Совет Федерации — это верхняя палата Федерального Собрания Российской Федерации, формируемая в соответствии с статьей 95 Конституции РФ. В её состав входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: один от законодательного (представительного) органа и один от исполнительного органа государственной власти субъекта, а также сенаторы, назначаемые Президентом РФ (в т.ч. бывшие Президенты — пожизненно). Деятельность сенаторов регулируется Конституцией, Федеральным законом «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Регламентом Совета Федерации.

Описание деятельности сенаторов

Правовая основа и формирование

Согласно предоставленной информации, сенатор Российской Федерации осуществляет свои полномочия на условиях, обеспечивающих их беспрепятственное и эффективное выполнение (п. 1 ст. 83 Конституции РФ, ФЗ о статусе). Кандидатом от законодательного органа может быть только депутат этого органа. Сенатор от исполнительной власти назначается высшим должностным лицом субъекта РФ на срок его полномочий.

Важно: Один и тот же человек не может быть одновременно депутатом Госдумы и сенатором. Палаты заседают раздельно.

Основные полномочия и функции

• Законодательная инициатива: Члены Совета Федерации обладают правом законодательной инициативы наравне с Президентом, Госдумой, Правительством, Конституционным и Верховным судами.
• Рассмотрение законов: Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией (утверждение изменений границ субъектов, введение воинского/чрезвычайного положения, назначение выборов Президента, назначение судей высших судов, Генерального прокурора и др.).
• Парламентский контроль: Включает внесение парламентских запросов, запросов сенаторов, участие в работе комитетов и комиссий.
• Взаимодействие с регионами: Спикер Совета Федерации направляет информацию о посещении сенатором пленарных заседаний и заседаний комитетов в орган власти субъекта, избравшего/назначившего сенатора.

Работа на непостоянной основе и совмещение

Исторически (Совет Федерации первого созыва) депутаты работали на непостоянной основе. Современный порядок позволяет сенатору, избранному от законодательного органа, совмещать должность с мандатом депутата регионального парламента без отрыва от деятельности в Совете Федерации.

Контакты для обращений

Обращения к сенаторам можно направить через Аппарат Совета Федерации, официальный интернет-портал или напрямую в личную канцелярию конкретного сенатора (контакты которых публикуются на их персональных страницах на сайте СФ).

Официальный сайт

Главный портал: https://council.gov.ru/

На сайте размещены: сведения о составе палаты, структура комитетов, порядок дня заседаний, тексты законопроектов, новости, а также раздел «Обращения граждан».

Горячая линия Совета Федерации

Для общих вопросов по работе палаты, законодательной инициативе и навигации по структуре:

• Единый справочно-информационный телефон: +7 (495) -97-30-00 (Аппарат Совета Федерации)
• Телефон доверия / Горячая линия по обращениям граждан: +7 (495) -97-37-37 (уточняйте актуальность на сайте)

Номера телефонов ключевых структур

Примечание: Номера прямых линий конкретных сенаторов не публикуются в общем справочнике. Связаться с конкретным сенатором лучше через форму на его персональной странице на сайте council.gov.ru или через канцелярию Аппарата СФ;

Электронный адрес (E-mail)

• Общий адрес Аппарата Совета Федерации: info@council.gov.ru
• Для обращений граждан (приемная): letters@council.gov.ru (адрес может варьироваться, используйте веб-форму на сайте для гарантии доставки)
• Пресс-служба: press@council.gov.ru

Личный кабинет и электронные сервисы

Портал «Обращения граждан» (Электронная приемная)

Основной инструмент для направления обращения сенатору или в Аппарат СФ, интерактивная форма на официальном сайте (раздел «Гражданам» → «Обращения»).

• Не требует отдельной регистрации «личного кабинета» в привычном понимании (как на Госуслугах), но позволяет отслеживать статус рассмотрения по номеру регистрации.
• Позволяет выбрать адресата: Председателя СФ, конкретного сенатора, Комитет, Аппарат.
• Поддерживает прикрепление файлов (сканы документов, фото).

Ссылка на форму: https://council.gov.ru/appeals/

Интеграция с Госуслугами (ЕСИА)

Для идентификации личности при подаче обращения через портал может использоваться авторизация через ЕСИА (Госуслуги), что придает обращению статус официального электронного документа и ускоряет рассмотрение.

Личный прием сенаторов

Сенаторы Совета Федерации проводят личный прием граждан в двух основных форматах:

1. В Москве (в здании Совета Федерации): По предварительной записи через Аппарат СФ или личную канцелярию сенатора.
2. В субъекте Российской Федерации (на «малом родине»): Это основной формат работы с избирателями для сенаторов, представляющих регионы. Приемы проводятся в офисах представительств СФ в регионах или в администрациях субъектов.

Как записаться на личный прием

• Через форму на сайте council.gov.ru (раздел «Сенаторы» → выберите сенатора → «Записаться на прием»).
• По телефону канцелярии сенатора (указан на его персональной странице).
• Через представительство Совета Федерации в соответствующем субъекте РФ.

График приема

Единого графика для всех сенаторов не существует. Каждый сенатор устанавливает график самостоятельно в зависимости от сессионных недель (работа в Москве) и недель работы в регионе.

Типовые временные рамки:

• Сессионные недели (Москва): Обычно приемы проводятся в нерабочие дни сессии или в выделенные часы между заседаниями комитетов/пленарных (часто среда/четверг утром).
• Недели работы в регионе: Сенаторы ездят в свои регионы. График приема в регионе публикуется на сайте представительства СФ в регионе, на сайте администрации главы региона или в СМИ заранее (обычно на неделю вперед).
• Предварительная запись обязательна практически во всех случаях по соображениям безопасности (режим КРО в здании СФ) и организации очереди.

Структура Аппарата и Отделы (Ключевые для обращений)

Аппарат Совета Федерации обеспечивает деятельность палаты. Для граждан наиболее актуальны:

• Управление работы с обращениями граждан и организаций — центральный орган по приему, регистрации, распределению и контролю исполнения обращений. Именно сюда попадают письма с сайта и почты.
• Канцелярия Председателя Совета Федерации — рассмотрение обращений, адресованных лично Председателю (Валентине Матвиенко).
• Аппараты комитетов и комиссий — профильные отделы (по конституционному законодательству, бюджету, обороне, социальной политике, аграрным вопросам и т.д.). Обращения по существу законопроектов часто перенаправляются сюда.
• Отдел по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами власти субъектов РФ — координирует работу сенаторов в регионах, помогает связатся с представительствами СФ на местах.
• Управление информационных технологий и связи — техническая поддержка портала обращений, личного кабинета, видеоконференцсвязи.

Руководство Совета Федерации (на 2026 год)

Структура руководства утверждается Регламентом. Ключевые фигуры:

1. Председатель Совета Федерации: Матвиенко Валентина Ивановна (с 2011 года). Руководит работой палаты, представляет её во взаимоотношениях с другими органами власти и зарубежными парламентами.
2. Первые заместители Председателя: (Назначаются из числа сенаторов, обычно представляют крупные регионы или ключевые политические силы).
3. Заместители Председателя: Курируют отдельные направления (законодательная работа, международная деятельность, работа с регионами, контрольные функции).
4. Руководитель Аппарата Совета Федерации: Назначается Советом Федерации по представлению Председателя. Обеспечивает организационно-техническое и материальное обеспечение деятельности палаты.

Актуальный полный список членов Президиума, председателей комитетов и заместителей Председателя всегда доступен в разделе «Структура» → «Руководство» на сайте council.gov.ru.

Отзывы о работе сенаторов и Совета Федерации

Оценка деятельности сенаторов, процесс субъективный и многоаспектный. Основные каналы формирования общественного мнения:

Официальные отчеты и отчетность

• Годовые доклады Председателя СФ на пленарном заседании о работе палаты (законы, запросы, международная деятельность, работа с обращениями).
• Отчеты сенаторов перед избирателями/органами власти субъектов (для сенаторов от ЗакС и от Губернатора) — обязательная процедура хотя бы раз в год.
• Статистика по обращениям граждан: Публикуется в годовом отчете Аппарата СФ (количество полученных, рассмотренных, результаты рассмотрения, % удовлетворенных просьб).

Независимые рейтинги и мониторинги

• Рейтинги эффективности законодательной деятельности (например, от НКО «Институт развития свободы информации», «Общественная палата» и др.) — анализ количества внесенных законопроектов, поправок, участия в голосованиях.
• Мониторинг исполнения предвыборных обещаний / мандатных поручений (проводится региональными общественными наблюдателями).
• Индексы открытости и доступности (наличие сайта, соцсетей, регулярность приемов, скорость ответов на запросы журналистов и граждан).

Где оставлять отзывы / читать мнения

• Персональные страницы сенаторов на council.gov.ru (раздел «Обращения» — часто публикуются анонимные выжимки из писем и ответы).
• Сайты представительств СФ в субъектах РФ.
• Портал «Российская общественная инициатива» (ROI) — обсуждение законопроектов, в т.ч. внесенных СФ.
• Социальные сети сенаторов (Telegram, ВКонтакте), самый оперативный канал обратной связи.
• СМИ и телеграм-каналы (например, «Совет Федерации. Официально», «СенатИнфо», региональные издания).

Резюме: Как эффективно обратиться к сенатору

1. Определите адресата: Конкретный сенатор от вашего региона (2 человека) или Комитет по профилю вопроса.
2. Выберите канал: Лучше всего — электронная форма на council.gov.ru (с авторизацией Госуслугами) — это дает гарантию регистрации и срока ответа (30 дней по закону);
3. Сформулируйте суть: Четко, по делу, с приложением копий документов. Укажите, какое именно действие ожидаете (законодательная инициатива, парламентский запрос, помощь в решении ведомственной проблемы).
4. Для личного приема: Запишитесь заранее через сайт или по телефону канцелярии сенатора / представительства СФ в регионе.

Помните: Сенатор, это федеральный чиновник высшего ранга. Его основной инструмент, законодательная инициатива и парламентский контроль (запросы к министрам, госкорпорациям, прокуратуре). Оперативное решение бытовых/административных вопросов (пособия, жилье, ремонт дорог) чаще всего достигается через парламентский запрос сенатора в соответствующий министерство или прокуратуру, а не прямым распоряжением сенатора.