Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Совет депутатов городского округа — это представительный орган муниципального образования, осуществляющий законодательную и контрольную функции на уровне городского округа. Его деятельность регулируеться Конституцией РФ, Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — 131-ФЗ), Уставом городского округа и Регламентом Совета депутатов.

Основные функции и полномочия Совета депутатов

Согласно ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ и Уставам городских округов, в исключительную компетенцию Совета депутатов входят вопросы, которые не могут быть переданы на рассмотрение иные органы местного самоуправления. На основе анализа действующего законодательства и практики (в т.ч. данных по г. Ливны, г. Медногорск, г. Жуковский, МО Пресненский, Богородское, Останкинский, Коньково, г. Калининград), ключевые функции можно сгруппировать следующим образом:

Учредительно-правовые функции

Принятие и изменение Устава городского округа — основного правового акта муниципального образования (п. 1 ст. 36 131-ФЗ).
Принятие муниципальных правовых актов (решений, постановлений), обязательных для исполнения на территории округа.
Утверждение генерального плана города/округа и внесение в него изменений (регулирование землепользования и застройки).
Утверждение правил землепользования и застройки.

Бюджетно-финансовые функции

Утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении.
Установление местных налогов и сборов в пределах, установленных Налоговым кодексом РФ.
Определение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Установление платы за пользование муниципальным имуществом.

Организационно-кадровые функции

Избрание и досрочное прекращение полномочий Председателя Совета депутатов и его заместителей.
Утверждение структуры Администрации городского округа (исполнительного органа) по представлению Главы округа.
Согласование назначения на должность Главы Администрации (Города) или проведение конкурса на эту должность (в зависимости от модели МСУ, выбранной Уставом).
Образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета (бюджетной, по земельным вопросам, по социальной политике и др.).
Назначение на должность и освобождение от должности руководителя аппарата Совета депутатов.

Контрольные функции

Муниципальный контроль за исполнением местного бюджета, использованием муниципального имущества, соблюдением муниципальных правовых актов.
Слушание отчетов Главы Администрации, руководителей департаментов и учреждений о результатах деятельности.
Рассмотрение обращений граждан по вопросам компетенции Совета.
Принятие решения о выражении недоверия Главе Администрации (в порядке, установленном Уставом и 131-ФЗ).

Функции по организации выборов и референдумов

Назначение муниципальных выборов депутатов Совета, Главы округа.
Назначение местного референдума.
Организация собраний (конференций) граждан.

Иные полномочия

Определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества.
Решение вопросов об изменении границ городского округа (предварительное согласие).
Утверждение программ социально-экономического развития территории.
Присвоение почётных званий городского округа (например, «Почётный гражданин городского округа»).

Структура Совета депутатов

Руководство (на примере типовой структуры)

Должность	Функции
Председатель Совета депутатов	Организует работу Совета, ведет заседания, подписывает принятые решения, представляет Совет во внешних отношениях. В некоторых округах (например, МО Богородское) Председатель совмещает должность Главы муниципального образования.
Заместители Председателя	Помогают Председателю, курируют отдельные направления (депутатские комиссии), замещают Председателя при отсутствии.
Депутаты Совета депутатов	Участвуют в заседаниях, работают в комиссиях, ведут работу с избирателями, вносят законопроекты, голосуют за принятие решений.
Аппарат Совета депутатов	Обеспечивает организационно-техническое, правовое, информационное сопровождение деятельности Совета и депутатов. Руководится Начальником аппарата.

Постоянные депутатские комиссии (типичный перечень)

Комиссия по бюджету, налогам и финансам.
Комиссия по земельным отношениям, архитектуре, строительству и коммунальному хозяйству.
Комиссия по социальной политике, здравоохранению, образованию и культуре.
Комиссия по регуляторной реформе, правовому обеспечению и безопасности.
Комиссия по экономике, инвестициям и предпринимательству.
Мандатная комиссия (проверяет полномочия депутатов).
Счетная комиссия (орган финансового контроля).

Контакты для обращений (Шаблон для конкретного городского округа)

Внимание: Ниже приведен универсальный шаблон. Конкретные адреса, телефоны и email для вашего городского округа необходимо уточнить на официальном сайте соответствующего Совета депутатов или Администрации.

Официальный сайт

Основной источник информации: нормативные акты, расписание заседаний, состав депутатов, вещание заседаний в прямом эфире.

Адрес сайта: https://www.[название_округа].ru (раздел «Совет депутатов» или «Органы власти» → «Представительный орган»)
Пример: Совет депутатов г.о. Жуковский, Совет народных депутатов г. Ливны

Горячая линия / Телефоны доверия

Для оперативных обращений по вопросам деятельности Совета, нарушений в работе коммунальных служб, благоустройства и др.

Единая горячая линия Совета депутатов: +7 (XXX) XXX-XX-XX (уточнить на сайте)
Горячая линия Председателя Совета: +7 (XXX) XXX-XX-XX (часто работает в определенные дни/часы)
Телефон Аппарата Совета депутатов (справочный): +7 (XXX) XXX-XX-XX

Номера телефонов отделов Аппарата Совета

Приемная Председателя Совета депутатов: +7 (XXX) XXX-XX-XX
Отдел работы с обращениями граждан / Канцелярия: +7 (XXX) XXX-XX-XX
Юридический отдел / Отдел законодательной работы: +7 (XXX) XXX-XX-XX
Отдел организационного обеспечения заседаний: +7 (XXX) XXX-XX-XX
Бухгалтерия / Отдел финансового обеспечения Аппарата: +7 (XXX) XXX-XX-XX

Электронные адреса (E-mail)

Общий адрес Совета депутатов: sovet@[название_округа].ru или deputaty@[название_округа].ru
Приемная Председателя: predsedatel@[название_округа].ru
Для направления официальных обращений (электронная канцелярия): clerk@[название_округа].ru
Адрес для обращений по конкретным комиссиям: часто публикуются на страницах комиссий сайта.

Личный кабинет гражданина (Госуслуги / Региональный портал)

Современный стандарт взаимодействия — подача обращений через ЕПГУ (Госуслуги) или региональную систему (например, «Добродел» для Подмосковья, «Госуслуги Москвы» и т.д.).

Портал Госуслуг: gosuslugi.ru → Раздел «Обращения в органы власти» → Выбор органа: «Совет депутатов городского округа [Название]».
Региональный портал (пример для МО): dobrodel.mosreg.ru
В личном кабинете можно: написать обращение, прикрепить фото/документы, отслеживать статус рассмотрения, получить официальный ответ в электронном виде.

Личный прием граждан

График приема Председателя Совета депутатов

Обычно проводится 1 раз в 2 недели или 1 раз в месяц в установленные дни.

День недели: Например, среда или четверг.
Место: Здание Администрации городского округа / Здания Совета депутатов, кабинет Председателя.
Предварительная запись: Обязательна по телефону приемной или через сайт/Госуслуги.

Прием депутатов по избирательным округам

Депутаты обязаны регулярно встречаться с избирателями.

График: Устанавливается каждым депутатом самостоятельно (обычно 1-2 раза в месяц в выходной день или вечером в будни).
Места приема: Офисы депутатов, здания ТОСов, библиотеки, ДК, администрации поселений (если входят в состав округа).
Информация: Расписание публикуется на сайте Совета в разделе «Депутаты» → «Прием граждан» и на информационных стендах в районе.

Порядок обращения на личный прием

Записаться по телефону приемной Аппарата Совета или у ассистента депутата.
Подготовить паспорт и пакет документов по сути вопроса (копии заявлений, ответов от Администрации, фотофиксация проблемы).
Явиться в установленное время. По итогам приема составляется протокол/портучение, который направляется в Администрацию или профильный департамент под контроль Совета.

Отделы Администрации (Исполнительный орган), подконтрольные/отчитывающиеся перед Советом

Совет депутатов осуществляет контроль за деятельностью Администрации. Основные департаменты/управления, отчеты которых рассматриваются на заседаниях:

Департамент финансов и бюджетной политики (отчет об исполнении бюджета).
Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений (генплан, правила застройки).
Департамент хозяйственных услуг и благоустройства / Коммунальное хозяйство (дворы, дороги, освещение, ТКО).
Департамент социальной политики / Образования / Здравоохранения / Культуры (соцобъекты, школы, сады, поликлиники).
Департамент экономического развития и инвестиций (поддержка бизнеса, инвестиции).
Управление по делам гражданской обороны и ЧС (безопасность, МЧС).
Юридический департамент Администрации (правовая экспертиза проектов решений Совета).

Руководство (Примерная структура для заполнения)

Актуальные ФИО необходимо сверять на официальном сайте на дату обращения.

Должность	ФИО	Телефон приемной
Председатель Совета депутатов	[Фамилия И.О.]	+7 (XXX) XXX-XX-XX
Первый заместитель Председателя	[Фамилия И.О.]	+7 (XXX) XXX-XX-XX
Заместитель Председателя	[Фамилия И.О.]	+7 (XXX) XXX-XX-XX
Начальник Аппарата Совета депутатов	[Фамилия И.О.]	+7 (XXX) XXX-XX-XX
Глава Администрации (Городского округа)	[Фамилия И.О.]	+7 (XXX) XXX-XX-XX
Председатель Счетной комиссии	[Фамилия И.О.]	+7 (XXX) XXX-XX-XX

Отзывы и оценка деятельности (Мониторинг)

Оценка работы Совета депутатов гражданами и экспертами формируется по нескольким каналам:

Официальные каналы обратной связи

Раздел «Обращения граждан» на сайте Совета/Администрации, статистика рассмотренных обращений, сроки ответов, качество разъяснений.
Отчеты о выполнении мандатных поручений депутатов — публикуются ежеквартально/ежегодно.
Публичные слушания по проектам генерального плана, бюджета, тарифов — возможность выразить мнение до принятия решения.

Независимые рейтинговые агентства и НКО

Рейтинг открытости органов местного самоуправления (проект «Информационная открытость» / Транспаренс Интернешнл / АСИ).
Рейтинг эффективности депутатов (часто готовят региональные СМИ или Общественные палаты) — по критериям: посещаемость заседаний, законодательная активность, работа с избирателями, выполнение предвыборных обещаний.

Социальные сети и открытые данные

Официальные группы Совета депутатов в ВКонтакте, Telegram, ОК — лента новостей, прямые эфиры заседаний, опросы жителей.
Сайты общественного контроля (например, «Народный контроль», «РОИВ» — Реестр общественно значимых объектов).

Как оставить свой отзыв / повлиять на работу?

Участвовать в публичных слушаниях (график на сайте).
Направлять официальные обращения через Госуслуги или сайт Совета (требуется официальный ответ в срок до 30 дней).
Приходить на личный прием к своему депутату или Председателю Совета.
Голосовать на муниципальных выборах — главный инструмент влияния на состав Совета.
Обращаться в Общественную палату городского округа (если создана) за экспертизой нормативных актов.

Важные напоминания для гражданина

Заседания Совета депутатов открыты (ст. 46 131-ФЗ). Любой гражданин может присутствовать в зале заседаний (кроме вопросов, составляющих гостайну или иную охраняемую законом тайну).
Повестка дня заседаний публикуется на официальном сайте не позднее чем за 5-7 дней до заседания.
Решения Совета депутатов вступают в силу со дня принятия или со дня официального опубликования (если иное не установлено самим решением).
Депутат не может быть привлечен к ответственности за мнение, выраженное при выполнении депутатских полномочий (иммунитет, ст. 42 131-ФЗ), за исключением случаев клеветы/оскорбления.
Если ваши права нарушены действиями (бездействием) Совета или Администрации, можно обратиться в Прокурору городского округа или в суд.

Данная статья носит справочный характер. Для получения актуальной контактной информации, графика приемов и текстов нормативных актов обращайтесь на официальный сайт Совета депутатов вашего городского округа.
Дата актуализации структуры статьи: