Описание

Вопрос кто избирает губернаторов области является одним из ключевых в понимании современной российской политической системы․ Статус и порядок формирования высших должностных лиц субъектов РФ претерпели значительные изменения за последние десятилетия: от прямых выборов к назначению законодательными собраниями по представлению Президента, и снова — к смешанной системе с преобладанием прямых выборов․

Согласно предоставленным актуальным данным (на ), в Российской Федерации существует 89 субъектов․ Процедура избрания глав регионов дифференцирована:

• Прямые выборы применяются в 75 регионах․ Губернаторы избираются гражданами данного субъекта на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании․
• Непрямые (парламентские) выборы действуют в 14 субъектах Федерации․ Их главы избирают местные парламенты (законодательные собрания, думы, хурланы) по представлению Президента РФ․

Конституционно-правовая основа

Основой правового регулирования служат:

1. Конституция РФ (ст․ 83, 91) — Президент Российской Федерации назначает и освобождает от должности глав высших исполнительных органов власти субъектов РФ (в случаях, предусмотренных федеральными законами и конституциями/уставами субъектов)․
2. Федеральный закон № 99-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» — устанавливает два основных способа формирования: прямые выборы и выборы представительным органом․
3. Конституции (уставы) субъектов РФ — фиксируют наименование должности (Губернатор, Глава Республики, Глава администрации, Мэр и т․д․) и конкретный порядок избрания для данного региона․

Механизм «Муниципальный фильтр»

Независимо от способа избрания (прямой или непрямой), ключевым этапом допуска кандидатов является муниципальный фильтр․ Кандидат должен собрать подписи депутатов муниципальных образований и глав муниципальных образований․ Это обеспечивает контроль со стороны федерального центра и местной элиты над допуском к гонке․

Роль Президента РФ

В большинстве случаев решение о назначении (в случае досрочного прекращения полномочий или временно исполняющего обязанности) принимает Президент РФ․ Это дает возможность обеспечить единый баланс межрегиональных интересов и федеральных стандартов․ Даже при прямых выборах Президент имеет право назначить временно исполняющего обязанности главы региона до проведения выборов․

Статистика и демография руководителей (на 2026 год)

• Самый молодой губернатор: Вячеслав Федорищев (Самарская область) — 36 лет․
• Самый пожилый губернатор: Александр Беглов (Санкт-Петербург) — 70 лет․
• Женщины-руководители: Мария Костюк (Еврейская автономная область), Ирина Гехт (Ненецкий автономный округ)․
• Полномочия истекают по итогам последних выборов после принятия присяги либо по дате назначения Президентом (для временно исполняющих обязанности)․

Контакты для обращений

Поскольку институт губернаторов — это совокупность 89 отдельных должностей, единого «центра приема обращений по губернаторам» не существует․ Обращения адресуются конкретным исполнительным органам:

• Администрация Президента РФ — для вопросов, связанных с деятельностью глав регионов, их назначением/отставкой (Кремль, Москва)․
• Исполнительные органы власти конкретного субъекта РФ (Администрация Губернатора, Правительство области/края/республики) — для решения вопросов регионального значения․
• Генеральная прокуратура РФ и прокуратуры субъектов — для сообщений о нарушениях закона в деятельности чиновников․

Официальный сайт

Единого официального сайта «Губернаторов России» нет․ Информация размещается на следующих ключевых ресурсах:

• kremlin․ru — официальный сайт Президента РФ (указы о назначениях, отставках, встречи с губернаторами)․
• cikrf․ru — сайт Центральной избирательной комиссии РФ (календарь выборов, результаты голосования, зарегистрированные кандидаты)․
• Сайты администраций субъектов РФ (например, mosreg․ru, admkrsk․ru, tatarstan․ru и др․) — официальные порталы конкретных губернаторов и правительств регионов․
• gosuslugi․ru — портал госуслуг (раздел «Выборы и референдумы» для участия в голосовании)․

Горячая линия

Прямая «горячая линия по губернаторам» отсутствует․ Функцию обратной связи выполняют:

• Прямая линия Президента РФ (ежегодное телевидение/радио мероприятие) — возможность задать вопрос главе государства о кадровой политике в регионах․
• Горячие линии конкретных губернаторов — практически во всех регионах действуют еженедельные/ежемесячные прямые эфиры, телефонные линии и приемы граждан главой региона․
• Федеральная горячая линия Минэкономразвития/Минобрнауки и др․ — по отраслевым вопросам, курируемым вице-губернаторами․

Номера телефонов

Справочные телефоны для навигации в системе исполнительной власти:

Телефоны конкретных администраций губернаторов указываются на официальных сайтах соответствующих регионов в разделе «Контакты» или «Прием граждан»․

Электронный адрес

Обращения в электронном виде направляются через официальные формы обратной связи (веб-формы), прямые почтовые ящики редко публикуются из-за спама:

• Президент РФ: letters․kremlin․ru (интернет-приемная)․
• ЦИК РФ: через форму на cikrf․ru (раздел «Обращения граждан»)․
• Губернаторы регионов: через разделы «Электронная приемная», «Написать губернатору», «Личный прием» на сайтах администраций субъектов (Единая система приема обращений — ЕСПО/ГАС «Обращения»)․
• Портал Госуслуг: личный кабинет гражданина — раздел «Обращения в госорганы»․

Личный кабинет

Для взаимодействия с системой выборов и исполнительной властью гражданам доступны:

• Личный кабинет на Госуслугах (ESIA) — основной инструмент: проверка включения в списки избирателей, электронное голосование (ДЭГ) в пилотных регионах, отслеживание статуса обращения к губернатору․
• Личный кабинет избирателя на сайте ЦИК/ТИК — для наблюдения за выборами, подачи жалоб на нарушения в день голосования․
• Личный кабинет в региональной ЕСПО (Единая система приема обращений) — для контроля хода рассмотрения жалобы/предложения адресованного главе региона․

Личный прием

Личный прием граждан — обязательная практика для всех глав субъектов РФ․

• Губернатор: проводит приемы по расписанию (обычно 1-2 раза в месяц) в администрации региона․ Требуется предварительная запись через сайт администрации, по телефону или через Госуслуги․
• Заместители губернаторов / Министры: проводят приемы по отраслевым вопросам еженедельно․
• Полномочные представители Президента в федеральных округах: также принимают граждан по вопросам деятельности региональных властей․

График приема

Единого графика нет․ Примерная структура:

1. Плановый прием губернатора: 1 раз в 2-4 недели (часто в среду или четверг)․
2. Выездные приемы: в муниципальные районы/города (по расписанию визитов);
3. Приемы вице-губернаторов: еженедельно по фиксированным дням․
4. Онлайн-приемы / «Прямая линия»: раз в квартал или полугодие (транслируется по региональным ТВ/Рadio/ВК)․

Важно: Актуальный график на конкретную дату публикуется в разделе «Прием граждан» на официальном сайте администрации вашей области/края/республики․

Отделы (Структура аппарата губернатора)

Аппарат губернатора (Администрация главы региона / Канцелярия) формируется главой региона самостоятельно․ Типичная структура включает:

• Канцелярия (Управление делами) — документооборот, контроль поручений․
• Отдел работы с обращениями граждан и взаимодействия с общественностью — прием, ЕСПО, социальные проекты․
• Протокольный отдел, организационное обеспечение визитов, встреч․
• Пресс-служба / Департамент информации и прессы — медиа-взаимодействие, соцсети․
• Юридический отдел / Управление законодательной работы — экспертиза законопроектов, судебная работа․
• Отдел кадров и государственной службы — кадровый резерв, аттестация чиновников․
• Советники и помощники губернатора — по ключевым направлениям (экономика, АПК, соцсфера, безопасность, межнациональные отношения)․
• Представительства в федеральных округах и при Президенте/Правительстве РФ — лоббирование интересов региона на федеральном уровне․

Руководство

На вершине исполнительной власти субъекта стоит Губернатор (Глава Республики, Глава администрации, Мэр)․

Ключевые показатели текущего корпуса губернаторов (данные на ):

• Партийная принадлежность: Абсолютное большинство — члены партии «Единая Россия»․ Отдельные главы регионов — беспартийные (номинированные «Единой Россией») или представители других парламентских партий (КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия — За правду») — в единичных случаях․
• Срок полномочий: 5 лет․ Ограничение: не более двух сроков подряд (с «нулевиком» для действующих на момент поправок 2020 г․)․
• Возрастной ценз: не моложе 30 лет (для большинства регионов), гражданство РФ, нет ВНЖ/НВП в иностранном государстве․
• География: 89 глав субъектов (включая 4 новых региона, ДНР, ЛНР, Запорожская, Херсонская области, где действует порядок назначения Президентом/парламентами)․

Отзывы

Институт оценки деятельности губернаторов в России реализуется через несколько каналов:

• Социологические рейтинги: Ежемесячные опросы ВЦИОМ, ФОМ, Левада-Центр, региональных центров (рейтинги доверия, одобрения деятельности, избирательный рейтинг)․
• Национальные проекты и КЭП (Ключевые показатели эффективности): Оценка Президентом и Правительством РФ выполнения показателей по нацпроектам (демография, здравоохранение, образование, дороги, жилье)․ Низкие КЭП — риск досрочного прекращения полномочий․
• Выборы как референдум доверия: Результаты прямых выборов (явка, % голосов), главный индикатор поддержки электоратом․
• Обратная связь через Госуслуги / ЕСПО: Анализ тональности и динамики обращений граждан (жалобы на дороги, мусор, врачей, коррупцию)․
• Экспертиза НКО и СМИ: Рейтинги прозрачности, открытости данных, борьбы с коррупцией (Транспаренси Интернешнл — Р, РНКО и др․)․

Таким образом, «отзыв» о губернаторе — это комплексная оценка: от федерального центра (КЭП, лояльность), от электората (рейтинги, выборы) и от гражданского общества (обращения, публичные доклады)․