Система местного управления и самоуправления в Республике Беларусь строится на основе Советов депутатов․ Это избранные представительные органы власти, которые осуществляют свою деятельность на территориях административно-территориальных единиц: областей, районов, городов, поселков и сельских советов․ Ниже представлена подробная статья по заданной рубрике со всей необходимой информацией для обращения граждан․

Описание: Что такое Советы депутатов?

Советы депутатов — это основная форма организации местного управления и самоуправления в Беларуси․ Они представляют интересы населения соответствующей административно-территориальной единицы и определяют основные направления социально-экономического развития территории․

Уровни Советов депутатов:

• Базовый уровень: Сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения) Советы депутатов․
• Районный уровень: Районные Советы депутатов․
• Областной уровень: Областные Советы депутатов и Минский городской Совет депутатов․

Ключевые полномочия (согласно Закону «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», ст․ 121):

1. Утверждение программ социально-экономического развития территории․
2. Утверждение местных бюджетов и отчетов об их исполнении․
3. Установление местных налогов и сборов в пределах, установленных налоговым законодательством․
4. Определение структуры и штатов исполнительно-распорядительных органов (исполкомов)․
5. Контроль за деятельностью исполнительных комитетов․
6. Решение вопросов организации местного самоуправления․

Формирование и сроки полномочий:

Депутаты избираются на 5 лет на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании․ Выборы назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее трех месяцев до единого дня голосования, который проходит в последнее воскресенье февраля пятого года полномочий действующих Советов (последние выборы 29-го созыва прошли 25 февраля 2024 года)․

Депутатом может быть гражданин РБ, достигший 21 года (для Палаты представителей) или 18 лет (для местных Советов), постоянно проживающий на соответствующей территории․

Связь с национальным уровнем (Совет Республики):

Совет Республики Национального собрания (верхняя палата парламента) является палатой территориального представительства․ Он формируется из депутатов местных Советов базового уровня: от каждой области и г․ Минска тайным голосованием избирается по 8 членов Совета Республики (всего 56 выборных сенаторов), еще 8 назначает Президент․ Совет Республики начал работу 13 января 1997 года․

Контакты для обращений: Как связаться с Советом депутатов?

Важно: Единого «центрального» телефона или сайта для всех местных Советов депутатов не существует․ Каждый Совет (областной, районный, городской, сельский) является отдельной юридической публично-правовой единицей со своими контактами․ Ниже приведены способы найти контакты вашего конкретного Совета․

Официальный сайт (Интернет-портал)

Главный агрегатор информации о работе органов местного управления и самоуправления — государственный портал:

• Единый портал органов местного управления и самоуправления: local․gov․by

На этом портале в разделе «Структура» или «Реестр органов» можно перейти на официальный сайт конкретного областного, районного или городского исполкома/Совета депутатов․ Обычно сайт Совета депутатов интегрирован в сайт соответствующего исполнительного комитета (исполкома) или имеет поддомен (например, sovet․region․gov․by или раздел deputaty․region․gov․by)․

Горячая линия / Телефоны доверия

Прямых «горячих линий» у Советов депутатов как коллегиальных органов обычно нет․ Функцию приема обращений граждан выполняют:

• Приемная исполнительного комитета (Исполкома) соответствующего уровня (областного, районного, городского)․
• Аппарат Совета депутатов (секретариат, управление делами)․
• Персональные приемные депутатов (по месту жительства избирателя)․

Единый республиканский контакт-центр (для общих вопросов):

• Телефон: ###-###-#### (бесплатно по Беларусь, контакт-центр Совета Министров / портал «Госуслуги»)․

Номера телефонов (Справочно)

Телефоны аппарата Совета депутатов / Секретариата обычно совпадают с телефонами управления делами соответствующего Исполкома․

Примеры для областных центров (Аппараты Областных Советов депутатов / Управления делами Облисполкомов):

Примечание: Точные актуальные номера телефонов Аппарата Совета депутатов, Секретариата или Приемной конкретного депутата всегда публикуются на официальном сайте соответствующего исполкома в разделе «Совет депутатов» или «Депутаты»․

Электронный адрес (E-mail)

Официальные e-mail адреса Советов депутатов обычно имеют формат:

• Для областных: sovet@[region]․gov․by или admin@[region]․gov․by (через общий ящик исполкома)․
• Для районных/городских: аналогично через домен районного/городского исполкома․

Примеры доменов для поиска почты: brest․gov․by, vitebsk․gov․by, gomel․gov․by, grodno․gov․by, minsk․gov․by, mogilev․gov․by + сайты районных исполкомов (например, pinsk․gov․by, borisov․gov․by и т․д․)․

Электронное взаимодействие: Личный кабинет и Госуслуги

Личный кабинет гражданина (ЕРИП / Портал Госуслуг)

Обращения к депутатам или в Совет депутатов как в орган власти лучше всего направлять через единую систему:

• Портал электронных услуг (Госуслуги): portal․gov․by
• Мобильное приложение: «Госуслуги Беларусь» (App Store, Google Play, AppGallery)․

В личном кабинете доступен раздел «Обращения граждан»․ Выбираете адресата: «Органы местного управления и самоуправления» -> соответствующий уровень (Областной исполком/Совет, Районный исполком/Совет и т․д․)․ Обращение будет зарегистрировано, рассмотрено в установленные законом сроки (обычно 15 дней, сложные, до 30 дней) с уведомлением о результате в личном кабинете и на e-mail․

Личный прием граждан депутатами и руководством

График приема (Общая процедура)

Согласно законодательству, депутаты Советов депутатов обязаны регулярно встречаться с избирателями․

• Частота: Не реже одного раза в квартал (для депутатов базового уровня) или по графику, устанавливаемому Советом депутатов (для депутатов районных/областных уровней)․
• Место: Обычно — здание администрации (исполкома), Дом культуры, школа или специально оборудованная приемная в жилом районе․
• Порядок записи: Заранее по телефону аппарата Совета / исполкома или через портал portal․gov․by (раздел «Запись на прием»)․

Прием руководства (Председателей Советов депутатов)

Председатели Областных, Минского городского, Районных, Городских Советов депутатов также проводят личный прием граждан․

• График: Опубликован на официальном сайте соответствующего исполкома в разделе «Руководство» -> «Прием граждан»․
• Запись: Через приемную председателя (телефон управления делами исполкома) или электронную запись на портале Госуслуг․

Структура: Отделы и Комиссии Совета депутатов

Для подготовки и предварительного рассмотрения вопросов Совет депутатов образует из своего состава постоянные комиссии․ Их состав и наименование утверждаются на первой сессии нового созыва․ Типичные комиссии:

• Комиссия по бюджету, налогам и финансам․
• Комиссия по экономике, инвестициям и имуществу․
• Комиссия по социальной политике, здравоохранению, образованию и культуре․
• Комиссия по аграрной политике, экологии и природопользованию (актуально для районных/сельских)․
• Комиссия по строительству, архитектуре, ЖКХ и транспорту․
• Комиссия по законодательству, правопорядку и безопасности․
• Мандатная комиссия (проверяет полномочия депутатов)․
• Комиссия по этикете депутатской деятельности (при необходимости)․

Аппарат (Секретариат) Совета депутатов — это рабочий орган, обеспечивающий деятельность Совета и его комиссий (ведение делопроизводства, подготовка сессий, связь с депутатами и избирателями)․ Обычно входит в структуру Управления делами исполкома․

Руководство: Кто возглавляет Совет депутатов?

Организацию работы Совета депутатов возглавляет Председатель Совета депутатов․

• Избирается депутатами Совета из своего состава на первом заседании (первой сессии) нового созыва тайным голосованием на весь срок полномочий Совета (5 лет)․
• Председатель ведет заседания, подписывает решения Совета, представляет Совет во взаимоотношениях с другими органами, руководит Аппаратом Совета․

Также из числа депутатов избираются Заместители Председателя (обычно по числу комиссий или по ключевым направлениям)․

Исполнительная власть на соответствующей территории осуществляет Исполнительный комитет (Исполком), возглавляемый Председателем исполкома (назначается Президентом РБ с согласия Совета депутатов)․ Совет депутатов контролирует деятельность Исполкома․

Отзывы и оценка деятельности: Как повлиять на работу Совета?

Прямой системы «отзывов» с рейтингом (как на маркетплейсах) для Совета депутатов не существует․ Однако механизмы обратной связи и контроля заданы законом:

Обращения граждан (Жалобы, предложения, заявления)

Самый рабочий инструмент․ Направляются через:

• Портал portal․gov․by (Личный кабинет) — гарантированная регистрация и контроль сроков ответа․
• Письменные обращения в Приемную Совета / Исполкома․
• Личный прием депутата или Председателя Совета․

Депутатские запросы

Гражданин может обратиться к своему депутату (по одномандатному округу или по партийному списку)․ Депутат имеет право направлять депутатские запросы в Исполком, государственные органы, организации — они подлежат обязательному рассмотрению в установленные сроки․

Участие в заседаниях (Публичность)

Заседания Советов депутатов пUBLICны․ Гражданам (по предварительной регистрации или по списку) можно присутствовать в зале заседаний, слушать доклады, обсуждение бюджета, программ развития․

Общественные слушания

Перед принятием важных решений (генпланы, тарифы ЖКХ, программы развития) Советы депутатов обязаны проводить общественные слушания․ Это возможность публично выразить позицию․

Отзыв депутата (Ревокация)

Закон предусматривает процедуру досрочного прекращения полномочий депутата (отзыва) по инициативе избирателей (сбор подписей не менее 20% избирателей округа) и решению Совета депутатов / суда в случаях, предусмотренных законом (систематическое невыполнение обязанностей, вступление в законную силу приговор и т․д․)․

Выборы — главный инструмент оценки

Раз в 5 лет (единый день голосования — последнее воскресенье февраля) избиратели дают итоговую оценку деятельности Совета депутатов, выбирая новый состав․

Краткая шпаргалка: Куда обратиться прямо сейчас?

1. Хочу написать обращение / жалобу / предложение: Зайдите на portal․gov․by -> Личный кабинет -> «Обращения граждан» -> Выберите свой Районный/Городской/Областной исполком (Совет депутатов)․
2. Хочу поговорить с депутатом лично: Зайдите на сайт вашего исполкома (например, имя_района․gov․by) -> Раздел «Совет депутатов» -> «Депутаты» / «Прием граждан» -> Найдите своего депутата по округу или список -> Запишитесь на прием по телефону или онлайн․
3. Нужна справка / документ от Совета депутатов: Обращайтесь в Аппарат Совета (Секретариат) / Управление делами Исполкома по телефону справки вашего района/города/области․
4. Интересует бюджет / план развития моего района/города: Ищите на сайте исполкома в разделе «Совет депутатов» -> «Решения» / «Нормативные правовые акты» или «Публичные слушания»․

Дата актуальности информации: ․ Структура сайтов и номера телефонов могут меняться․ Всегда проверяйте актуальные контакты на официальном портале local․gov․by или сайте вашего исполнительного комитета․