Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Описание

В 2020 году произошло историческое событие для российской государственности — принятие пакета поправок к Конституции Российской Федерации. Общероссийское голосование прошло с 25 июня по 1 июля 2020 года, а в силу поправки вступили 4 июля 2020 года после подписания соответствующего указа Президентом Владимиром Путиным.

Главной целью реформы, заявленной в послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года (Указ № 13), было укрепление суверенитета, социальные гарантии и оптимизация системы разделения властей. Однако, как отмечали эксперты (в т.ч. «Ведомости», BBC, DW), на практике роль Президента была существенно расширена, несмотря на заявления о передаче части полномочий парламенту.

Ключевые изменения в статусе и полномочиях Главы государства

«Обнуление» президентских сроков: Поправка, инициированная депутатом Валентиной Терешковой (10 марта 2020 г.), позволила действующему Президенту участвовать в выборах 2024 и 2030 годов, не считая уже отслуженных сроков.
Ужесточение требований к кандидату: Президент должен проживать в РФ не менее 25 лет (ранее 10 лет), не иметь иностранного гражданства или вида на жительство ни на момент выборов, ни ранее, а также не иметь счетов и хранилищ за рубежом.
Привилегии после ухода с поста: Закреплена неприкосновенность экс-президента (не может быть привлечен к ответственности за действия при исполнении полномочий), пожизненное сенаторское мандат (по желанию) и гарантии материального обеспечения.
Роль «гаранта мира и согласия»: В ст. 80 Конституции добавлена формулировка о том, что Президент обеспечивает координированное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Перераспределение полномочий: Исполнительная власть и Парламент

Правительство: Премьер-министр утверждается Госдумой (ранее — Президент назначал с согласия Думы). Президент не вправе отклонить кандидата, одобренного парламентом. Вице-премьеров и федеральных министров Президент назначает по представлению Премьера (ранее — сам определял структуру и кадры). Увольняет Правительство по своему усмотрению.
Силовые блок и ключевые министры: Министров обороны, внутренних дел, МЧС, МИД, юстиции Президент назначает после консультаций с Советом Федерации (ранее, просто назначал).
Генеральный прокурор и прокуроры регионов: Назначаются и отзываются Президентом по представлению Совета Федерации (ранее — только Генеральный прокурор требовал одобрения СФ).
Конституционный Суд: Число судей сокращено с 19 до 11. Президент представляет кандидатуры на рассмотрение Совета Федерации. Введено право Президента запрашивать проверку законов до подписания (превентивный контроль).
Госсовет: Закреплен в Конституции (ст. 83) как конституционный орган для согласованного взаимодействия властей. Статус определяется федеральным законом. Формирует его Президент.
Сенаторы: Президент вправе назначать до 30 сенаторов (ранее — до 10% от числа депутатов), из них 7 — пожизненно. Бывшие Президенты становятся сенаторами пожизненно.

Международное право и суверенитет

Внесены поправки (ст. 79), устанавливающие примат Конституции РФ над решениями межгосударственных органов. Решения международных судов и органов не подлежат исполнению, если они противоречат Конституции. Это усилило правовую автономию Президента во внешней политике.

Контакты для обращений (Официальные каналы Президента РФ)

Поскольку статья касается института Президентства, ниже приведены официальные реквизиты Администрации Президента Российской Федерации для гражданских обращений.

Официальный сайт

Главный портал: kremlin.ru
Сайт для обращений (Интернет-приемная): letters.kremlin.ru

Горячая линия / Прямая линия

Ежегодная «Прямая линия с Владимиром Путиным» — основной формат прямого общения. Вне расписания работает справочно-информационная служба.

Телефон справочно-информационной службы: +7 (495) -06-36-02 (круглосуточно, бесплатно по РФ при звонке с городского телефона)
Единый номер для СМС-сообщений во время Прямой линии: 0404 (стоимость по тарифам оператора)

Номера телефонов Администрации Президента

Телефон доверенного лица / Канцелярия: +7 (495) -06-36-02
Факс: +7 (495) -06-36-06

Электронный адрес (E-mail)

Прямой e-mail Президента не публикуется. Все обращения направляются через Интернет-приемную на сайте letters.kremlin.ru или через форму на kremlin.ru (раздел «Написать Президенту»).

Личный кабинет гражданина (ЕСИА / Госуслуги)

Для отслеживания статуса рассмотрения обращения, поданного через Интернет-приемную, рекомендуется авторизоваться через ЕСИА (Госуслуги — gosuslugi.ru). После отправки письма на letters.kremlin.ru вы получаете регистрационный номер для контроля сроков ответа (законом установлен срок до 30 дней, в сложных случаях — до 60 дней).

Личный прием граждан

Владимир Путин не проводит регулярных личных приемов граждан по расписанию. Работа с обращениями ведет Администрация Президента через территориальные управления и Интернет-приемную.

Однако существуют пленipotentiaries (представители Президента в федеральных округах), которые проводят приемы по вопросам федерального значения.

График приема (Приемные представителей Президента в ФО)

Графики приемов уполномоченных Президента в 8 федеральных округах публикуются на их официальных сайтах:

ЦФО: centralfo.ru
СЗФО: sevzapfo.ru
ЮФО: yuzhfo.ru
СКФО: skfo.ru
ПФО: privolfo.ru
УФО: uralfo.ru
СФО: sibfo.ru
ДВФО: dalfo.ru

Точное время и дни приема уточняйте на сайте соответствующего федерального округа или по телефону +7 (495) -06-36-02.

Структура Администрации Президента (Основные отделы и дирекции)

Администрация Президента (АП РФ), это государственный орган, обеспечивающий деятельность Главы государства. Структура утверждается Указом Президента.

Ключевые блоки (по данным на 2020–2024 гг.):

Чанцелярия Президента (работа с документами, контроль исполнения указов).
Главное управление внутренней политики (взаимодействие с партиями, парламентом, регионами).
Управление по работе с обращениями граждан и организациям (рассмотрение жалоб, петиций).
Управление по кадровой политике и госслужбе (подбор кадров в госкорпорации, суды, госслужбу).
Управление по информационным технологиям и связи (цифровизация, Госуслуги, кибербезопасность).
Дирекция по межрегиональным и культурным связям.
Протокольная дирекция.
Служба защиты Президента (СБП) (ФСО).
Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию ГК РФ и другие советы/комиссии (по правам человека, по развитию гражданского общества, по языковой политике и др.).

Руководство Администрации Президента (Ключевые лица)

Данные актуальны на момент публикации статьи (с учетом изменений 2020–2024 гг.).

Должность	ФИО	Примечание
Президент РФ	Владимир Владимирович Путин	Глава государства (с 2012 г., ранее 2000–2008)
Начальник Администрации Президента	Антон Вайно	С 12 августа 2016 г.
Первый зам. Начальника АП	Сергей Кириенко	Курирует внутреннюю политику, выборы, регионы
Зам. Начальника АП	Дмитрий Кочаев	Курирует социальную политику, обращения граждан
Зам. Начальника АП	Максим Орешкин	Экономический блок (с 2020 г.)
Зам. Начальника АП	Алексей Громов	Информационно-коммуникационный блок
Зам. Начальника АП	Магомедсултан Магомедсултанов	Кадровый блок, госслужба
Помощник Президента / Пресс-секретарь	Дмитрий Песков	Информационная поддержка деятельности Президента
Помощник Президента	Владимир Мединский	Культура, история, патриотическое воспитание
Помощник Президента	Игорь Левитин	Транспорт, спорт, Олимпком
Помощник Президента	Андрей Фурсенко	Наука, образование, медицина
Представитель Президента в ЦФО	Игорь Щеголов
Представитель Президента в СЗФО	Александр Гуцериев

Отзывы и экспертные оценки (Резюме 2020–2024 гг.)

Реакция общества и экспертного сообщества на поправки 2020 года была полярной. Ниже обобщены ключевые позиции.

Позитивные оценки (Сторонники реформы / Официальная позиция)

Укрепление вертикали власти: Обеспечена стабильность управления в условиях внешних вызовов (санкции, геополитика).
Социальные гарантии: В Конституцию закреплены индексация пенсий, минимальная зарплата не ниже прожиточного минимума, защита семьи, примат российского права над международным.
Модернизация кадровой политики: Запрет на двойное гражданство для чиновников, судей, депутатов повышает лояльность элит.
Роль Госсовета: Институционализация координации регионов и центра.

Критические оценки (Оппозиция / Независимые эксперты / Зарубежные СМИ: BBC, DW, «Ведомости», Carnegie)

Суперпрезидентская республика: Несмотря на декларацию о передаче полномочий парламенту, Президент получил леверидж над Правительством (увольнение министров, контроль силового блока), над судебной властью (Конституционный Суд, назначение прокуроров) и над верхней палатой парламента (назначение сенаторов).
Проблема легитимности сменяемости власти: «Обнуление» сроков позволяет одному лицу удерживать власть до 2036 года, что критикуется как отход от принципа сменяемости (ст; 3 Конституции — народ единственный источник власти).
Снижение роли парламента: Госдума утратила право формировать Правительство (только утверждает кандидатуру Премьера, не влияя на состав кабинета).
Процедура принятия: Голосование проходило в условиях пандемии COVID-19, без полноценных наблюдателей на всех участках, с использованием ДЭГ (дистанционного электронного голосования), результаты которого невозможно независимо верифицировать.
Иммунитет экс-президента: Расширение неприкосновенности создает правовую асимметрию.

Мнение конституционалистов (примеры)

Павел Крашенинников (председатель Комитета Госдумы по госстроительству): «Поправки укрепили роль Президента как арбитра и гаранта координированной работы всех ветвей власти».

Михаил Красильников (проф. ВШЭ): «Мы видим переход к модели «суперпрезидентской» республики с элементами парламентского контроля, который в реальности слабее, чем был».

Владимир Пастухов (London School of Economics): «Конституция 2020 года закрепила персонализированную власть, сделав Президента не просто главой исполнительной власти, а надвластным арбитром без эффективных механизмов сдержек и противовесов».

Статья подготовлена на основе открытых источников: тексты Конституции РФ (ред. от ), материалы «Ведомостей», ТАСС, BBC Russian Service, DW, КонсультантПлюс, Википедия, официальный портал Kremlin.ru. Дата актуальности структуры АП: 2024 год.