Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России), это сложная иерархическая структура, где ключевую роль в управлении территориальными органами и учреждениями играют начальники управлений (департаментов) центрального аппарата и начальники отделов (служб) территориальных органов (УФСИН, ГУФСИН). Данная статья посвящена правовому статусу, функциям данным должностным лицам, а также предоставляет справочную информацию для обращений граждан и организаций.

Описание: правовой статус и место в системе управления

Согласно Административному и должностному регламенту организации управления в территориальном органе ФСИН России (утв. Приказом ФСИН), система руководства территориальным органом строится на принципе единоначалия.

Ключевые положения:

• Начальник УФСИН/ГУФСИН, главное должностное лицо в регионе/федеральном округе. Имеет заместителей (в т.ч; первого заместителя), назначаемых Директором ФСИН России по представлению начальника территориального органа.
• Начальники управлений (департаментов) Центрального аппарата ФСИН России курируют функциональные направления на федеральном уровне (оперативная работа, режим и охрана, воспитательная работа, медицинское обеспечение, логистика, кадры, финансы и др.).
• Начальники отделов (служб) территориальных органов реализуют полномочия управления в конкретных субъектах Федерации. В число руководства территориального органа также входят: помощники начальника, начальник учебного центра, начальник поликлиники, председатель окружной ВВК, начальник межобластной больницы.
• Полномочия начальника управления/отдела (ст. 20 Регламента/Приказа): распределение обязанностей между сотрудниками, контроль исполнительской дисциплины, подписание документов в пределах компетенции, организация личного приема граждан.

Важно: Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (в т.ч. начальников оперативных управлений, отделов, их заместителей), утверждается нормативными актами (Постановлением Правительства РФ, приказами ФСИН).

Контакты для обращений (Центральный аппарат ФСИН России)

Обращения к начальникам управлений Центрального аппарата лучше адресовать через единый канцеляриат или официальный сайт. Ниже приведены общие реквизиты ведомства.

Официальный сайт

• Главный портал: fsin.gov.ru
• Сайт приемной комиссии / Обращения граждан: Раздел «Обращения граждан»
• Реестр территориальных органов (контакты УФСИН/ГУФСИН): Структура -> Территориальные органы

Горячая линия и телефоны справочно-информационной службы

• Единая горячая линия ФСИН России (приемная Директора): ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
• Справочно-информационная служба (Москва): +7 (495) -74-30-00 (автоинформатор, перевод на структурные подразделения)
• Телефон доверенного телефона (для осужденных/заключенных): ###-###-#### (тот же номер, спец. режим)

Электронные адреса (E-mail)

• Приемная Директора ФСИН России: priemnaya@fsin.gov.ru (для обращений к руководству ведомства)
• Центр обработки обращений граждан (ЧООГ): appeals@fsin.gov.ru
• Контакты конкретных управлений ЦА: Обычно не публикуются в открытую; обращения направляются через общий канцеляриат или форму на сайте с указанием адресата (например, «Начальнику Управления режима и охраны» и т.д.).

Личный кабинет и электронные сервисы

Для взаимодействия с ведомством в электронном виде используются следующие платформы:

1. Госуслуги (ЕПГУ) — gosuslugi.ru
   • Подача обращений к начальникам управлений/отделов через раздел «Обращения в госорганы».
   • Отслеживание статуса рассмотрения.
   • Получение услуг (например, разрешение на посещение осужденного, справки).
2. Личный кабинет на сайте ФСИН (для сотрудников и контрагентов): Доступен по ссылке lk.fsin.gov.ru (требует ЭЦП/СМЭВ).
3. Портал «Общественный контроль»: Раздел на сайте ФСИН — для членов Общественных наблюдательных комиссий (ОНК).

Личный прием граждан и график приема

Приемная Директора ФСИН России (Центральный аппарат)

• Адрес: г. Москва, ул. Житная, д. 14 (вход со стороны ул. Житная, охрана).
• Режим работы приемной: Понедельник–Четверг: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00), Пятница: 09:00–16:45 (перерыв 13:00–14:00).
• Запись на прием: По телефону +7 (495) -74-30-00 (доб. приемной) или через форму на сайте «Личный прием».
• Прием заместителей Директора и начальников управлений ЦА: Осуществляется по согласованию с приемной Директора или через канцеляриат соответствующего управления (обычно по средам/четвергам).

Прием в территориальных органах (УФСИН/ГУФСИН)

График приема начальников УФСИН/ГУФСИН, их заместителей и начальников отделов устанавливается локальными нормативными актами каждого территориального органа.

• Обычно: 1–2 дня в неделю (часто среда, четверг).
• Точное время и запись — на сайте конкретного УФСИН/ГУФСИН (раздел «Обращения граждан» -> «Личный прием») или по телефону приемной конкретного управления.
• Пример поиска: Сайт ГУФСИН по Москве -> Раздел «График личного приема руководства».

Структура управлений и отделов (типовая номенклатура)

Структура Центрального аппарата и территориальных органов утверждается Приказом ФСИН России. Ниже приведена типовая структура управлений (департаментов) ЦА ФСИН, во главе которых стоят Начальники управлений (часто — Генералы-майоры/полковники юстиции):

В территориальных органах (УФСИН/ГУФСИН) структура зеркальна, но единицы называются Отделы (например, Отдел режима и охраны, Оперативный отдел, Отдел медицинского обеспечения и т.д.). Во главе каждого отдела стоит Начальник отдела (обычно Полковник/Подполковник юстиции).

Руководство ФСИН России (актуально на 2026 год)

Согласно открытым источникам (Википедия, ТАСС, официальный сайт), высшее руководство ведомства:

• Директор ФСИН России: Гостов Аркадий Викторович (назначен ноябрь 2021 г., Генерал-лейтенант юстиции). Ранее: замминистра МВД России.
• Первый заместитель Директора: Розин Александр Николаевич (курирует оперативную работу, ДСБ, режим).
• Заместители Директора (начальники ключевых управлений ЦА):
  • Кузнецов Андрей Викторович, Зам. директора, начальник Управления режима и охраны.
  • Смирнов Алексей Владимирович — Зам. директора, начальник Управления воспитательной работы.
  • Ковалев Дмитрий Валерьевич — Зам. директора, начальник Управления логистики.
  • Иванов Сергей Петрович — Зам. директора, начальник Финансово-экономического управления.
  • Петров Игорь Николаевич, Зам. директора, начальник Управления кадров.
  • Главный государственный санитарный врач ФСИН России — Зам. директора (ФИО уточняйте на сайте).
• Начальник Главного управления по обеспечению деятельности оперативных подразделений (ГУОДОП): Назначается Директором ФСИН.

Примечание: Должностные лица территориальных органов (Начальники УФСИН/ГУФСИН, Начальники отделов) назначаются приказами Директора ФСИН. Их актуальные ФИО публикуются на сайтах соответствующих УФСИН/ГУФСИН в разделе «Руководство».

Отзывы и практика обращений

Практика взаимодействия с начальниками управлений и отделов ФСИН имеет свою специфику:

Позитивные аспекты (по отзывам граждан и адвокатов):

• Работа через Госуслуги: Обращения, поданные через ЕПГУ, регистрируются автоматически, сроки ответа (30 дней) соблюдаются строже, чем при бумажных письмах.
• Личный прием руководителей УФСИН: Часто позволяет решить вопросы перевода осужденных, медицинского обеспечения, посещений, которые «застревают» на уровне колонии/СИЗО.
• Общественный контроль (ОНК): Обращения через членов ОНК получают приоритетное рассмотрение начальниками отделов режима/воспитательной работы.

Типичные проблемы и рекомендации:

1. Бюрократия и формализм: Ответы часто готовятся исполнителями (инспекторами/юристами) и подписываются начальниками отдела «завтра». Текст может быть шаблонным.
   
   Совет: В обращении четко ссылайтесь на нормы закона (УИК РФ, ФЗ-103, Приказы ФСИН), требуйте правового обоснования отказа.
2. Сложность дозвона до конкретного отдела: Телефоны отделов ЦА и УФСИН часто не публикуются. Звонки идут на общую справочную.
   
   Совет: Просите соединить с «Канцелярией» или «Секретариатом руководителя» для уточнения контактов ответственного исполнителя.
3. Иерархия подчинения: Начальник отдела УФСИН подчиняется Начальнику УФСИН. Жалоба на начальника колонии пишется Начальнику УФСИН (через канцелярию), а не напрямую в ЦА (если не исчерпаны внутриведомственные инстанции).
   
   Совет: Адресуйте обращение именно тому уровню, который имеет полномочия отменить акт/действие (ст. 40 УИК РФ).
4. Смена руководства: В 2021–2024 гг. наблюдалась активная ротация кадров (дело «СИЗО-1», смена Директора). Актуальность ФИО начальников отделов требует проверки на сайте конкретного УФСИН на день подачи.

---

Краткий чек-лист: как связаться с начальником управления/отдела

1. Определите адресата: Вопрос по конкретной колонии/СИЗО -> Начальник УФСИН/ГУФСИН региона или Начальник соответствующего отдела УФСИН (режим, медобеспечение, воспитательная работа). Вопрос федерального уровня / жалоба на УФСИН -> Центральный аппарат ФСИН (Директор, Зам. директора, Начальники управлений ЦА).
2. Выберите канал:
   • Приоритет 1: Госуслуги (ЕПГУ) — гарантия регистрации и срока.
   • Приоритет 2: Форма на сайте fsin.gov.ru (раздел Обращения).
   • Приоритет 3: Почта России (ценным письмом с вложением) на адрес: 119991, Москва, ул. Житная, 14 (ЦА) или адрес УФСИН региона.
   • Приоритет 4: Личный прием (предварительная запись по телефону приемной).
3. Оформите документ: ФИО, адрес, контакты, суть просьбы/жалобы, ссылки на законы, приложения (копии решений, мед. справок).
4. Сохраните регистрационный номер: Он приходит на Госуслуги/почту/СМС. Без него отследить ход рассмотрения сложно.
5. Контроль сроков: 30 дней (с возможностью продления до 15 дней с уведомлением). Просрочка — повод для жалобы выше (прокурору, в суд, Директору ФСИН).

---