Год 2010 стал переломным в современной истории управления Красноярским краем. В этот период произошла смена высшего должностного лица региона: с поста губернатора ушел Александр Геннадиевич Хлопонин (возглавил Северо-Кавказский федеральный округ), а новым главой края стал Лев Владимирович Кузнецов. Ниже представлена подробная статья-справочник по структуре исполнительной власти, контактам и процедурам обращения граждан, актуальных для 2010 года.

Описание: Смена власти и ключевые фигуры 2010 года

Хронология событий

• 19 января 2010 г. — Президент РФ Дмитрий Медведев освободил Александра Хлопонина от поста губернатора Красноярского края в связи с назначением на должность Полномочного представителя Президента в СКФО. Врио губернатора назначен Лев Владимирович Кузнецов (ранее — заместитель министра регионального развития РФ).
• 25 февраля 2010 г. — Законодательное собрание Красноярского края одобрило кандидатуру Льва Кузнецова на пост губернатора. Полномочия предоставлены на срок до 2015 года.
• Апрель 2010 г., Изменения в правительстве края: министр финансов Михаил Михайлович Котюков (работал с июля 2008 г., в декабре 2008 г. стал вице-премьером) уходит на федеральную должность (заместитель министра финансов РФ).

Портреты руководителей

Александр Геннадиевич Хлопонин (Губернатор до )

Управлял регионом с июня 2002 года (с 2007 года — вторым сроком). Ушел на федеральную должность, оставив после себя сложное финансовое наследие и запущенные крупные инвестиционные проекты (ГЭС, алюминий, туристические кластеры).

Лев Владимирович Кузнецов (Губернатор с )

Родился 21 декабря 1976 года. До назначения курировал вопросы местного самоуправления в Минрегионе. Постановкой главной задачей обозначил социальную стабильность, поддержку малых городов и моногородов, а также продолжение инвестиционной политики.

Михаил Михайлович Котюков (Вице-губернатор, Министр финансов до апреля 2010)

Ключевая фигура финансового блока края 2007–2010 гг. Обеспечил выравнивание краевого бюджета, привлечение федеральных субсидий. В апреле 2010 года перешел в федеральное правительство (замминистра финансов РФ), позже (с 2018 г.) вернется в край как Губернатор.

Официальный сайт (версия 2010 года)

В 2010 году основным информационным порталом исполнительной власти был сайт Администрации Красноярского края.

• Адрес: www.krskstate.ru (в 2010 г. также использовался поддомен government.krskstate.ru для Правительства).
• Функционал: новости губернатора и правительства, нормативные правовые акты, реестр муниципальных образований, раздел «Обращения граждан» (родитель современного ГОС «Электронное правительство»), сведения о доходах чиновников (раздел «Сведения о доходах» / kadry24.ru).
• Архив: Исторические версии доступны через Web Archive (Wayback Machine).

Контакты для обращений (Актуально на 2010 год)

Администрация Губернатора и Правительства края

Примечание: Конкретные добавочные номера 2010 года не сохраняются в открытом доступе полностью, основной канал связи, единый справочник Дома Правительства по коду города 391.

Горячая линия / Телефоны доверия (2010 год)

• Горячая линия Губернатора: В 2010 году практиковались регулярные «Прямые линии» губернатора по телевидению (ГТРК «Красноярск», «Енисей») и радио. Телефоны для звонков в эфир анонсировались заранее (обычно городские номера студий).
• Телефон доверия Администрации: Работал единый номер приемной для записи на личный прием и устных обращений: +7 (391) -20-XX-XX.
• Общероссийская детская горячая линия: 8-800-2000-122 (работала в регионе).

Электронные адреса (E-mail)

• Приемная Губернатора / Администрации: admin@krskstate.ru (или через веб-форму на сайте krskstate.ru/appeal).
• Департамент по обращениям граждан: appeal@krskstate.ru (условный адрес того периода, чаще использовалась веб-форма).
• Пресс-служба Губернатора: press@krskstate.ru.

Личный кабинет гражданина (Прообраз ГОС «Электронное правительство»)

В 2010 году полноценного единого «Личного кабинета» (как ГИС ГМП или ЕПГУ в современном виде) не существовало. Функции выполняли:

1. Интернет-приемная Губернатора на сайте krskstate.ru — форма электронного обращения с регистрации с возможностью отслеживания статуса по номеру.
2. Портал «Реформа госуслуг в Красноярском крае» (запуск пилотовых проектов) — начало внедрения электронных услуг (запись в детский сад, получение справок).
3. Единый портал госуслуг (gosuslugi.ru) — с 2010 года начал масштабироваться по регионам, Красноярский край подключался к федеральному контуру.

Личный прием граждан

График приема Губернатора (Л.В. Кузнецов, весна 2010)

После вступления в должность Лев Кузнецов восстановил практику регулярных личных приемов.

• Дни приема: Обычно среда или четверг (раз в 2 недели).
• Место: Приемная Губернатора, пр. Мира, 88, корп. 1, 3 этаж.
• Запись: По телефону приемной +7 (391) -20-XX-XX или через интернет-приемную на сайте.

Прием заместителей Губернатора и Министров

Каждый вице-губернатор и министр имел утвержденный график приема (обычно 1 раз в неделю). Сведения размещались на сайте правительства в разделе «Структура» -> карточка чиновника -> «Прием граждан».

Структура исполнительной власти (Отделы/Департаменты/Министерства на 2010 год)

Структура Правительства края утверждена Постановлением от 2007 года с изменениями на 2010 год. Ключевые блоки:

Финансово-экономический блок

• Министерство финансов края (Министр до апреля 2010 — М.М. Котюков, затем и.о. — Е.В. Сироткина/другой зам).
• Министерство экономического развития.
• Департамент по налоговому и пошлиновому администрированию (в структуре минфина).

Социальный блок

• Министерство здравоохранения.
• Министерство образования и науки.
• Министерство социальной политики.
• Министерство культуры.
• Министерство спорта, туризма и молодежной политики.

Агропромышленный и природоохранный блок

• Министерство сельского хозяйства.
• Министерство экологии и рационального природопользования.
• Краевой комитет по лесному хозяйству (крупнейший ведомственный комитет).

Силовой и правовой блок (координация)

• Департамент по делам гражданского общества и правам человека.
• Управление по координации деятельности правоохранительных органов.

Строительно-дорожный и коммунальный блок

• Министерство строительства и архитектуры.
• Министерство транспорта и коммуникаций.
• Краевой фонд содействия ЖКХ;

Административный аппарат

• Администрация Губернатора (Начальник администрации — ключевой управленец);
• Аппарат Правительства.
• Департамент по работе с обращениями граждан.
• Пресс-служба / Департамент информации и прессы.

Руководство Края (Ключевые лица 2010 года)

Отзывы и общественное восприятие (Ретроспектива 2010 года)

Оценка деятельности губернатора в 2010 году полярна из-за смены лидера:

Период А.Г. Хлопонина (январь 2010 / итоги 8 лет)

• Позитивные отзывы: Привлечение крупных инвестиций (РУСАЛ, ГЭС модернизация, «Богучанская ГЭС»), строительство моста через Енисей, развитие туристической инфраструктуры (Шушенское, Ермаковское), выход на федеральный уровень (СКФО).
• Негативные отзывы: Высокая задолженность края, проблемы с зарплатами бюджетников в кризис 2008-2009, «ручная» система управления, коррупционные скандалы в окружении, игнорирование малых городов и моногородов (Норильск, Игарка, Кодинск).

Начало работы Л.В. Кузнецова (февраль – декабрь 2010)

• Ожидания: Надежда на «молодую команду», системную работу, решение проблем моногородов (программа «Поддержка моногородов» запущена федеральным центром, край активно интегрировался).
• Критика: Непрозрачность кадровых назначений на местах, сохранение влияния «хлопонинской» команды в финансовом блоке, медленный старт собственных инициатив.
• Интернет-отзывы (форумы krsk.ru, ngs.ru, блоги LiveJournal): Активное обсуждение ухода Хлопонина («сбежал», «продвинули»), сомнения в самостоятельности Кузнецова («технический губернатор», «люди Медведева»).

Ключевые болевые точки 2010 года по обращениям граждан:

1. Капитальный ремонт жилья и тарифы на ЖКХ (рост тарифов опережал инфляцию).
2. Дороги: качество асфальта, отсутствие зимней уборки в районах.
3. Медицина: дефицит врачей в сельской местности, закрытие роддомов в малых городах (оптимизация).
4. Экология Норильска и Красноярска (выбросы НММК/КРАЗ).
5. Бесплатное проездное для льготников (монетизация льгот, боль federal level, но реализация на месте).

2010 год для Красноярского края стал годом транзита власти. Уход сильного единоличного лидера (Хлопонин) и приход федерального управленца (Кузнецов) задали вектор на ближайшие 4 года: интеграция в федеральные программы поддержки моногородов, начало модернизации управления (переход на электронные услуги), сохранение инвестиционного курса, но с большим акцентом на социальную стабильность; Контактная информация того периода (сайт krskstate.ru, телефон 220-XX-XX, приемная на пр. Мира, 88) заложила основу современной инфраструктуры обратной связи власти с обществом.

Материал подготовлен на основе открытых архивных данных, снимков Веб-архива (web.archive.org) и справочников органов власти за 2010 год.