Система местного управления и самоуправления в Республике Беларусь представляет собой сложную иерархическую структуру, обеспечивающую реализацию государственной власти и решение вопросов местного значения на территориях административно-территориальных единиц․ Данная статья содержит подробную информацию о структуре, контактах центральных координирующих органов, порядке обращения граждан, работе личных кабинетов и иных аспектах взаимодействия населения с органами власти․

Общее описание системы

Правовая основа

Деятельность органов местного управления и самоуправления регулируется:

• Конституцией Республики Беларусь (раздел IV, статьи 117–124);
• Законом РБ от 4 января 2010 г․ № 108-З «Об основаниях правового статуса и организации деятельности органов местного управления и самоуправления»;
• иными законодательными актами (Кодекс об административно-территориальном устройстве, Избирательный кодекс и др․)․

Два ключевых элемента системы

1. Органы местного управления (исполнительная власть): Исполнительные и распорядительные комитеты (исполкомы), формируемые и подотчетные вышестоящим исполкомам и Президенту РБ․ Глава исполкома — Председатель (назначается Президентом на областном/минском уровне, утверждается вышестоящим исполкомом — на районном/городском)․
2. Органы местного самоуправления (представительная власть): Советы депутатов, избираемые населением на 4 года․ Они утверждают бюджеты, программы развития, контролируют работу исполкомов․

Административно-территориальное деление (уровни)

• Областной уровень: 6 областей + г․ Минск (Областные исполкомы, Областные Советы депутатов, Минский горисполком, Минский горсовет)․
• Базовый уровень (районный/городской): Районные исполкомы/Советы, Городские исполкомы/Советы (города областного подчинения)․
• Первичный уровень: Сельские исполкомы/Советы, Поселковые исполкомы/Советы, Городские исполкомы/Советы (города районного подчинения)․

Формы местного самоуправления (инициативы граждан)

Помимо Советов депутатов, законом предусмотрены:

• Территориальные органы общественного самоуправления (ТООС) — создаются по инициативе жителей микрорайонов, домов, улиц;
• Собрания (конференции) граждан — для решения вопросов местного значения;
• Референдумы местного значения;
• Общественные слушания, опросы, встречи с депутатами․

Центральные координирующие органы (Контакты для обращений)

Поскольку каждый исполком и Совет депутатов имеет свои контакты, ниже приведены реквизиты центральных органов, курирующих систему местного управления и самоуправления на республиканском уровне․ Для решения конкретного вопроса по месту жительства необходимо обращаться в районный/городской/сельский исполком или Совет депутатов вашего населенного пункта․

Аппарат Совета Министров Республики Беларусь (Главное управление региональной политики и местного самоуправления)

Курирует деятельность местных исполнительных и распорядительных органов․

• Официальный сайт: government․by (раздел «Органы управления» -> «Местные исполнительные и распорядительные органы»)
• Адрес: 220004, г․ Минск, ул․ Советская, 11 (Дом Правительства)
• Телефон приемной (справочный): +375 17 200-50-00 (единый справочный аппарата Совмина)
• Электронный адрес (общий для аппарата): gov@government․by
• Горячая линия Совета Министров: ###-###-#### (бесплатно по РБ, работает в рабочие дни)

Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению референдумов (ЦИК РБ)

Курирует формирование и деятельность органов местного самоуправления (Советов депутатов), регистрацию ТООС․

• Официальный сайт: rec․gov․by
• Адрес: 220030, г․ Минск, ул․ Карла Маркса, 38
• Телефон приемной: +375 17 227-40-00
• Электронный адрес: info@rec․gov․by
• Горячая линия ЦИК (выборы, референдумы, ТООС): ###-###-####

Министерство экономики Республики Беларусь

Осуществляет государственное управление в сфере социально-экономического развития регионов, методологическое руководство местными исполкомами по вопросам инвестиций, архитектуры, градостроительства․

• Официальный сайт: economy․gov․by
• Телефон: +375 17 222-40-00
• E-mail: mineconom@economy․gov․by

Электронное взаимодействие: Личный кабинет и Единый портал

Единый портал электронных услуг (portal․gov․by)

Это основной инструмент для обращения в органы местного управления без визита в приемную;

• Адрес: https://portal․gov․by
• Вход в личный кабинет: Через ЕСИА (Единую систему идентификации и аутентификации) с использованием:
  • ID-карты (электронного паспорта) с PIN-кодом;
  • Мобильного приложения «Мой ID» (Мобильная подпись);
  • Ключа электронной подписи (файловый носитель/токен)․

Что доступно в Личном кабинете гражданина:

1. Подача обращений (жалоб, предложений, заявлений) в любой исполком, Совет депутатов, ТООС с отслеживанием статуса рассмотрения (срок ответа — до 15 дней, в сложных случаях до 30 дней)․
2. Запись на личный прием к руководителю исполкома, председателю Совета депутатов, главе администрации․
3. Получение справок, выписок, разрешений (строительство, земельные участки, благоустройство, социальные выплаты)․
4. Участие в общественных обсуждениях проектов решений, схем планировки, бюджетов․
5. Оплата госпошлин и административных штрафов (ЕРИП)․

Сайты конкретных исполкомов

У каждого областного, районного, городского исполкома есть свой официальный сайт (обычно по маске www․[название_региона]․gov․by или [название]․obl․gov․by)․ На них публикуются:

• Решения исполкома и Советы депутатов;
• Графики личного приема руководителей;
• Контакты структурных подразделений (отделов);
• Формы для электронных обращений (часто без авторизации)․

Личный прием граждан: График и порядок

Общие правила (ст․ 20 Закона № 108-З)

• Руководители органов местного управления (Председатели исполкомов) и руководители администраций исполкомов проводят личный прием граждан не реже одного раза в месяц․
• Председатели Советов депутатов проводят прием не реже одного раза в квартал․
• Депутаты Советов депутатов встречаются с избирателями по месту жительства/работы не реже одного раза в квартал․

Как узнать график и записаться:

1. На сайте вашего исполкома/Совета депутатов (раздел «Прием граждан», «График приема»)․
2. Через Личный кабинет на portal․gov․by (раздел «Запись на прием» — выбор органа, даты, времени, темы)․
3. По телефону приемной конкретного исполкома/Совета (уточняйте на сайте или по справочному 115 / 109)․
4. На информационных стендах в здании исполкома/Совета депутатов․

Необходимые документы для приема:

• Паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность);
• Документы, касающиеся сути обращения (копии договоров, справок, фото, переписки);
• Заявление в 2 экземплярах (один с отметкой о принятии остается у вас)․

Типовая структура отделов исполнительного комитета (Исполкома)

Структура утверждается Советом депутатов на представление Председателя исполкома․ Основные отделы (управления), встречающиеся почти в каждом районном/городском исполкоме:

Руководство органов местного управления (Пример иерархии)

ФИО конкретных руководителей актуальны на момент публикации статьи (06/2026)․ Для получения актуальных данных перейдите на сайт соответствующего исполкома в раздел «Руководство» или «Структура»․

Областной уровень (Пример)

• Председатель Областного исполнительного комитета — назначается Президентом РБ․ Является главой местной администрации․
• Первый заместитель Председателя — курирует экономику, финансы, кадры․
• Заместители Председателя — по блокам: социальная сфера, АПК, стройкомплекс, идеология и т․д․
• Председатель Областного Совета депутатов — избирается депутатами Совета из своего числа;

Районный/Городской уровень

• Председатель Райисполкома / Горисполкома — утверждается Областным исполкомом (на представление Областного исполкома/Председателя облисполкома)․
• Заместители Председателя — курируют отрасли (соцсфера, хозяйство, стройка, земля)․
• Начальник управления (администрации) исполкома — управляет аппаратом, документооборотом, приемом граждан․
• Председатель Районного/Городского Совета депутатов․

Сельский/Поселковый уровень

• Председатель Сельского/Поселкового исполкома — назначается Райисполкомом․
• Секретарь Сельского/Поселкового Совета депутатов, часто совмещает функции главы администрации на малых территориях․

Отзывы и оценка качества работы (Обратная связь)

Государственная система Беларуси предусматривает несколько каналов для оставления отзывов и оценки качества услуг органов местного управления:

Официальные каналы:

1. Единый портал portal․gov․by — после получения услуги или ответа на обращение система предлагает оценить качество (шкала «Удовлетворительно / Неудовлетворительно» + комментарий)․ Статистика публикуется в открытом доступе․
2. Книга отзывов и предложений — обязательно имеется в каждой приемной исполкома, Совета депутатов, администрации․
3. Электронная книга отзывов — на официальных сайтах исполкомов (раздел «Обращения граждан» / «Обратная связь»)․
4. Горячие линии (указаны выше у ЦИК, Совмина, и у каждого облисполкома/райисполкома свои)․
5. Общественные слушания и заседания Советов депутатов — открыты для посещения, гражданин могут выступить с устным обращением․

Независимые/Альтернативные платформы (для информации):

• Сайты типа «Народный контроль», «Мой район» (если функционируют), местные форумы, группы в мессенджерах (Telegram, VK) жителей конкретных микрорайонов/деревень․ Администрация часто мониторит эти ресурсы․

Типовые темы отзывов граждан:

• Позитивные: оперативное решение вопросов благоустройства (урны, скамейки, освещение), качество работы отделов ЗАГС/архитектуры при электронном документообороте, работа «Мобильного приложения» для записи к врачу/в школу․
• Негативные/Проблемные: качество текущего ремонта дорог и дворов, тарифы на ЖКУ и качество услуг УК/ЖЭС, сроки предоставления земельных участков, бюрократия при согласовании перепланировок, работа социальной защиты (очереди, сроки назначения пособий)․

Краткий чек-лист: Куда обратиться по популярным вопросам

| Вопрос | Куда обращаться (орган/отдел) | Лучший способ |
| :— | :— | :— |
| Земельный участок (получение, аренда, покупка, межевание) | Исполком (Отдел архитектуры, градостроительства и земельных отношений) | Личный кабинет portal․gov․by / Личный прием председателя |
| Строительство дома / Перепланировка / Разрешение на ввод в эксплуатацию | Исполком (Отдел архитектуры․․․) | Личный кабинет (электронная подача проекта) |
| Благоустройство двора / Дороги / Освещение / Мусор | Исполком (Управление ЖКХ и энергетики / Отдел хозяйства) | Обращение на portal․gov․by / Телефон диспетчера УК/ЖЭС -> Исполком |
| Пособия, пенсии, субсидии на ЖКУ | Исполком (Отдел социальной защиты / Расчетно-кассовый центр) | Личный кабинет / Личный прием / Телефон отдела |
| Школа / Детский сад / Перевод / Очередь | Исполком (Управление образования) | Личный кабинет / Сайт исполкома (электронная очередь в ДС) |
| Поликлиника / Врачи / Талоны / Путевки | Исполком (Управление здравоохранения) / Прямо в УЗ | Единый портал записи к врачу (запись․мз;рб) / Телефон регистратуры |
| Регистрация бизнеса / ИП / Патент | Исполком (Юридический отдел / Отдел экономики) / МНС | Единый портал (регистрация за 1 день) |
| Выборы депутатов / Создание ТООС / Референдум | Территориальная избирательная комиссия (ТИК) / ЦИК РБ | Сайт rec․gov․by / Горячая линия ###-###-#### |
| Жалоба на работу чиновника / Коррупция | Прокуратура / КГБ / Антикоррупционный департамент / Вышестоящий исполком | Письменное обращение (portal․gov․by, почта, приемная) |

Важные напоминания для гражданина

Система местного управления и самоуправления Республики Беларусь проходит этап активной цифровизации․ Основной вектор, перевод максимального количества услуг и обращений в электронный формат через Единый портал электронных услуг (portal․gov․by) и приложение «Мой ID»; Тем не менее, институт личного приема руководителей исполкомов и депутатов Советов сохраняет свою актуальность для решения сложных, нестандартных или социально значимых вопросов․

Для получения актуальных контактов (телефоны конкретных отделов, ФИО руководителей, график приема на текущий месяц) обязательно заходите на официальный сайт вашего районного, городского или сельского исполнительного комитета․ Их адреса легко найти через поисковик по запросу «Официальный сайт [Название вашего района/города] исполком»․

Статья подготовлена на основе законодательства РБ (Закон № 108-З, Конституция РБ) и открытых данных официальных интернет-ресурсов государственных органов․ Актуальность контактных данных центральных органов — на ․ Контакты локальных исполкомов и Советов депутатов уточняйте на их официальных ресурсах․