Краткий ответ: Да. Согласно статье 87 Конституции Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороне», Президент РФ является Верховным главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации. Ниже – подробный разбор правового, исторического и практического аспектов этого положения.

Конституционный фундамент

Статья 87 Конституции РФ

В статье 87 прямо указано:

«Верховным главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации является Президент Российской Федерации;»

Эта норма закреплена в основной правовой системе страны и не может быть изменена без всенародного референдума.

Федеральный закон «Об обороне» (№ 60‑ФЗ)

Закон уточняет полномочия Президента в сфере обороны:

• Обеспечение готовности страны к отражению внешней агрессии;
• Управление процессом поддержания армии и флота в боеготовном состоянии;
• Назначение и снятие с должности высшего военного командования;
• Подписание международных договоров, касающихся обороны и безопасности.

Исторический контекст

Постсоветский период

После распада СССР в 1991 г. в Конституцию РФ была внесена статья, определяющая Президенту роль главного руководителя государства и армии. Первый, кто официально принял «Верховный главнокомандующий», был Борис Николаевич Ельцин (указ № 467 от 7 мая 1992 г.).

Последующие президенты

• Владимир Путин – с 31 декабря 1999 г. (исполняющий обязанности) и с 7 мая 2000 г. (выборный) по настоящее время.
• Дмитрий Анатольевич Медведев – 7 мая 2008 г. – 7 мая 2012 г.

Все они использовали полномочия Верховного главнокомандующего в рамках национальной стратегии обороны, в т.ч. в ходе вооружённых конфликтов и международных учений.

Практические полномочия Президента как Верховного главнокомандующего

1. Назначение высшего военного командования – Генерал‑армии, командующий Военно‑воздушными силами, Флотом и др.
2. Утверждение стратегических доктрин – «Доктрина национальной безопасности РФ», «Военная доктрина РФ».
3. Контроль за использованием вооружённых сил – решение о вводе войск в боевую готовность, применение силы за пределами РФ.
4. Подписание международных договоров – Договоры о ракетных ограничениях, соглашения о совместных учениях.
5. Обращение к народу в военное время – видеобрифинги, обращения по телевидению и в интернете.

Пример из практики

24 декабря 2019 г. Президент Владимир Путин, выступая на расширенном заседании Коллегии Минобороны, в качестве Верховного главнокомандующего озвучил новые задачи по модернизации Вооружённых Сил и подготовке к возможным угрозам.

Ограничения и взаимодействие с другими ветвями власти

• Парламент – Государственная Дума утверждает бюджет Министерства обороны, а Совещание по вопросам обороны (совет министров) обсуждает стратегические решения.
• Судебная система – Действия Президента в рамках его полномочий подлежат контролю Конституционного Суда РФ.
• Общественный контроль – Граждане могут оставлять отзывы и обращения через официальные каналы (см. раздел «Контакты» ниже);

С учётом конституционного текста, федерального закона «Об обороне» и практики последних трёх десятилетий, Президент Российской Федерации безусловно является Верховным главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ. Это положение обеспечивает единый центр принятия стратегических решений в сфере национальной безопасности и позволяет оперативно реагировать на внешние угрозы.

Контакты для обращений