Регламент администрации губернатора области — это ключевой нормативный правовой акт, определяющий правовые, организационные и функциональные основы деятельности исполнительного органа высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Данный документ регламентирует порядок принятия решений, взаимодействие структурных подразделений, порядок рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, а также вопросы кадрового обеспечения и материально-технического снабжения аппарата.

Ниже представлена подробная статья, обобщающая типовую структуру и содержание таких регламентов на примере различных субъектов РФ (Ростовская, Вологодская, Новосибирская, Смоленская, Белгородская, Мурманская, Костромская области и др.), а также алгоритм поиска актуальных контактов и обращения в конкретную администрацию.

Описание и правовая природа регламента

Основание принятия

Регламент утверждается Губернатором (Главой администрации) области в соответствии с:

• Конституцией Российской Федерации;
• Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части организации исполнительной власти);
• Уставом (Основным законом) соответствующего субъекта РФ;
• Федеральным законом от № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
• Постановлениями и распоряжениями Главы администрации области.

Ключевые положения (на примере Ростовской и Смоленской областей)

• Единоначалие: Губернатор является высшим должностным лицом области, возглавляет исполнительную власть и осуществляет руководство Администрацией на принципах единоначалия.
• Структура и штат: Губернатор самостоятельно утверждает структуру и штаты аппарата Администрации в пределах расходов областного бюджета.
• Полномочия: В регламенте закрепляются полномочия Губернатора по назначению/освобождению от должностей заместителей, министров, руководителей департаментов, а также полномочия по контролю за исполнением актов законодательства.
• Административные регламенты: Отдельные разделы или прилоения регламента определяют порядок разработки, согласования и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг (пример: Приказ Департамента агропромышленного комплекса Ярославской области от № 278).

Виды актов, издаваемых на основании регламента

1. Указы (Постановления) Губернатора, нормативные правовые акты и акты по отдельным вопросам (пример: Постановление Губернатора Мурманской области от № 44-ПГ).
2. Распоряжения Губернатора — оперативного характера.
3. Постановления и распоряжения Правительства области, коллегиального исполнительного органа.
4. Приказы и распоряжения руководителей департаментов/министерств — в пределах ведомственной компетенции.

Контакты для обращений (Общий алгоритм поиска)

Внимание: Единого федерального номера телефона или адреса для «Администрации губернатора области» не существует. Каждый субъект РФ имеет свой официальный портал, контакт-центр и физический адрес приемной. Ниже приведена инструкция, как найти актуальные реквизиты для вашего региона.

Официальный сайт (Главный источник информации)

Все актуальные регламенты, контакты, график приема и нормативные акты публикуются на официальных порталах органов власти субъектов. Типовые адреса:

• Единый портал госорганов: www.[название_региона].gov.ru (например: www.donland.ru, Ростовская, www.vologda-oblast.ru — Вологодская, www.nso.ru — Новосибирская, www.admin-smolensk.ru — Смоленская, www.government31.ru — Белгородская).
• Разделы сайта: «Нормативные правовые акты», «Регламенты», «Обращения граждан», «Приемная Губернатора», «Контакты».

Горячая линия / Единый контакт-центр

Большинство регионов внедрили единые номера горячих линий для приема обращений:

• Федеральный единый номер: ###-###-#### (Общероссийская народная приемная / Роспотребнадзор / общие вопросы госуслуг).
• Региональные горячие линии Губернатора/Правительства: Обычно имеют формат 8-800-XXX-XX-XX (бесплатно по РФ) или локальные номера +7 (XXX) XXX-XX-XX.
• Пример: В Смоленской области действует «Прямая линия» Губернатора; в Ростовской — контакт-центр Администрации. Уточняйте номер на сайте вашего региона в разделе «Горячая линия» или «Приемная».

Номера телефонов (Справочно-информационные)

На официальных сайтах в разделе «Контакты» / «Телефонный справочник» публикуются:

• Телефон приемной Губернатора / Главы администрации.
• Телефон канцелярии / управления делами Администрации.
• Телефоны пресс-службы.
• Телефоны структурных подразделений (департаментов, министерств).

Совет: Для оперативного решения вопроса по конкретной теме (земля, строительство, соцзащита) эффективнее звонить в соответствующий министерство/департамент, а не в общую приемную Губернатора.

Электронный адрес (E-mail)

• Общий ящик администрации: Обычно admin@[регион].gov.ru или kanz@[регион].gov.ru.
• Ящик приемной Губернатора: Отдельный адрес для обращений Главе региона (например, priemnaya@[регион].gov.ru).
• Формы обратной связи: На порталах почти всегда есть веб-формы «Написать Губернатору» / «Электронное обращение», которые гарантируют регистрацию и контроль сроков ответа (согласно ФЗ-59 и ФЗ-210).

Цифровые сервисы: Личный кабинет и Госуслуги

Единый портал госуслуг (Госуслуги / ESIА)

Основной инструмент для подачи обращений, жалоб, заявлений на госуслуги и отслеживания их статуса, gosuslugi.ru.

• Раздел: «Обращения» → «Написать в организацию» → Выбор: «Администрация Губернатора [Название области]» или соответствующее Министерство.
• Преимущества: юридическая значимость, фиксация сроков ответа (обычно 30 дней), история переписки.

Региональные порталы (Личные кабинеты)

Многие области имеют свои региональные порталы госуслуг (например, Портал госуслуг Ростовской области, Портал Вологодской области и др.), интегрированные с ЕСИА. Там часто дублируется функционал личного кабинета для обращений к Губернатору и Правительству.

Личный прием граждан (График и порядок)

Приемная Губернатора / Главы администрации

• Периодичность: Обычно 1–2 раза в месяц (по утвержденному графику).
• Запись: Обязательная предварительная запись через:
  • Официальный сайт (электронная запись).
  • Телефон приемной (см. разы (см. контакты выше).
  • Портал Госуслуг (сервис «Запись на прием к руководителю»).
• Документы для приема: Паспорт, документы, подтверждающие суть обращения, доверенность (если представитель).

Прием заместителей Губернатора и Министров

Проводится еженедельно или по расписанию, публикуемому на сайтах соответствующих ведомств (Министерства, Департаменты). Часто решает вопросы быстрее, чем ожидание приема у Губернатора.

Выездные приемы

Практикуются во многих регионах (Ростовская, Вологодская, Смоленская и др.). Губернатор или его заместители выезжают в районы/города. График выездов публикуется в разделе «Деятельность Губернатора» / «Выездные приемы».

Пример графика (Типовый)

*Уточняйте актуальный график на официальном портале вашего региона на день обращения.

Структура Администрации: Отделы (Департаменты, Министерства)

Структура утверждается Губернатором (п. 3 регламента Ростовской области и аналогичных). Типовая структура включает:

Центральный аппарат (Канцелярия/Управление делами)

• Организация работы Губернатора и Администрации.
• Контроль за исполнением поручений и актов.
• Работа с обращениями граждан (Управление по работе с обращениями).
• Протокольное и организационное обеспечение.

Блоки по отраслям (Министерства / Департаменты / Комитеты)

Наименования варьируются (Министерство, Департамент, Главное управление), но функции стандартны:

• Экономический блок: Минэкономразвития, Минфин, Минпром, Департамент по инвестициям.
• Социальный блок: Минздрав, Минобрнауки, Минсоцзащиты/Минтруда, Минспорта.
• Агропромышленный комплекс: Минсельхоз / Департамент АПК (пример Ярославской области).
• Строительство, архитектура, ЖКХ, Транспорт.
• Природопользование, экология, лесное хозяйство.
• Цифровое развитие, связь, архивы.
• Правовой блок: Департамент законодательства / Управление по правовым вопросам (экспертиза проектов актов).
• Взаимодействие с законодательным собранием и местным самоуправлением.
• Пресс-служба / Департамент информации.

Территориальные органы

• Администрации муниципальных районов/городских округов (подведомственны Губернатору в части исполнительных полномочий).
• Территориальные управления министерств/департаментов.

Руководство Администрации (Типовые должности)

Состав руководства утверждается Губернатором. Ключевые фигуры:

1. Губернатор (Глава Администрации / Глава области) — высшее должностное лицо, единоличный руководитель исполнительной власти.
2. Первый заместитель Губернатора / Председатель Правительства области — курирует текущую работу Правительства, замещает Губернатора.
3. Заместители Губернатора / Заместители Председателя Правительства — по блокам (экономика, соцсфера, АПК, строительство, безопасность и т.д.).
4. Начальник Администрации (Управления делами) Губернатора — руководит аппаратом, обеспечивает деятельность Губернатора.
5. Министры / Руководители Департаментов / Председатели Комитетов — коллегиальное состав Правительства (если предусмотрено Уставом) или ведомственные руководители.
6. Представитель Губернатора в Законодательном собрании (Областной Думе).
7. Полпред Губернатора в федеральных округах / при Президенте РФ (в крупных регионах).

Актуальные ФИО и распределение кураторств всегда публикуются в разделе «Руководство» / «Структура» на официальном сайте Администрации области.

Отзывы и оценка деятельности (Обратная связь)

Официальные каналы оценки

• Портал «Госуслуги. Решаем вместе» (раздел «Оценка качества госуслуг» и «Народный контроль»).
• Региональные системы «Народный контроль» / «Народный инспектор» (есть во многих областях).
• Индекс открытости и прозрачности (рассчитывается экспертами/ОНФ по открытости данных, работе с обращениями, приему).

Независимые платформы

• Сайты мониторинга исполнения предвыборных программ (например, «Наш Губернатор», проекты ОНФ).
• Социальные сети официальных аккаунтов Губернатора и Администрации (ВКонтакте, Telegram, ОК), в комментариях часто оставляют обращения и отзывы о работе ведомств.
• Сайты отзывов на госорганы (редко используются официально, но существуют).

Как оставить отзыв / жалобу на работу Администрации?

1. Через форму «Обращение к Губернатору» на сайте области.
2. Через портал Госуслуг (жалоба на действия/бездействие чиновника).
3. Письменное обращение почтой: Адрес: [Город-центр], ул. [Адрес Администрации], Администрация Губернатора [Название области].
4. На личном приеме (см. раздел 4).

Нормативная база и архивы документов (Справочно)

Для глубокого изучения регламента и актов руководства используйте официальные базы данных:

• Официальный портал правовой информации (pravo.gov.ru) — федеральный уровень.
• Региональные правовые порталы / Системы «КонсультантПлюс», «Гарант» (региональные банки), полные тексты Регламентов Администраций, Указов, Постановлений (пример: Архив НПА Новосибирской области за 2001–2016 гг., Постановления Губернатора Костромской области от № 23).
• Разделы «Нормативные правовые акты» на сайтах Администраций — самые свежие версии документов в открытом доступе.

Резюме: Пошаговая инструкция для гражданина

1. Определите регион: Зайдите на официальный сайт Администрации вашей области (поиск: «Официальный сайт Администрации Губернатора [Название области]»).
2. Найдите раздел «Регламенты» / «Нормативные акты»: Скачайте актуальный «Регламент Администрации Губернатора области» для понимания структуры и полномочий.
3. Перейдите в «Контакты» / «Приемная»: Запишите телефон горячей линии, адрес приемной, e-mail для обращений.
4. Выберите способ обращения:
   • Срочный вопрос по теме ведомства → Звонок в Министерство/Департамент или запись к Министру/Замгубернатора.
   • Принципиальная жалоба / системный вопрос → Обращение через Госуслуги или сайт Администрации к Губернатору.
   • Сложный жизненный случай → Запись на личный прием к Губернатору/Заместителю.
5. Контролируйте сроки: Сохраняйте номер регистрации обращения (входящий номер/ID на Госуслугах). Ответ должен прийти в установленный законом срок (обычно 30 календарных дней).

Дата актуализации информации: .
Данная статья носит справочно-информационный характер. Конкретные реквизиты (телефоны, адреса, ФИО руководителей, график приема) обязательно проверяйте на официальном интернет-портале Администрации Губернатора вашей области на момент обращения, так как они подлежат периодическому обновлению.