Важно: Статья носит исключительно информационный характер. В соответствии с законодательством РФ, распространение ссылок на запрещенные ресурсы или инструкций по обходу блокировок не допускается. Ниже описана правовая база, механизм ведения реестра и способы проверки статуса ресурсов.

Правовая основа блокировки

Основным нормативным актом, регулирующим ограничение доступа к информации в сети «Интернет», является Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ст. 15.1, 15.1-1, 15.2).

Основания для включения в реестр (согласно ст. 15.1 ФЗ № 149):

• Распространение детской порнографии (п. 1 ст. 15.1);
• Содержимое, пропагандирующее или агитирующее к употреблению наркотических средств (п. 2);
• Способы самоубийства и побуждения к нему (п. 3);
• Незаконно произведенный и (или) распространяемый контент для взрослых (п. 5.1, в ред. ФЗ от № 158-ФЗ);
• Иные основания (экстремизм, призывы к несанкционированным митингам, фейки о ВС РФ и др.).

Кто ведет реестр и как происходит блокировка

Органы управления

1. Роскомнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) — уполномоченный федеральный орган, ведущий Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.
2. Генпрокуратура РФ и прокуратуры субъектов, инициируют внесение в реестр без судебного решения (по пунктам 1-3 ст. 15.1).
3. Суды общей юрисдикции — принимают решения о запрете информации по остальным основаниям (в т.ч. незаконный контент для взрослых).

Процедура ограничения доступа

1. Выявление запрещенной информации.
2. Принятие решения о включении в реестр (прокурором или судом).
3. Направление уведомления хостинг-провайдеру/владельцу ресурса о необходимости удаления информации.
4. При неисполнении — направление требования операторам связи об ограничении доступа к ресурсу (по доменному имени, URL или IP-адресу).
5. Операторы связи вносят запись в реестр и блокируют доступ в течение 24 часов.

Как проверить, заблокирован ли сайт (Официальные инструменты)

Полный публичный список запрещенных ресурсов доступен на официальном портале реестра. Никаких иных «официальных списков» в виде файлов для скачивания не существует.

Официальный сайт Единого реестра

• Адрес: eais.rkn.gov.ru (Единая автоматизированная информационная система)
• Функционал: Проверка доменного имени, URL-адреса или IP-адреса на наличие в реестре.
• API: Для разработчиков и операторов связи предоставляется открытое API для автоматической проверки.

Сервис «Госуслуги. Стоп-вирус / Стоп-контент»

Позволяет проверить сайт на наличие в реестре и пожаловатся на запрещенный контент.

• Сайт: rkn.gov.ru (раздел «Реестр запрещенных сайтов» или «Жалобы»)

Контакты для обращений (Роскомнадзор)

По вопросам работы реестра, ошибочной блокировке, удалении информации из реестра или жалоб на контент:

Горячая линия / Телефоны приемной

• Единый телефон доверия (горячая линия): ###-###-#### (звонок по России бесплатный)
• Телефон приемной Роскомнадзора (Москва): +7 (495) -74-50-00
• Факс: +7 (495) -74-50-49

Электронные адреса и интернет-приемная

• Официальный электронный адрес: rkn@rkn.gov.ru
• Интернет-приемная (личный кабинет для обращений): https://rkn;gov.ru/treatment/ — основной способ подачи официального обращения, жалобы на контент или заявления об ошибочной блокировке. Требует авторизации через ЕСИА (Госуслуги).
• Форма жалобы на запрещенную информацию (без авторизации): Доступна на сайте eais.rkn.gov.ru (кнопка «Подать жалобу»).

Почтовый адрес

109012, г. Москва, ул. Китагородский проезд, д. 7, корп. 1
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)

Личный прием граждан

Внимание: График личного приема руководителей территориальных управлений Роскомнадзора устанавливается локально. Центральный аппарат в Москве, как правило, не проводит открытый личный прием граждан без предварительной записи через интернет-приемную.

• Запись на прием к руководителю территориального управления возможна через Интернет-приемную (rkn.gov.ru/treatment/) или по телефону горячей линии.
• При себе необходимо иметь паспорт и документы, подтверждающие основание обращения (решение суда, скриншоты, трассировка маршрута и т.д.).

Структура Роскомнадзора (Основные отделы, связанные с реестром)

• Департамент по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций — ключевой блок, курирующий ведение реестра.
• Управление по контролю за соблюдением законодательства в сфере информационных технологий, проверка исполнения требований о блокировке.
• Центр мониторинга и анализа информационной среды — выявление запрещенной информации.
• Территориальные управления — в каждом федеральном округе/регионе (контроль за операторами связи на местах).

Руководство (актуально на 2024 год)

• Глава Роскомнадзора: Андрей Юрьевич Липов (с 2020 года).
• Первый заместитель главы: Вадим Амфетев (курирует вопросы IT и реестра).
• Заместители главы: Олег Плавский, Алексей Вовченко, Сергей Плугтаров, Андрей Яковлев.

Как исключить сайт из реестра (для владельцев ресурсов)

1. Удалить запрещенную информацию с ресурса.
2. Подать заявление через Интернет-приемную Роскомнадзора (rkn.gov.ru/treatment/) с приложением скриншотов/подтверждений удаления.
3. Роскомнадзор проводит проверку в течение 3 суток.
4. При положительном решении — исключение из реестра и рассылка уведомления операторам связи для снятия блокировки (в течение 24 часов).

Отзывы и практика применения

Поскольку реестр — это государственный инструмент регулирования, в привычном понимании «отзывов клиентов» не существует. Однако можно выделить ключевые аспекты публичной дискуссии и судебной практики:

Позитивные аспекты (по мнению регулятора и части экспертов):

• Эффективная защита детей от случайного доступа к контенту 18+ (в т.ч. через поисковые системы, обязанные интегрировать реестр).
• Борьба с незаконной распространением платного контента (пиратство) через блокировку зеркал.
• Прозрачность процедуры: любой может проверить сайт на eais.rkn.gov;ru.

Критика и проблемы (по мнению пользователей, операторов, правозащитников):

• Избыточное блокирование (Overblocking): Блокировка по IP-адресу часто ведет к недоступности легальных сайтов, размещенных на том же хостинге (проблема «совместного хостинга»).
• Техническая неэффективность: Легкость обхода блокировок (VPN, прокси, DNS-over-HTTPS, зеркала, анонимайзеры) делает меру скорее символической для продвинутых пользователей.
• Отсутствие публичного списка URL: Реестр закрыт для массового скачивания (доступен только поштучная проверка или API для операторов), что затрудняет аудит гражданским обществом.
• Сложности исключения: Процедура снятия блокировки после удаления контента может затягиваться; владельцы часто не знают, какая именно страница вызвала жалобу.

Судебная практика:

Суды регулярно рассматривают иски провайдеров и владельцев сайтов о признании действий Роскомнадзора незаконными (например, дело «Яндекс» о блокировке IP, дела о блокировке Telegram в 2018-2020 гг.). Практика показывает, что суды в большинстве случаев встают на сторону регулятора, если процедура соблюдена формально, но иногда отменяют блокировки по IP из-за несоразмерности меры.

Резюме

Полного публичного «списка запрещенных порно-сайтов» в виде текстового файла не существует. Существует Единый реестр (eais.rkn.gov.ru), куда вносятся конкретные URL-адреса или домены по решению суда/прокурора. Операторы связи обязаны блокировать доступ к ним.

Если вы столкнулись с ошибочной блокировкой: используйте Интернет-приемную (rkn.gov.ru/treatment/) или горячую линию ###-###-####.

Если вы владелец сайта: удалите контент, подавайте заявление на исключение через личный кабинет на Госуслугах / интернет-приемной.