Описание

Стратегическое планирование в государственном управлении, это научно обоснованная и системная деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, её субъектов и муниципальных образований.

В широком смысле это многогранный и непрерывный процесс определения долгосрочных целей и задач, а также разработки путей и механизмов их достижения с учетом факторов внешней и внутренней среды. Является одним из важнейших интегральных инструментов государственного управления и неотъемлемой частью его онтологии.

• Правовая основа: Федеральный закон от № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
• Ключевой документ: Стратегия национального развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена Указом Президента РФ).
• Суть механизма: Процесс включает целеполагание, прогнозирование, планирование и обеспечение межбюджетных отношений для достижения приоритетов государства.
• Архитектура: Единая система стратегического планирования включает федеральный, региональный и муниципальный уровни, связанные системой показателей и целей.

Согласно методологии Минэкономразвития России, стратегическое планирование рассматривается как механизм управления, направленный на достижение приоритетных целей государства через систему национальных проектов и государственных программ.

Контакты для обращений

Методологическое руководство и координацию стратегического планирования осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России).

Адрес для письменных обращений и личного приема:
109074, г. Москва, ул. Полиянка, д. 44/2, стр. 1 (Главное здание)
109180, г. Москва, ул. Ильинка, д. 3/8 (Здание на Ильинке)

Официальный сайт

Основной информационный ресурс по вопросам стратегического планирования, нормативной базе, отчетам о выполнении национальных проектов и методологическим рекомендациям:

• Сайт Минэкономразвития России: economy.gov.ru (раздел «Деятельность» → «Стратегическое планирование»)
• Портал стратегического планирования (Единая система планирования): plan.gov.ru — автоматизированная информационная система для ведения реестров документов стратегического планирования.
• Национальные проекты: nationalprojects.gov.ru

Горячая линия

Для консультаций по вопросам разработки, исполнения и мониторинга документов стратегического планирования, а также по национальным проектам:

• Единая горячая линия Минэкономразвития России: ###-###-#### (звонок по России бесплатный).
• Горячая линия по национальным проектам: ###-###-#### (общероссийская линия обратной связи по нацпроектам).
• Режим работы: будни с 9:00 до 18:00 (московское время).

Номера телефонов

Контактные телефоны Департамента стратегического планирования и национальных проектов Минэкономразвития России (ответственного за методологию):

• Телефон справочника Министерства: +7 (495) -06-44-44
• Департамент стратегического планирования и национальных проектов: +7 (495) -06-44-44 (доб. 19-XX, уточняйте у оператора справочника).
• Департамент по координации и контролю выполнения поручений Президента и Правительства: +7 (495) -06-44-44.

Электронный адрес

Для направления официальных запросов, предложений по совершенствованию методологии стратегического планирования, обращений по исполнению поручений:

• Приемная Минэкономразвития (электронная форма): Форма на сайте
• Электронная почта для обращений граждан: info@economy.gov.ru
• Электронная почта для взаимодействия с СМИ: press@economy.gov.ru
• Система обращений граждан (РОС): ros.gov.ru (позволяет отслеживать статус рассмотрения).

Личный кабинет

Для участников процесса стратегического планирования (исполнителей национальных проектов, государственных программ, региональных министерств) предусмотрен доступ к автоматизированным информационным системам:

• АИС «Единая система планирования» (plan.gov.ru): Личный кабинет ответственного исполнителя для ведения реестров стратегических документов, загрузки отчетов о выполнении показателей, паспортов проектов.
• АИС «Национальные проекты» (национальные проекты.рф / gosuslugi.ru): Кабинет для мониторинга реализации мероприятий нацпроектов, ввода данных о ходе выполнения КЭП (ключевых событий и показателей).
• ЕИС Закупки (zakupki.gov.ru): Для планирования закупок в рамках государственных программ.
• Авторизация осуществляется через ЕСИА (Госуслуги) с подтвержденной учетной записью и квалифицированной электронной подписью (КЭП) организации.

Личный прием

Личный прием граждан и представителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства (в т.ч. методология стратегического планирования, национальные проекты, региональное развитие), осуществляет руководство и уполномоченные должностные лица.

• Министр экономического развития РФ: Максим Решетников (прием по предварительной записи через приемную).
• Заместители Министра: Курируют блоки стратегического планирования, макроэкономики, региональной политики, национальных проектов.
• Порядок записи: Через электронную форму на сайте (раздел «Приемная»), по телефону горячей линии или через портал «Госуслуги» (раздел «Личный прием руководителей федеральных органов исполнительной власти»).
• Место проведения: г. Москва, ул. Полиянка, д. 44/2, стр. 1 (приемная Министерства).

График приема

Общий график работы Приемной Минэкономразвития России:

• Понедельник – четверг: 09:00 – 18:00 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Пятница: 09:00 – 16:45 (перерыв 13:00 – 14:00).
• Суббота, воскресенье: Выходные дни.

График личного приема Министра и Заместителей Министра: Устанавливается ежемесячно, публикуется на официальном сайте в разделе «Приемная» за 5-7 дней до начала месяца. Требуется предварительная электронная запись. Без записи вход в здание ведомства не обеспечиваеться.

Отделы (Структура ведомства, обеспечивающая стратегическое планирование)

Ключевые структурные подразделения Минэкономразвития России, реализующие функции стратегического планирования:

1. Департамент стратегического планирования и национальных проектов (ДСПНП) — главный методологический центр. Разрабатывает методики, ведет реестры документов СП, курирует АИС «Единая система планирования», организует мониторинг нацпроектов.
2. Департамент макроэкономического прогнозирования и научных исследований — обеспечивает прогнозную базу (базовый и консервативный сценарии социально-экономического развития) для стратегических документов.
3. Департамент региональной политики и межбюджетных отношений — координирует стратегическое планирование на уровне субъектов РФ, согласовывает региональные стратегии развития.
4. Департамент по координации и контролю выполнения поручений Президента РФ и Правительства РФ — контроль за исполнением стратегических инициатив, заложенных в Посланиях Президента и Указах.
5. Департамент инвестиционной политики — планирование инвестиционного обеспечения стратегических целей.
6. Управление аналитики и стратегических коммуникаций — информационное сопровождение, оценка эффективности (взаимодействие с АСИ, ВЭБ.РФ).

Руководство

Ключевые лица, определяющие вектор стратегического планирования в РФ (на 2026 год):

• Министр экономического развития РФ: Максим Геннадьевич Решетников (с 2020 г.). Ответственен за общую координацию системы стратегического планирования, утверждение методологических документов, отчетность перед Президентом и Правительством.
• Первый заместитель Министра: Илья Евгеньевич Торибау (курирует макроэкономику, прогнозирование, стратегическое планирование, национальные проекты).
• Заместитель Министра: Светлана Викторовна Чупина (курирует региональную политику, межбюджетные отношения, стратегии развития регионов).
• Заместитель Министра: Дмитрий Сергеевич Волванский (курирует инвестиционную политику, промышленное развитие в рамках нацпроектов).
• Заместитель Министра: Александр Владимирович Черныш (курирует цифровую трансформацию, АИС планирования, открытые данные).
• Директор Департамента стратегического планирования и национальных проектов: Андрей Валерьевич Клюев (непосредственное методологическое руководство системой СП).

Отзывы (Экспертные оценки и проблемы реализации)

Анализ практики применения стратегического планирования (на основе докладов Счетной палаты РФ, отчетов Минэкономразвития, научных публикаций и мнений экспертов) выявляет следующие ключевые аспекты:

Позитивные аспекты (Достижения):

• Нормативная база: Создана законодательная «вертикаль» планирования (172-ФЗ, Постановления Правительства), обеспечена единство терминологии и архитектуры документов на трех уровнях власти.
• Цифровизация: Внедрение АИС «Единая система планирования» (plan.gov.ru) обеспечило прозрачность реестров, возможность мониторинга показателей в реальном времени, снизило отчетную нагрузку за счет принцип «один раз».
• Национальные проекты как драйвер: Интеграция нацпроектов в систему СП позволила сконцентрировать ресурсы на прорывных целях (демография, инфраструктура, наука, экология).
• Методология: Разработаны и применяются нормативный и ресурсный подходы к целеполаганию, алгоритмы приоритизации задач.

Проблемы и вызовы (Критика и риски):

• Формализм и «бумажность»: Как отмечают эксперты (в т.ч. Джаннет Кашурникова и аудиторы Счетной палаты), стратегии часто пишутся «идеально», но «не взлетают» — они никого, кроме разработчика/руководителя, не интересуют. Низкая вовлеченность исполнителей и общества.
• Проблема целеполагания: Цели часто декларативны, неразбиты на операционные задачи, показатели (КЭП) не всегда отражают реальный результат (эффект), а фиксируют процесс (выход).
• Разрыв «Стратегия — Бюджет»: Несмотря на декларируемую привязку, финансовое обеспечение стратегических задач часто идет по остаточному принципу, межбюджетные трансферты не всегда стимулируют достижение показателей стратегий регионов.
• Кадровый дефицит: Нехватка квалифицированных стратегов/планировщиков в регионах и муниципалитетах, низкая компетенция в применении методов прогнозирования и сценарийного планирования.
• Негибкость: Длительный цикл корректировки стратегических документов (год и более) не позволяет оперативно реагировать на вызовы внешней среды (санкции, пандемии, технологические сдвиги).
• Оценка эффективности: Слабая культура независимой экспертизы и оценки результативности (impact assessment) реализованных стратегий.

Направления совершенствования (Рекомендации экспертов):

1. Переход от «планирования расходов» к «планированию результатов» (Outcome-based budgeting).
2. Внедрение гибких методологий (Agile-подходы в госуправлении) для оперативной корректировки дорожных карт.
3. Развитие института публичных слушаний и стратегических сессий на всех уровнях для легитимации целей;
4. Укрепление ответственности исполнителей за качество показателей, а не за факт их выполнения любыми средствами.
5. Интеграция стратегического планирования с системой управления рисками и сценарийным прогнозированием.

---

Статья подготовлена на основе открытых данных Минэкономразвития России, ФЗ-172, докладов Счетной палаты РФ и экспертных материалов по состоянию на .