Дата актуализации информации:

Описание

Вопрос о том, обладают ли нотариусы, занимающиеся частной практикой, работодательской правосубъектностью (то есть способностью быть стороной трудовых отношений в качестве работодателя), имеет однозначный положительный ответ в российском праве․ Данная статья подробно разбирает нормативную базу, судебную практику и особенности реализации нотариусами полномочий работодателя․

Ключевые нормативные основания

1. Статья 20 ТК РФ «Стороны трудовых отношений», прямо перечисляет лиц, обладающих работодательской правосубъектностью․ В ч․ 2 ст․ 20 ТК РФ указаны: «физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами предполагает возможность заключения трудовых договоров с работниками»․
2. Статья 19․2 Основ законодательства РФ о нотариате от № 4462-I («Лица, обеспечивающие деятельность нотариуса») устанавливает: «Правовой статус работников, которые обеспечивают деятельность нотариуса, устанавливается настоящими Основами, трудовым законодательством и трудовым договором с нотариусом»․ Это нормативно закрепляет факт заключения трудового договора именно с нотариусом как с работодателем․
3. Письмо Федеральной нотариальной палаты (ФНП) от № 3928/03-16-3 — обращает внимание нотариусов на необходимость применения норм ФЗ от № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в отношении имеющих наемных работников нотариусов․ Само факт такого разъяснения подтверждает: нотариус, работодатель, несущий обязанности по охране труда․
4. Письмо Минюста РФ от № 12-122447 — регулирует вопросы замещения временно отсутствующего нотариуса, ссылаясь на трудовые права и обязанности помощника, возникающие из трудового договора с нотариусом․

Суть работодательской правосубъектности нотариуса

Частный нотариус — это физическое лицо, уполномоченное государством на выполнение нотариальных действий․ Одновременно, нанимая помощников нотариуса, секретарей, архивариусов, охрану и иной административный персонал для обеспечения своей деятельности, нотариус выступает в роли работодателя․

Это влечет за собой полный спектр прав и обязанностей по ст․ 22 ТК РФ:

• Обязанность выплаты заработной платы, предоставления отпусков, гарантий и компенсаций․
• Обеспечение безопасных условий труда (СОУТ, медосмотры, обучение ОТ)․
• Ведение трудовой документации (трудовые книжки, СТД-Р, персональные карточки Т-2);
• Материальная ответственность за ущерб, причиненный работнику․
• Право на защиту деловой репутации в сфере трудовых правоотношений․

Спорные аспекты и судебная практика

На практике возникают споры о форме договора: трудовой договор (ТК РФ) или ГПХ (ГК РФ)․

Пример (из консультаций экспертов): Вправе ли нотариус заключить ГПХ с архивариусом, работающим 1 раз в неделю?

Резолюция: Если характер работы подразумевает личное выполнение трудовой функции, подчинение внутреннему трудовому распорядку, системность выплат — суды признают отношения трудовыми (ст․ 19․2 Основ, ст․ 20 ТК РФ)․ Оформление через ГПХ влечет риск переквалификации в трудовой договор (ст․ 19․1 ТК РФ), начисление страховых взносов, штрафов (ст․ 5․27 КоАП РФ) и компенсаций работнику․

Особенности статуса

• Нотариус не является ИП (если не зарегистрирован отдельно), но приравнен к ИП по трудовому праву (ч․ 2 ст․ 20 ТК РФ)․
• Нотариус не является юридическим лицом, поэтому не имеет печати (кроме нотариальной), использует личную подпись и нотариальную печать для нотариальных актов, а для кадровых документов, простую подпись с расшифровкой․
• Помощник нотариуса — это работник нотариуса, а не работник нотариальной палаты или Минюста․

Контакты для обращений (Компетентные органы)

Поскольку нотариус — это частное лицо, единого «колл-центра» по трудовым спорам с нотариусами не существует․ Обращения адресуются в контролирующие и надзорные органы:

Федеральная нотариальная палата (ФНП) — методологический контроль

• Официальный сайт: fnp․ru
• Адрес: 119019, г․ Москва, ул․ Большая Якиманка, д․ 24
• Телефон приемной: +7 (495) -56-39-39
• Электронный адрес: info@fnp․ru

Территориальные нотариальные палаты (ТНП) — контроль за деятельностью нотариусов региона

Контакты конкретной ТНП зависят от региона регистрации нотариуса․ Реестр палат доступен на сайте ФНП․

• Пример (МОНП): +7 (495) -92-00-00, сайт: mosnotariat․ru
• Пример (СПбНП): +7 (812) -12-55-55, сайт: spbnotary․ru

Государственная инспекция труда (ГИТ / Роструд) — контроль за соблюдением трудового законодательства

• Официальный сайт: rostrud․gov․ru
• Горячая линия Роструда: ###-###-#### (бесплатно по РФ)
• Онлайн-приемная (Личный кабинет гражданина): onlineinspection․rf (жалоба на работодателя-нотариуса)
• Электронный адрес: info@rostrud․gov․ru

Прокуратура РФ — надзор за исполнением законов

• Сайт ГП РФ: genproc․gov․ru
• Горячая линия: ###-###-####
• Прием обращений онлайн: Портал ГП РФ

Суды общей юрисдикции, разрешение трудовых споров

• Портал «Судебная система РФ» (карта судов): sudrf․ru
• ГАС «Правосудие» (подача исков онлайн): sudact․ru (через ЕСИА/Госуслуги)

Личный кабинет (Цифровые сервисы для сторон трудовых отношений)

Личный прием и График приема

Важно: Нотариус как работодатель не имеет «приемной комиссии»․ Прием граждан (работников, претендентов) осуществляется лично нотариусом или уполномоченным им помощником в офисе нотариуса․

График приема нотариуса (как работодателя по кадровым вопросам)

• Обычно совпадает с часами работы нотариального офиса (часто: Пн-Пт 9:00–18:00, перерыв 13:00–14:00; Сб 9:00–13:00)․
• Точный график фиксируется в Локальном нормативном акте (ЛНА) — Правилах внутреннего трудового распорядка, который нотариус обязан разработать и довести до сведения работников под роспись (ст․ 190 ТК РФ)․
• Прием по трудовым вопросам (заключение ТД, выдача справок, расчет при увольнении) проводится в рабочее время․

График приема в контролирующих органах (для жалоб на нотариуса-работодателя)

Отделы (Структура взаимодействия)

У нотариуса-физического лица нет структурных подразделений (отделов) в понимании ст․ 15 ТК РФ (как у юрлица)․ Функции отделов выполняет сам нотариус или его помощники․

Однако взаимодействие строится со следующими «внешними отделами»:

• Отдел кадров / Кадровик: Функции выполняет сам нотариус или нанятый на аутсорсе/штатный кадровик (секретарь-референт)․
• Бухгалтерия / Учет зарплаты: Нотариус лично или аутсорсинговая бухгалтерская компания (расчет ЗП, взносы, 6-НДФЛ)․
• Служба охраны труда (СОУТ): Нотариус — ответственное лицо по ОТ․ Обязан создать комиссию по СОУТ (если штат > 50 чел․) или назначить уполномоченного по ОТ (при штате < 50 чел․)․
• Профсоюз / Представительный орган работников: При инициативе работников (помощников) может быть создан первичный профсоюз для заключения Коллективного договора․
• Территориальная нотариальная палата (ТНП): Методологический отдел, инспекция по контролю за деятельностью нотариусов (проверяют в т․ч․ соблюдение трудового права помощниками)․
• Государственная инспекция труда (ГИТ): Инспекторы по надзору за соблюдением трудового законодательства․

Руководство

В структуре «Работодатель — Частный нотариус» иерархия максимально плоская:

1. Нотариус (Работодатель), единоличный орган управления, принимает все решения: найм/увольнение, зарплата, отпуска, приказы, распоряжения․ Несет полную имущественную и правовую ответственность по трудовым договорам․
2. Помощник нотариуса (Старший помощник) — может быть уполномочен нотариусом на подписание кадровых документов (приказов о командировках, отпусках, табелей учета рабочего времени) на основании Доверенности или Приказа нотариуса․ Не является работодателем по отношению к другим помощникам/секретарям․
3. Иные работники (помощники, секретари, архивариусы, уборщицы, охрана) — подчинены нотариусу․

Примечание: Нотариус не может передать свои полномочия работодателя другому лицу (в т․ч․ помощнику) путем доверенности на подписание трудовых договоров и приказов о найме/увольнении — это исключительная компетенция работодателя (ст․ 20, 22 ТК РФ)․

Отзывы (Резюме судебной практики и экспертных мнений)

Поскольку это правовая категория, «отзывы» заменяются правоприменительной практикой и позициями экспертов:

Позиция судов (обобщение):

• Признание трудовых отношений: Суды последовательно признают трудовые отношения между нотариусом и помощником/секретарем, даже если оформлено ГПХ (ст․ 19․1 ТК РФ, ст․ 19․2 Основ)․ Ключевые признаки: подчинение распорядку, личный труд, системная оплата․
• Ответственность нотариуса: Нотариус несет солидарную ответственность за ущерб, причиненный работнику (задержка ЗП, незаконное увольнение), своим имуществом (в т․ч․ имуществом, не связанным с нотариальной деятельностью)․
• Особенности расчета стажа: Стаж работы у нотариуса засчитывается в страховой стаж на общих основаниях (СЗВ-СТАЖ сдает нотариус в СФР)․

Типичные ошибки нотариусов-работодателей (по данным проверок ГИТ и ТНП):

1. Отсутствие Правил внутреннего трудового распорядка (ПВТР)․
2. Отсутствие Специальной оценки условий труда (СОУТ) — нарушение Письма ФНП № 3928/03-16-3․
3. Непровдение обязательных медосмотров и обучения по охране труда․
4. Оформление отношений по ГПХ вместо ТД (риск ст․ 5․27 КоАП РФ — штраф на физлицо 10-20 тыс․ руб․, на юрлицо/ИП 50-100 тыс․ руб․)․
5. Нарушение сроков выплаты зарплаты (не реже 2 раз в месяц, ст․ 136 ТК РФ)․
6. Отсутствие локальных нормативных актов: Положение об оплате труда, Положение о комных, Политика по ОТ․

Экспертные рекомендации:

«Нотариус — это работодатель со всей полнотой прав и обязанностей ст․ 22 ТК РФ․ Отсутствие юрличности не освобождает от ведения кадрового делопроизводства, СОУТ, медосмотров и уплаты взносов․ Аутсорсинг кадровика/бухгалтера не снимает ответственность с нотариуса как субъекта трудовых отношений»․ — Комментарий эксперта по трудовому праву․

Дисклеймер: Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией по конкретному случаю․ Трудовое законодательство динамично меняется (актуально на )․ Для решения индивидуальных споров обратитесь к профессиональному юристу или в профсоюз/ГИТ/Прокуратуру/Суд․