812) -70-10-00
• Телефон доверенного лица по защите прав судей: +7 (812) -70-10-00 (доб. соответствующего специалиста)
• Факс канцелярии: +7 (812) -70-10-10

Режим работы телефонов: в рабочие дни с 9:00 до 18:00 (перерыв с 13:00 до 14:00), пятница до 16:45.

Электронные адреса (E-mail)

• Канцелярия Председателя / Общие обращения: ksrf@ksrf.ru
• Электронная приемная (для подачи жалоб, заявлений): Через форму на сайте Раздел «Приемная»
• Пресс-служба: press@ksrf.ru

Личный кабинет / Электронное взаимодействие

Для профессиональных участников судопроизводства (адвокатов, уполномоченных представителей) и граждан действует система Электронного взаимодействия (ЭВЗ КС РФ).

• Портал: https://evz.ksrf.ru
• Позволяет: подавать дела в электронном виде, отслеживать статус движения дела, получать судебные акты в электронном виде.
• Требуется усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).

Личный прием граждан

График приема Председателя и судей

Личный прием граждан Председателем Конституционного Суда РФ и суьями осуществляется по предварительной записи через канцелярию или электронную приемную.

• Председатель КС РФ Валерий Дмитрович Зорькин: прием ведется по вопросам, входящим в компетенцию Председателя (организационные, кадровые, обращения, не являющиеся судебными делами).
• Судьи КС РФ: не принимают граждан по делам, рассматриваемым в судебном порядке (общение с судьями по существу дел запрещено законом). Прием возможен по организационным вопросам.

Порядок записи на прием

1. Звонок по телефону канцелярии: +7 (812) -70-10-00.
2. Подача заявления через электронную приемную на сайте ksrf.ru.
3. Написание письма по почтовому адресу Суда.

Адрес для личного приема и почтовой корреспонденции

190005, Санкт-Петербург, набережная Сенатская, дом № 1 (Здание Сената и Синода).

Вход для посетителей: с набережной Сенатской (проход по пропускам, оформляемым на месте при предъявлении паспорта).

Структура аппарата: Отделы и службы

Аппарат Конституционного Суда РФ обеспечивает организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Суда. Основные структурные подразделения:

• Управление делами (Канцелярия) — регистрация и учет входящей/исходящей корреспонденции, дел граждан.
• Отделы по рассмотрению дел (по составу судейских коллегий/камер) — правовая экспертиза поступающих жалоб и заявлений, подготовка материалов к заседаниям.
• Научно-консультативный аппарат — анализ конституционной практики, подготовка заключений, работа с базой данных «Консультант Плюс / ГАРАНТ» Суда.
• Отдел международного сотрудничества — взаимодействие с Венецианской комиссией, ЕСПЧ, конституционными судами стран СНГ и зарубежных стран.
• Пресс-служба и отдел информирования общественности, освещение деятельности Суда, публикация постановлений в СМИ и интернете.
• Управление информационных технологий, поддержка ЭВЗ, сайта, базы данных судебных актов.
• Финансово-экономический отдел, Отдел кадров, Служба охраны, обеспечение хозяйственной деятельности.

Руководство Конституционного Суда РФ (на 2024–2026 гг.)

Примечание: Состав судей может меняться в связи с истечением сроков полномочий (70 лет) или назначением новых судей Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Отзывы и общественное восприятие (Исторический контекст и современность)

1991–1993 гг.: Становление авторитета

• Позитивный аспект: Создание Суда воспринималось демократическим обществом как важнейший шаг к верховенству права. Первые постановления (например, по делу о проверке конституционности Указа Президента РСФСР от о приостановке деятельности КПРС) демонстрировали независимость от исполнительной власти.
• Конфликты: Активная позиция Суда в 1992–1993 гг. (дело о «соглашении Ельцина и Хасбулатова», дело о референдуме 25 апреля 1993 г.) вызвала ожесточенное сопротивление со стороны Президента и части депутатов Верховного Совета. Это привело к приостановке деятельности Суда Указом № 1623 от 6 октября 1993 г. и последующему принятию новой Конституции 1993 года и ФКЗ 1994 года.

Современные отзывы (граждан и юристов)

• Доступность: Высокая оценка внедрения ЭВЗ (электронного взаимодействия) и публикации всех постановлений в открытом доступе на сайте.
• Качество правоприменения: Профессиональное сообщество отмечает высокий уровень правовой техники постановлений Суда, их влияние на законодательство (законодатель обязан устранить пробелы, указанные КС РФ).
• Критика: Периодически звучат замечания по срокам рассмотрения дел (до 3 месяцев по жалобам граждан), отказу в принятии дел к производству без рассмотрения по существу (около 80-90% жалоб), а также вопросы независимости в политически чувствительных делах.
• Личный прием: Граждане отмечают бюрократичность процедуры записи на прием к руководству аппарата, но вежливость сотрудников канцелярии.

Значение 1991 года для современного конституционного правосудия

Конституционный Суд РСФСР 1991 года заложил фундамент:

1. Института конституциональной жалобы — права гражданина обратиться в Суд после исчерпания иных судебных средств.
2. Принципа верховенства Конституции над законами и указами президента.
3. Кадровой традиции — высокие требования к кандидатам (возраст 40 лет, стаж 15 лет, безупречная репутация).
4. Международного признания — КС РФ стал полноправным членом Конференции европейских конституционных судов и Ассоциации конституционных судов стран СНГ.

Несмотря на драматические события октября 1993 года (приостановка деятельности), правовая культура, зародившаяся в 1991 году, позволила Суду возобновить работу уже в феврале 1995 года на основе новой Конституции 1993 года и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» 1994 года.

Краткая справка для обращения в КС РФ в 2024–2026 гг.