Собрание (конференция) адвокатов является высшим органом самоуправления адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Его правовая природа, порядок формирования и, что наиболее важно, исключительная компетенция жестко регламентированы Федеральным законом от N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре), в частности статьей 30.
Правовое основание и статус
Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об адвокатуре, органы управления адвокатской палаты субъекта РФ составляют:
- Собрание (конференция) адвокатов — высший орган;
- Совет адвокатской палаты;
- Президент адвокатской палаты;
- Квалификационная комиссия;
- Ревизионная комиссия.
Ключевой принцип: Полномочия собрания (конференции) адвокатов составляют исключительную компетенцию. Никакой другой орган палаты (Совет, Президент) не может узаконить за собой вопросы, отнесенные законом к компетенции собрания.
Исключительная компетенция собрания (конференции) адвокатов (ч. 2 ст. 30 Закона об адвокатуре)
Исключительно к компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся следующие вопросы:
- Утверждение устава адвокатской палаты и внесение в него изменений и дополнений.
- Важно: До палаты были обязаны привести свои уставы в соответствие с изменениями в ФЗ от N 246-ФЗ.
- Формирование Совета адвокатской палаты субъекта РФ, в т.ч.:
- избрание новых членов Совета;
- прекращение полномочий членов Совета, подлежащих замене (досрочное отзыв мандата).
- Формирование Ревизионной комиссии адвокатской палаты субъекта РФ, в т.ч. избрание ее членов и прекращение их полномочий.
- Определение размера и порядка отчисления адвокатами средств на общие нужды адвокатской палаты (членские взносы, целевые взносы и иные платежи).
- Утверждение отчета о выполнении сметы доходов и расходов адвокатской палаты за отчетный год.
- Рассмотрение отчетов Совета адвокатской палаты, Президента адвокатской палаты, Ревизионной комиссии о результатах их деятельности за отчетный период.
- Принятие решения о реорганизации или ликвидации адвокатской палаты (в случаях, предусмотренных законом, например, при образовании нового субъекта РФ в соответствии с ФКЗ).
- Решение иных вопросов, отнесенных к компетенции собрания (конференции) уставом адвокатской палаты, если они не противоречат федеральному законодательству.
Порядок созыва и проведения собрания (конференции)
Виды собраний
- Очередное собрание (конференция): созывается Советом адвокатской палаты не реже одного раза в год.
- Внеочередное собрание (конференция): созывается Советом по собственной инициативе, по требованию Ревизионной комиссии, Президента адвокатской палаты, либо по письменному заявлению не менее одной трети адвокатов, состоящих в данной палате.
Кворум и принятие решений
- Собрание (конференция) является правомочным, если в нем участвует более половины адвокатов, состоящих в адвокатской палате (для конференции — от представителей, избранных в установленном уставом порядке).
- Решения принимаются простым большинством голосов участников (если уставом не установлено иное квалифицированное большинство для отдельных вопросов, например, изменение устава или ликвидация палаты).
- Голосование по вопросам избрания в органы палаты проводится тайно.
Ответственность адвокатов за участие в самоуправлении
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона об адвокатуре, адвокат обязан:
«соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции»
Игнорирование участия в собраниях (конференциях) без уважительных причин, а также неисполнение решений собрания может повлечь применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности (до исключения из адвокатской палаты).
Практические аспекты: взаимодействие с конкретной Адвокатской палатой
Внимание: «Собрание адвокатов субъекта РФ» — это коллегиальный орган/событие, а не постоянная организация с физическим адресом, горячей линией или личным кабинетом. Ниже приведена информация, релевантная для обращения к органам управления конкретной Адвокатской палатой (Совету, Президенту, Канцелярии), которые готовят и проводят собрания.
Контакты для обращений (Образец заполнения для конкретной палаты)
Контакты уникальны для каждой из 85+ адвокатских палат субъектов РФ. Найдите свою палату на сайте Федеральной палаты адвокатов РФ (ФПА РФ) в разделе «Реестр адвокатских палат».
| Реквизит | Что искать / Куда обращаться |
|---|---|
| Официальный сайт | Сайт конкретной Адвокатской палаты (обычно домен вида ap[регион].ru или advocatura[регион].ru). Там публикуются: устав, состав Совета, график приема Президента/Совета, повестка предстоящего собрания, протоколы прошедших. |
| Горячая линия / Телефоны | Телефон канцелярии Совета или Президента палаты. Обычно указан на сайте в разделе «Контакты» или «Совет палаты»; Горячая линия ФПА РФ: +7 (495) -92-30-30 (общие вопросы по адвокатуре). |
| Электронный адрес (E-mail) | Официальный e-mail палаты (например, info@ap[регион].ru) или e-mail секретаря Совета/Президента для направления предложений по повестке собрания. |
| Личный кабинет адвоката | Доступен на сайте конкретной палаты или через ЕРАИ (Единый реестр адвокатов) / портал ФПА РФ. Нужен для оплаты взносов, просмотра уведомлений о собраниях, голосования заочно (если уставом предусмотрено). |
| Личный прием / График приема | Прием ведет Президент адвокатской палаты или уполномоченные члены Совета палаты. График публикуется на сайте палаты в разделе «Прием «Руководство» или «Прием граждан/адвокатов». |
| Отделы / Структура аппарата | Аппарат палаты (Канцелярия, Бухгалтерия, Отдел по работе с жалобами, Методический отдел). Контакты отделов — на сайте палаты. |
| Руководство | Президент палаты (председатель Совета), Члены Совета палаты, Председатель Ревизионной комиссии, Председатель Квалификационной комиссии. ФИО и контакты — на сайте палаты. |
| Отзывы / Жалобы | Жалобы на действия/бездействие органов палаты (в т.ч. порядка созыва собрания) направляются: 1) в Совет палаты / Президента палаты; 2) в Федеральную палату адвокатов РФ (ФПА РФ); 3) в Квалификационную комиссию (если касается статуса адвоката); 4) в суд. |
Частые вопросы (FAQ)
Может ли Совет палаты принять решение о размере взносов вместо собрания?
Нет. Определение размера и порядка отчисления средств — исключительная компетенция собрания (п. 4 ч. 2 ст. 30 Закона об адвокатуре). Совет лишь вносит проект сметы и размера взносов на рассмотрение собрания.
Что делать, если Собрание не созывается более года?
Это нарушение ч. 3 ст. 30 Закона об адвокатуре. Адвокаты (не менее 1/3) имеют право потребовать созыва внеочередного собрания в письменном виде. Если Совет игнорирует требование, можно обратиться в Федеральную палату адвокатов РФ или в суд за защитой прав на участие в управлении некоммерческой организацией.
Можно ли голосовать на собрании заочно / электронно?
Закон об адвокатуре не запрещает заочное голосование, но требует, чтобы порядок его проведения был закреплен в Уставе палаты. Многие палаты внедряют электронное голосование через личные кабинеты адвокатов на своих сайтах.
Входит ли избрание Президента палаты в компетенцию собрания?
Нет. Президент адвокатской палаты избирается Советом адвокатской палаты из числа своих членов (ч. 5 ст. 30 Закона об адвокатуре). Собрание формирует именно Совет.
Нормативная база (для глубокого изучения)
- Федеральный закон от N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (ред. от ) — Ст. 30, 31, 32, 9, 10.
- Федеральный закон от N 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»» (вступил в силу , некоторые нормы — позже).
- Устав Адвокатской палаты соответствующего субъекта РФ (утверждается собранием, обязателен для всех адвокатов палаты).
- Кодекс профессиональной этики адвоката (утв. I Всероссийским съездом адвокатов ).
Резюме
Собрание (конференция) адвокатов — это фундамент демократического самоуправления адвокатуры. Его ключевые «супер-власти», это утверждение Устава, формирование Совета и Ревизионной комиссии, установление размера взносов и контроль за финансами/отчетами. Никакие иные органы (Президент, Совет, ФПА РФ) не могут лишить собрание этих полномочий.
Для реализации своих прав адвокат должен:
- Знать Устав своей палаты.
- Следить за уведомлениями о созыве собраний (сайт палаты, личный кабинет, почта).
- Участвовать в голосовании (очно или заочно).
- В случае нарушений процедуры — обращаться в ФПА РФ или в суд.
Данная статья носит информационно-правовой характер. Для решения конкретных вопросов по деятельности вашей Адвокатской палаты обратитесь к ее Уставу и контактам на официальном сайте палаты вашего субъекта РФ.