Тема назначения Председателя Правительства Российской Федерации является одной из ключевых в конституционном праве РФ. Несмотря на распространенное упрощенное выражение «Президент единолично назначает», статья 111 Конституции РФ устанавливает сложную процедуру, сочетающую инициативу главы государства с контролем со стороны парламента (Государственной Думы). Ниже представлен подробный разбор правовой основы, этапов процедуры, исключительных случаев и актуальных контактов для обращений граждан.

Описание конституционной процедуры

Общий порядок (ст. 111 ч. 1-3 Конституции РФ)

Согласно действующей редакции Конституции (с поправками 2020 года), процедура назначения выглядит следующим образом:

1. Представление кандидатуры: Президент РФ в течение двух недель после вступления в должность нового состава Госдумы, после отставки Правительства или иного случая вакансии представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Правительства.
2. Рассмотрение Думой: Государственная Дума рассматривает кандидатуру в течение недели. Решение принимается большинством голосов от конституционного числа депутатов (не менее 226 голосов).
3. Назначение: В случае утверждения кандидатуры Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства.
4. Отклонение: Если Государственная Дума трижды отклоняет представленные Президентом кандидатуры, Президент имеет право единолично назначить Председателя Правительства, распустить Государственную Думу и назначить новые выборы (ст. 111 ч. 4 Конституции РФ).

Исключительная ситуация: «Единоличное назначение» после трех отказов

Фраза «единолично назначает» в строгом правовом смысле применяется только в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 111 Конституции РФ. Это исключительная мера, реализованная на практике крайне редко. Во всех остальных случаях назначение предшествовано процедуре согласования с парламентом, что делает его не «единоличным» в чистом виде, а совместным актом Президента и Госдумы.

Законодательное оформление

• Конституция РФ: Глава 4 (ст. 83, п. «а»), Глава 6 (ст. 111).
• Федеральный конституционный закон (ФКЗ) от № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»: Статья 7 (Назначение на должность и освобождение от должности Председателя Правительства РФ).
• Регламент Государственной Думы: Глава 17 (Порядок утверждения кандидатуры Председателя Правительства РФ).

Контакты для обращений граждан

Поскольку назначение Председателя Правительства — это компетенция Президента и Госдумы, обращения по вопросам кадровой политики, работы Правительства или предложения кандидатур направляются в соответствующие государственные органы.

Официальный сайт

• Сайт Президента РФ: kremlin.ru (Раздел «Обращения граждан»)
• Сайт Правительства РФ: government.ru (Раздел «Обратная связь»)
• Сайт Государственной Думы: duma.gov.ru (Раздел «Гражданам» / «Электронный приемная»)

Горячая линия / Единый контактный центр

• Президентская градообразующая линия (Единый номер): ###-###-#### (звонок по России бесплатный, круглосуточно).
• Горячая линия Правительства РФ: ###-###-#### (бесплатно по России).
• Справочно-информационная служба Госдумы: +7 (495) -97-44-77.

Номера телефонов (Приемные / Справочные)

Электронный адрес (E-mail)

Прямые почтовые ящики для входящей корреспонденции не публикуются в открытом доступе из соображений информационной безопасности. Обращения направляются исключительно через электронные приемные на официальных сайтах:

• Приемная Президента: letters.kremlin.rukremlin.ru
• Приемная Правительства: Форма обратной связи на government.ru
• Электронная приемная Госдумы: duma.gov.ru/feedback/

Личный кабинет гражданина

Для системной работы с обращениями, отслеживания статуса рассмотрения и получения ответов рекомендуется использовать единую платформу:

• Госуслуги (ЕПГУ): gosuslugi;ru — раздел «Обращения в госорганы». Позволяет направить обращение Президенту, Правительству, Госдуме и отследить ход исполнения.
• Портал «Российская общественная инициатива» (РОИ): roi.ru — для законодательных инициатив и обсуждений.

Личный прием и График приема

Приемная Президента РФ

Личный прием граждан Президентом не проводится регулярно в формате «окончательной инстанции». Работа с обращениями ведет Администрация Президента через территориальные управления и Центральную приемную.

• Центральная приемная Администрации Президента: г. Москва, ул. Ильинка, д. 23 (вход с ул. Ильинки).
• Режим работы: Понедельник–пятница: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00). Суббота, воскресенье — выходной.
• Запись на прием: Через сайт kremlin.ru (раздел «Обращения» -> «Личный прием») или по телефону ###-###-####.

Приемная Правительства РФ

• Адрес: г. Москва, Краснопресненская наб., д. 2 (Белый дом).
• График приема граждан заместителями Председателя и федеральными министрами: Публикуется на сайте government.ru/reception/. Требуется предварительная запись.

Приемная Государственной Думы

• Адрес: г. Москва, Охотный Ряд, д. 1.
• График: Понедельник–четверг: 09:00–18:00, Пятница: 09:00–16:45. Перерыв: 13:00–14:00.
• Запись: Через сайт Госдумы или по телефону +7 (495) -97-44-77.

Структура и Отделы (органы, обеспечивающие процедуру)

Непосредственно процедуру подготовки представления кандидатуры и взаимодействие с Госдумой обеспечивают следующие структурные подразделения:

В Администрации Президента РФ:

• Главное управление внутренней политики (ГУВП): Анализ политической ситуации, взаимодействие с фракциями Госдумы, подсчет голосов.
• Управление по работе с государственными органами: Координация законодательной деятельности, подача законопроектов, представление кандидатур.
• Канцелярия Президента: Оформление указов о представлении кандидатуры и о назначении.
• Правовое управление: Правовая экспертиза указов, контроль за соблюдением ст. 111 Конституции.

В Аппарате Правительства РФ:

• Департамент законодательной работы: Подготовка заключений по кандидатурам, координация работы с депутатами.
• Управление делами Правительства: Организационное обеспечение заседаний, где обсуждаются кадровые вопросы.

В Аппарате Государственной Думы:

• Комитет ГД по вопросам организации работы и регламенту: Подготовка заключения по кандидатуре Председателя Правительства.
• Счетная комиссия ГД: Проверка достоверности сведений о кандидате (декларации, имущество, гражданство).
• Фракции ГД: Проведение консультаций, фракционных совещаний перед голосованием.

Руководство (Ключевые лица процедуры на 2026 год)

Данные актуальны на 29 июня 2026 года.

• Президент РФ: Владимир Владимирович Путин (инициирует представление кандидатуры, подписывает указ о назначении).
• Председатель Правительства РФ: Михаил Владимирович Мишустин (назначен по представлению Президента с согласия ГД).
• Председатель Государственной Думы: Вячеслав Викторович Володин (организует процедуру рассмотрения кандидатуры, ставит вопрос на голосование).
• Первый заместитель ГУВП Администрации Президента (курирует взаимодействие с парламентом): Сергей Владимирович Кириенко.
• Председатель Комитета ГД по регламенту: Владимир Васильевич Васюхин (докладывает по кандидатуре на заседании Думы).

Отзывы и экспертная оценка процедуры

Тема «единоличного назначения» вызывает активную дискуссию в правоведческой среде и СМИ. Основные позиции:

Позиция конституционного права (доктрина)

«Формулировка «Президент единолично назначает» является упрощением. Конституция устанавливает согласованную модель (President proposes, Parliament disposes). Исключение (ч. 4 ст. 111) — это «ядерный вариант», механизм разблокировки тупика, а не норма режима. Реализация этого механизма означает крах партийной системы и распуск Думы, что политически крайне затратно».

— Проф. А.В. Малько, МГУ им. М.В. Ломоносова

Политический анализ (СМИ / Политологи)

• Плюсы текущей модели: Обеспечивает стабильность исполнительной власти, гарантирует Президенту контроль над формированием Кабмина, заставляет парламент нести ответственность за работу Правительства.
• Минусы / Риски: Снижение роли парламентаризма, превращение слушаний в Думе в формальную процедуру «утверждения» заранее согласованного кандидата, слабая легитимность Премьера в глазах оппозиции при конституционном большинстве правящей партии.
• Практика 2020–2024 гг.: После поправок 2020 года роль Думы формально усилилась (Правительство отчитывается перед Думой ежегодно), однако механизм «трехкратного отказа» ни разу не применялся на федеральном уровне.

Общественные отзывы (обобщение обращений на Госуслугах / РОИ)

• Частые претензии: «Голосуем за партию, а Премьера назначают сверху», «Отсутствие реальной альтернативы на слушаниях», «Хочется прямых выборов Премьер-министра».
• Позитивные оценки: «Избегает хаоса и коалиционных кризисов, как в Европе», «Президент несет персональную ответственность за выбор главы правительства».

Резюме

Президент РФ не обладает правом «единоличного назначения» Председателя Правительства в стандартном режиме. Конституция (ст. 111) требует утверждения кандидатуры Государственной Думой. Акты Президента о представлении кандидатуры и о назначении являются правовой формой закрепления воли двух ветвей власти. «Единоличное назначение» возможно лишь как экстренная мера при системном конфликте с парламентом (три отказа), что влечет за собой распуск Думы. Для влияния на данный процесс граждане могут пользоваться инструментами прямой демократии: обращениями Президенту, депутатам Госдумы от своего округа, участием в выборах в Госдуму.

Информация актуализирована на . Нормативные акты и контакты могут меняться, проверяйте актуальные данные на официальных порталах kremlin.ru, government.ru, duma.gov.ru.