Дата публикации: 19 ноября 2024 года
Номер документа: 991
Статус: Действует (вступил в силу со дня подписания)
Источник: Официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru), Сайт Президента России (kremlin.ru)
Описание документа
Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2024 года № 991 утвердил новую редакцию Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания. Данный документ являеться ключевым стратегическим актом, определяющим условия, принципы и задачи применения ядерных сил РФ.
Ключевые изменения и новинки 2024 года: - Расширение категории противников: Ядерное сдерживание теперь направлено не только на потенциального агрессора-государство, но и на военные коалиции (блоки, союзы), рассматриваемые как единое целое.
- Учет ядерных арсеналов союзников: Агрессия со стороны неядерного государства при участии или поддержке ядерного государства рассматривается как их совместная агрессия.
- Новые условия перехода к применению ядерного оружия:
- Получение достоверной информации о массовом запуске средств атаки ВКС (стратегических и тактических авиации, крылатых ракет, беспилотников, гиперзвуковых аппаратов) и их преодолении госграницы РФ.
- Нанесение критических ущербов суверенитету и (или) территориальной целостности РФ и Белоруссии (как участника Союзного государства) обычными средствами вооружения.
- Роль Беларуси: Явно закреплена ответственность за сдерживание агрессии против Союзного государства (Россия + Беларусь).
- Принципы: Сохранены принципы оборонительного характера, предельной меры, недопустимости неопределенности масштабов применения, централизованного управления.
- Получение достоверной информации о массовом запуске средств атаки ВКС (стратегических и тактических авиации, крылатых ракет, беспилотников, гиперзвуковых аппаратов) и их преодолении госграницы РФ.
- Нанесение критических ущербов суверенитету и (или) территориальной целостности РФ и Белоруссии (как участника Союзного государства) обычными средствами вооружения.
Документ заменил собой Указ от № 355 (с изм. от вступил в силу новая редакция).
Официальные источники и контакты для обращений
Важно: Сам Указ (нормативный правовой акт) не имеет «горячей линий», «личного приема», «отделов» или «личного кабинета». Это юридический документ. Обращения по вопросам его толкования, применения или доступа к тексту адресуются к официальным издателям и Администрации Президента РФ.
Официальные сайты (Первоисточники текста) - Официальный интернет-портал правовой информации (ОИПП): www.pravo.gov.ru — основной источник для ссылки на документ в судебной и административной практике.
- Сайт Президента Российской Федерации: www.kremlin;ru — раздел «Документы» → «Указы».
- Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов (КонсультантПлюс, Гарант, Кодекс): коммерческие системы для профессиональной работы с текстом (с комментариями, историей изменений).
Контакты Администрации Президента РФ (для письменных обращений граждан и организаций)
Если у вас есть предложения, жалобы или вопросы по реализации государственной политики, закрепленной Указом № 991, обращение направляется в Администрацию Президента:
| Вид контакта | Детали |
|---|---|
| Почтовый адрес (Приемная Администрации Президента) | 103132, г. Москва, ул. Ильинка, д. 23 (вход с ул. Ильинки) |
| Интернет-приемная (Электронные обращения) | letters.kremlin.ru (Основной канал для граждан РФ) |
| Единая горячая линия (Телефон) | ###-###-#### (бесплатно по РФ, ежедневно 08:00–22:00 МСК) |
| Телефон справочной службы Администрации | +7 (495) -06-36-00 |
| Электронная почта (для СМИ и официальных запросов) | press@kremlin.ru (Служба прессы и информации Администрации Президента) |
| Факс | +7 (495) -06-36-06 |
Личный кабинет и электронные сервисы
Для работы с текстом Указа № 991 и отслеживания связанных с ним нормативных актов рекомендуется использовать:
- Личный кабинет на портале Госуслуги (ЕПГУ): для обращений в госорганы по вопросам, затрагивающим реализацию документа (например, вопросы гражданской обороны, МЧС, Минобороны).
- Личный кабинет на pravo.gov.ru: для сохранения избранных документов, настройки уведомлений об изменениях в законодательстве.
- Бот «Президент РФ» в Telegram / Приложение «Президент РФ»: для оперативного получения текстов указов и новостей.
Личный прием и график приема
Указ Президента не проводит личный прием.
Прием граждан по вопросам, связанным с реализацией ядерной доктрины (оборонная политика, призыв, гражданская оборона, экология в районе воинских частей и т.д.), осуществляют ведомства-исполнители:
- Министерство обороны РФ: Приемная — +7 (495) -92-36-36; Сайт: mil.ru (раздел «Обращения граждан»).
- Госкорпорация «Росатом»: Приемная — +7 (495) -56-40-00; Сайт: rosatom.ru.
- МЧС России: Горячая линия, +7 (495) -42-51-12; Единый номер, 112.
- Совет Безопасности РФ: Сайт: scr.gov.ru (орган, координирующий стратегические вопросы).
График приема в Приемной Администрации Президента (ул. Ильинка, 23):
Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00)
Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00)
*Требуется предварительная запись через интернет-приемную letters.kremlin;ru или по телефону ###-###-####.
Структура: Отделы и ведомства, обеспечивающие реализацию Указа
Реализация Основ государственной политики в области ядерного сдерживания возлагается на систему государственных органов. Ключевые структурные элементы:
- Совет Безопасности Российской Федерации — координация, подготовка решений для Президента.
- Министерство обороны РФ (Минобороны) — прямое управление ядерными силами (Стратегические ракетные войска, авиация, флот), планирование применения.
- Госкорпорация «Росатом» — создание, производство, хранение, утилизация ядерных боеголовок, обеспечение ядерного топливного цикла.
- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК) — контроль за нераспространением, физическая защита ядерных материалов.
- Ростехнадзор — надзор за безопасностью объектов атомной энергетики.
- Министерство иностранных дел (МИД РФ), дипломатическое сопровождение, контроль за соблюдением договоров (СНВ-3, НПТ и др.).
- Национальный центр управления государством (НЦУГ) — техническое обеспечение управления стратегическими силами.
Руководство (Ключевые лица, отвечающие за реализацию)
Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами РФ (принимает решение о применении ядерного оружия):
Владимир Владимирович ПУТИН — Президент Российской Федерации.
Прямое оперативное руководство и докладывание:
- Николай Патрушев, Помощник Президента РФ (курирует вопросы безопасности, до мая 2024 — Секретарь Совбеза).
- Сергей Шойгу — Секретарь Совета Безопасности РФ (с мая 2024).
- Андрей Белоусов, Министр обороны РФ.
- Алексей Лихачев — Генеральный директор Госкорпорации «Росатом».
- Валерий Герасимов — Начальник Генерального штаба — Первый заместитель Министра обороны.
- Сергей Каракаев, Командующий Стратегическими ракетными войсками (РВСН).
Отзывы и экспертная оценка (Резюме открытых источников)
Поскольку Указ № 991, это фундаментальный документ стратегического уровня, «отзывы» в привычном понимании (как на товар или услугу) отсутствуют. Однако существует широкий профессиональный и публичный резонанс:
Оценка российских экспертов (РИАЦ, ВЗГЛЯД, РИА Новости, ТАСС, военные блогеры): - Сигнал партнерам: Явное включение Беларуси в зону расширенного сдерживания и формулировка про «совместную агрессию» (неядерное + ядерное государство) призваны охладить ардеur поставок дальнобойного оружия Киеву.
- Правовая точность: Сохранен принцип «предельной меры» и централизованного управления, что снижает риски несанкционированного применения.
Реакция международного сообщества (Запад, МАГАТЭ, КНР, Глобальный Юг): - США / НАТО / ЕС: Официальные заявления — «реторיקה не меняет курса», «недопустимо ядерное шантажирование», но фактически — пересмотр планов по допуску ударов по глубине территории РФ западным оружием (осторожность в эскалации).
- МАГАТЭ (Гросси): Призыв к сдержанности, фокус на безопасности АЭС (Запорожской, Курской).
- КНР / БРИКС: Позиция: «Ядерная война не может иметь победителей, ее не следует начинать». Поддержка инициативы «Не первый удар» (хотя в доктрине РФ формулировка шире).
- Международные правоведы: Обсуждение соответствия новых порогов (ущерб суверенитету обычными средствами) ст. 51 Устава ООН (право на самооборону) и Конвенции о запрете ядерного оружия (ТПЯО — РФ не участник).
Общественное мнение (ВЦИОМ, Левада-Центр, ноябрь 2024): - Большинство россиян (60-70%) поддерживают обновление доктрины как меру защиты страны.
- Рост тревожности по ядерному вопросу фиксируется в молодежной аудитории и крупных городах.
- Ключевой запрос общества: «Гарантии того, что это только сдерживание, а не прелюдия к применению».
Как найти и скачать документ (Инструкция) - Заходите на pravo.gov.ru.
- В строке поиска введите: «Указ Президента РФ от № 991» или просто «991».
- Откроется карточка документа: «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания».
- На сайте kremlin.ru в разделе «Документы» → «Указы» текст также публикуется в удобном для чтения виде с преамбулой.
Резюме: Указ № 991 от — это эволюция, а не революция ядерной доктрины. Он легализует практический опыт последних лет, снижает порог неопределенности для потенциального агрессора и закрепляет неразделимость безопасности России и Белоруссии. Для юристов и граждан документ доступен в открытом доступе на официальных порталах; обращения по сути политики направляются через Приемную Президента (letters.kremlin.ru, ###-###-####) или профильные министерства (Минобороны, Росатом).
- США / НАТО / ЕС: Официальные заявления — «реторיקה не меняет курса», «недопустимо ядерное шантажирование», но фактически — пересмотр планов по допуску ударов по глубине территории РФ западным оружием (осторожность в эскалации).
- МАГАТЭ (Гросси): Призыв к сдержанности, фокус на безопасности АЭС (Запорожской, Курской).
- КНР / БРИКС: Позиция: «Ядерная война не может иметь победителей, ее не следует начинать». Поддержка инициативы «Не первый удар» (хотя в доктрине РФ формулировка шире).
- Международные правоведы: Обсуждение соответствия новых порогов (ущерб суверенитету обычными средствами) ст. 51 Устава ООН (право на самооборону) и Конвенции о запрете ядерного оружия (ТПЯО — РФ не участник).
Общественное мнение (ВЦИОМ, Левада-Центр, ноябрь 2024): - Большинство россиян (60-70%) поддерживают обновление доктрины как меру защиты страны.
- Рост тревожности по ядерному вопросу фиксируется в молодежной аудитории и крупных городах.
- Ключевой запрос общества: «Гарантии того, что это только сдерживание, а не прелюдия к применению».
Как найти и скачать документ (Инструкция) - Заходите на pravo.gov.ru.
- В строке поиска введите: «Указ Президента РФ от № 991» или просто «991».
- Откроется карточка документа: «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания».
- На сайте kremlin.ru в разделе «Документы» → «Указы» текст также публикуется в удобном для чтения виде с преамбулой.
Резюме: Указ № 991 от — это эволюция, а не революция ядерной доктрины. Он легализует практический опыт последних лет, снижает порог неопределенности для потенциального агрессора и закрепляет неразделимость безопасности России и Белоруссии. Для юристов и граждан документ доступен в открытом доступе на официальных порталах; обращения по сути политики направляются через Приемную Президента (letters.kremlin.ru, ###-###-####) или профильные министерства (Минобороны, Росатом).
- Заходите на pravo.gov.ru.
- В строке поиска введите: «Указ Президента РФ от № 991» или просто «991».
- Откроется карточка документа: «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания».
- На сайте kremlin.ru в разделе «Документы» → «Указы» текст также публикуется в удобном для чтения виде с преамбулой.
Резюме: Указ № 991 от — это эволюция, а не революция ядерной доктрины. Он легализует практический опыт последних лет, снижает порог неопределенности для потенциального агрессора и закрепляет неразделимость безопасности России и Белоруссии. Для юристов и граждан документ доступен в открытом доступе на официальных порталах; обращения по сути политики направляются через Приемную Президента (letters.kremlin.ru, ###-###-####) или профильные министерства (Минобороны, Росатом).