Самовольное строительство – это возведение, реконструкция или перепланировка здания, сооружения или иного строения без получения необходимого разрешения (разрешения на строительство, согласования с органами градостроительного контроля)․ В России данное явление регулируется статьёй 222 Гражданского кодекса РФ и рядом градостроительных нормативных актов․

Нормативно‑правовая база

• Статья 222 ГК РФ – определяет понятие «самовольная постройка» и устанавливает, что такие постройки могут быть либо снесены, либо узаконены (зарегистрированы) при соблюдении определённых условий․
• Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон № 131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также региональные нормы (например, Правила землепользования и застройки Москвы)․
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ:
  • Постановление Пленума от г․ – «Обзор практики по делам, связанным с самовольным строительством»․
  • Постановление Пленума от г․ № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»․

Судебная практика Верховного Суда РФ

1. 2022 г․ – Верховный Суд утвердил обзор практики (16 ноября 2022 г․), в котором подчёркнуто, что суды обязаны применять градостроительные нормы, действовавшие на момент возведения самовольной постройки․ При этом объект может быть оставлен, если он не представляет угрозу для жизни и здоровья людей и не нарушает интересы третьих лиц․
2. 2023 г․ – В постановлении № 44 от 12 декабря 2023 г․ суды получили разъяснение, что «получение разрешительной документации после завершения строительства не свидетельствует о добросовестности поведения предпринимателя»․ Поэтому легализация возможна только при наличии технической экспертизы и согласования с органами․
3. 2025 г․ – В ряде дел Верховный Суд восстановил решения первой инстанции, указав, что апелляционные суды ошибочно отклонили экспертизу, не обладая необходимыми техническими знаниями․ Это подтвердило принцип «сохранения построек, не представляющих угрозы», но с обязательным проведением независимой экспертизы․
4. 2026 г․ – По актуальной практике (на 28 июня 2026 г․) суды продолжают разделять два пути: снос (если объект нарушает градостроительные нормы, представляет опасность или построен на чужой земле) и регистрация права собственности (при условии проведения экспертизы, согласования с органами и уплаты штрафов)․

Как узаконить самовольную постройку?

• Подготовить пакет документов: техническую экспертизу, акт обследования, заявление в орган местного самоуправления․
• Оплатить административный штраф (размер определяется судом в зависимости от тяжести правонарушения)․
• Получить согласование с органами градостроительного контроля (в Москве – Департамент архитектуры и градостроительства)․
• Обратиться в суд с иском о признании права собственности на объект (если собственник считает, что постройка не нарушает интересы третьих лиц)․

Последствия отказа от легализации

Если владелец отказывается (или не успевает) пройти процедуру легализации, суд может вынести решение о сносе объекта за счёт владельца․ При этом в случае повторного нарушения могут быть наложены дополнительные административные и уголовные санкции․

Контактные данные Верховного Суда РФ

Отзывы и мнения экспертов

Юрист А․ И․ Борисов (Адвокатская палата России):

«Практика Верховного Суда за последние годы демонстрирует переход от строгого «сноса любой самовольной постройки» к более гибкому подходу, учитывающему интересы собственника и общественности․ Однако ключевым условием остаётся наличие независимой технической экспертизы и отсутствие угрозы безопасности»․

Эксперт по градостроительству Е․ В․ Смирнова (Московский институт архитектуры):

«Новые постановления Пленума № 44 (2023 г․) подчёркивают, что «добросовестность» заявителя оценивается не только по наличию разрешения, но и по своевременности подачи заявлений в уполномоченные органы․ Это повышает правовую предсказуемость и снижает количество споров в судах»․

Краткое резюме для практикующих юристов

• Самовольная постройка – правонарушение, но не всегда подлежит немедленному сносу․
• Верховный Суд РФ допускает легализацию, если объект не представляет угрозу и проведена независимая экспертиза․
• Для успешного обращения в суд необходимо собрать:
  1. Техническую экспертизу;
  2. Документы, подтверждающие право собственности на землю;
  3. Справку об уплате административного штрафа;
  4. Согласование с органами местного самоуправления․
• Контактные данные и личный кабинет позволяют подавать заявления онлайн, экономя время и ресурсы․

Статья подготовлена на основе открытых источников, включая официальные публикации Верховного Суда РФ, аналитические материалы правовых порталов (Право․ру, КонсультантПлюс) и комментарии экспертов․ Дата актуализации – 28 июня 2026 г․