Полномочия и основные направления деятельности комитетов по управлению государственным имуществом

Всё о работе Росмущества и региональных комитетов: от сдачи в аренду до приватизации. Как государство превращает имущество в доход бюджета и зачем это вам.

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) -01-07-30

Реклама jurik.ru

Комитеты по управлению государственным имуществом (на федеральном уровне, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), на региональном и муниципальном уровне, соответствующие комитеты/департаменты) являются ключевыми органами исполнительной власти, обеспечивающими сохранность, эффективное использование и прирост государственной собственности. Их полномочия закреплены в законодательных актах соответствующего уровня (Федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, уставы субъектов РФ и муниципальных образований).

Основные направления деятельности и общие полномочия

Деятельность комитетов регулируется ГК РФ, ФЗ «Об имуществе в РФ», ФЗ «Об управлении государственным имуществом» (в разработке/применении на разных уровнях) и типовыми положениями о ведомствах. Ключевые полномочия делятся на следующие блоки:

Учет, оценка и инвентаризация

  • Ведение государственного реестра недвижимого имущества (взаимодействие с Росреестром).
  • Организация плановой и внеплановой инвентаризации государственного имущества.
  • Инициирование оценки рыночной стоимости имущества для принятия управленческих решений (продажа, аренда, взнос в уставный капитал).
  • Присвоение реестровых номеров объектам федерального имущества (на федеральном уровне).

Распоряжение имуществом (Приобретение, отчуждение, предоставление)

  • Приобретение: принятие в ведение имущества, переданного государству (национализация, реквизиция, конфискация, безнаследное имущество, отказ от права собственности).
  • Отчуждение: подготовка и принятие решений о продаже (аукционы, конкурсы), безвозмездной передаче между ведомствами/уровнями власти, выкупе под социальные нужды.
  • Предоставление во владение/пользование/распоряжение: заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, оперативного управления, доверительного управления.
  • Взнос в уставные капиталы: формирование пакетов акций/долей в АО/ООО с госучастием, увеличение уставных капиталов госкорпораций и госкорпораций.

Корпоративное управление (Управление госучастием)

  • Выдвижение кандидатов в советы директоров (наблюдательные советы) обществ с госучастием.
  • Определение позиции государства (голосование) на общих собраниях акционеров/участников по ключевым вопросам: утверждение отчетности, распределение прибыли (дивиденды), крупные сделки, реорганизация/ликвидация.
  • Мониторинг финансово-хозяйственной деятельности обществ с госучастием, контроль за исполнением mandato (поручений) государства.
  • Назначение уполномоченных представителей государства.

Контроль за сохранностью и целевым использованием

  • Организация проверок (плановых и внеплановых) целевого использования имущества, переданного в аренду или безвозмездное пользование.
  • Контроль за соблюдением условий договоров аренды (своевременная оплата, капремонт, страхование).
  • Выявление фактов нецелевого использования, порчи или хищения имущества, передача материалов в правоохранительные органы.
  • Мониторинг состояния недвижимого имущества (техническое состояние, степень износа).

Приватизация и имущественные фонды

  • Организация приватизации государственной и муниципальной собственности (малая и крупная приватизация).
  • Формирование и ведение реестров имущества, подлежащего приватизации.
  • Управление имущественными фондами (федеральным, региональными, муниципальными).

Нормативно-правовое регулирование и методическое обеспечение

  • Разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам управления госимуществом.
  • Утверждение типовых форм договоров, инструкций, методик оценки и учета.
  • Координация деятельности подведомственных организаций и ведомств по имущественным вопросам.

Контакты для обращений (Пример на ФЕДЕРАЛЬНОМ уровне, Россмущество)

Примечание: Для обращения в региональный или муниципальный комитет (например, Комитет по имущественным отношениям города Москвы, Департамент имущества Санкт-Петербурга и т.д.) необходимо использовать контакты конкретного ведомства на его официальном сайте.

Официальный сайт

Адрес: https://rosim.ru/ — официальный портал Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество).
На сайте размещены: нормативная база, реестры имущества, информация об аукционах, отчетность, новости, раздел «Обращения граждан».

Горячая линия / Телефоны доверия

  • Единая горячая линия Россмущества (справочно-информационная): ###-###-#### (звонок по России бесплатный).
  • Телефон приемной Россмущества: +7 (495) -74-74-74.
  • Телефон доверенного лица по противодействию коррупции: указан на сайте в разделе «Противодействие коррупции».

Номера телефонов ключевых структурных подразделений (справочно)

Телефоны отделов меняются, актуальные контакты всегда в разделе «Структура» -> «Контакты» на rosim.ru.

Подразделение Тематика обращений Примерный телефон (справочно)
Департамент корпоративного управления Вопросы госучастия, советы директоров, дивиденды +7 (495) -74-XX-XX
Департамент имущественных отношений Аренда, продажа, безвозмездное пользование, инвентаризация +7 (495) -74-XX-XX
Департамент приватизации Малая и крупная приватизация, аукционы +7 (495) -74-XX-XX
Управление контроля и надзора Проверки, выявление нарушений, жалобы на нецелевое использование +7 (495) -74-XX-XX

Электронный адрес (E-mail)

  • Общий адрес для письменных обращений: info@rosim.ru
  • Адрес для обращений по противодействию коррупции: anticor@rosim.ru
  • Электронная приемная (через форму на сайте): Раздел «Обращения граждан»

Личный кабинет и электронные сервисы

Для взаимодействия с юридическими лицами, ИП и гражданами Россмущество и региональные комитеты используют единые цифровые платформы:

Госуслуги (ЕПГУ / РПГУ)

Основной портал для получения государственных услуг в сфере управления госимуществом:

  • Подача заявлений на предоставление имущества в аренду/покупку (аукционы).
  • Получение выписок из реестра госимущества.
  • Подача уведомлений о переходе права собственности.
  • Отслеживание статуса рассмотрения обращений.

Ссылка: gosuslugi.ru -> Каталог услуг -> Земельные отношения, имущество -> Управление государственным/муниципальным имуществом.

Автоматизированная информационная система «Государственный имущественный реестр» (АИС «ГИР»)

Федеральная информационная система для ведения учета федерального имущества. Доступ для уполномоченных органов и ведомств (требует ЭП/КЭП).

Личный кабинет арендатора / инвестора (на сайте Россмущества / региональных порталах)

  • Просмотр состояния задолженности по арендным платежам.
  • Получение реквизитов для оплаты.
  • Загрузка отчетности об использовании имущества (фото, акты осмотра).
  • Подача ходатайств о продлении договора, субаренде, капитальном ремонте.

Платформа электронных торгов (ЭТП)

Проведение аукционов по продаже и аренде госимущества осуществляется через аккредитованные ЭТП (например, РТС-Тендер, БЕЛТ, ЗАКУПКИ.РФ и др.). Личный кабинет создается непосредственно на площадке ЭТП.


Личный прием граждан и представителей организаций

График приема руководителя и заместителей (Примерный стандарт)

Важно: График утверждается приказом руководителя ведомства и публикуется на официальном сайте в разделе «Личный прием». Обязательно проверяйте актуальность перед визитом.

Должность Дни приема Время Порядок записи
Руководитель ведомства (Глава комитета / Директор департамента) Один раз в месяц (чаще, по средам или четвергам) 14:00 – 17:00 Предварительная запись через сайт (Электронная приемная), по телефону приемной или по почте
Заместители руководителя (Кураторы направлений) Еженедельно или 2 раза в месяц 10:00 – 13:00 / 14:00 – 16:00 Предварительная запись обязательна
Начальники отделов/управлений По рабочим дням (по расписанию) В рабочее время Через секретарей отделов / электронную приемную

Порядок обращения на личный прием

  1. Запись: Через форму на сайте (раздел «Личный прием» / «Электронная приемная»), по телефону приемной или почтой.
  2. Документы: Паспорт (для физлиц), доверенность и устав (для юрлиц), пакет документов по сути вопроса (договоры, акты, претензии, копии решений судов).
  3. Прохождение контроля: Обязательно наличие паспорта для прохода в здание ведомства (часто требуется заранее оформить пропуск через приемную).
  4. Результат: По итогам приема выдается устный ответ или принимается решение о направлении обращения в профильный отдел для подготовки письменного ответа (срок ответа — обычно 30 дней по Закону «Об обращениях граждан РФ»).

Адреса приемных (Пример для Россмущества)

  • Главная приемная: г. Москва, ул. Ильинка, д. 3/8, стр. 1 (Бизнес-центр «Ильинка»).
  • Приемная по обращениям граждан: часто находится по тому же адресу или в примыкающем здании (уточнять на сайте).

Для региональных комитетов адреса размещены на их официальных сайтах в разделе «Контакты» -> «Личный прием».


Структура: Основные отделы и управления (Типовая структура)

Структура утверждается Положением о ведомстве. Типичные структурные подразделения:

  • Департамент (Управление) корпоративного управления: работа с АО/ООО с госучастием, подготовка позиций для ГС, контроль за деятельностью обществ.
  • Департамент (Управление) имущественных отношений / Недвижимого имущества: учет, инвентаризация, аренда, безвозмездное пользование, продажа недвижимости (земельные участки, здания, сооружения).
  • Департамент (Управление) приватизации и имущественных фондов: организация аукционов, малая/крупная приватизация, управление фондами.
  • Департамент (Управление) контроля за использованием и сохранностью имущества: планирование и проведение проверок, анализ отчетности арендаторов, реагирование на сообщения о нарушениях.
  • Управление правового обеспечения / Правовой отдел: судебное представительство, экспертиза проектов актов, договорной работы, взыскание долгов по аренде.
  • Управление информационных технологий и цифрового развития: поддержка АИС «ГИР», личных кабинетов, ЭДО, кибербезопасность.
  • Финансово-экономический отдел / Бухгалтерия: бюджетирование, учет доходов от имущества, контроль целевого расходования средств.
  • Отдел кадров, секретариат, канцелярия, отдел документооборота.

Руководство (Ключевые фигуры)

Состав руководства актуален на дату публикации статьи (июнь 2026 г.). Обязательно проверяйте актуальность на официальном сайте в разделе «Руководство».

Федеральный уровень (Росимущество)

  • Глава Россмущества (Директор Федерального агентства): Назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
  • Первый заместитель Главы / Заместители Главы: Курируют блоки: корпоративное управление, имущественные отношения, приватизация, правовое обеспечение, цифровизация, контроль.

Региональный/Муниципальный уровень

  • Председатель Комитета / Директор Департамента / Управления: Назначается Губернатором / Главой администрации с согласия парламента (при необходимости).
  • Заместители Председателя: По функциональным направлениям (недвижимость, земельные отношения, госучастие, контроль, приватизация).

Отзывы и репутация: анализ обращений граждан и бизнеса

Анализ отзывов на порталах Госуслуги (раздел «Оценка качества услуг»), Proverka.gov.ru, Яндекс.Карты / 2ГИС (карточки ведомств) и профильных форумах позволяет выделить типичные проблемы и позитивные аспекты работы комитетов:

Основные претензии (Негативные отзывы)

  • Длительные сроки рассмотрения заявлений на аренду/покупку (часто превышают законные 30-45 дней из-за необходимости согласований с застройщиками, охранниками памятников, экологами).
  • Бюрократизация и избыточные требования к пакету документов (часто запрашивают справки, которые ведомство может получить само межведомственно).
  • Низкая доступность личного приема (долгая очередь на запись, короткое время приема, переносы).
  • Непрозрачность условий аукционов (завышенная стартовая цена, скрытые обременения имущества, неполная информация в лоте).
  • Сложности с получением согласия на субаренду или капремонт — долгие согласования, формальные отказы.
  • Проблемы с кадарственным учетом: несоответствие данных реестра реальности (границы, площадь, назначение), что блокирует сделки.

Положительные тенденции (Позитивные отзывы)

  • Цифровизация: внедрение личных кабинетов арендаторов, возможность оплаты аренды через Госуслуги/СБП, электронный документооборот (ЭДО) — значительно ускоряет рутину.
  • Проведение аукционов в электронном виде на федеральных ЭТП — прозрачно, доступно удаленно.
  • Работа «горячей линии»: в большинстве регионов оперативно консультируют по процедурным вопросам.
  • Индивидуальный подход к инвесторам (в рамках инвестиционных контрактов/соглашений) — выделение кураторов для крупных проектов.
  • Систематизация нормативной базы: публикация типовых договоров, чек-листов, пошаговых инструкций на сайтах.

Советы по эффективному взаимодействию (на основе опыта пользователей)

  1. Всегда используйте Электронную приемную (Госуслуги / сайт ведомства) для первичного обращения — это фиксирует сроки и заставляет дать официальный ответ.
  2. Перед визитом на личный прием подготовьте письменное заявление в 2 экземплярах (одно с отметкой о принятии оставляете у себя).
  3. При участии в аукционах внимательно изучайте Инвестиционное обоснование и Проект договора, спорные условия лучше урегулировать до торгов.
  4. При обнаружении нецелевого использования имущества соседей/конкурентов — пишите в Управление контроля с приложением фото/видеофиксации (геотеги, дата/время).
  5. Используйте Публичные слушания (если предусмотрены законом региона) для обсуждения крупных проектов распоряжения имуществом.

  6. Ключевые нормативные акты (Основание полномочий)

    Для глубокого понимания полномочий рекомендуется обращаться к первоисточникам:

    • Гражданский кодекс РФ (Ч. 1, 2) — основы правовой режима имущества, право собственности.
    • Федеральный закон от № 411-ФЗ «Об имуществе в РСФСР» (действует в части не противоречащей Закону об управлении гос. имуществом).
    • Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об особенностях осуществления права собственности Российской Федерации и ее субъектов…» (Закон об управлении гос. имуществом).
    • Постановление Правительства РФ от № 1473 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».
    • Законодательство субъектов РФ (Законы «Об управлении государственным имуществом [Субъекта РФ]», Уставы муниципалитетов).
    • Жилищный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ (налог на имущество, земельный налог, кадастр).
    • ФЗ от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

    Комитеты по управлению государственным имуществом выполняют стратегически важную функцию, сохранение и приумножение национального богатства. Их полномочия охватывают полный жизненный цикл госактива: от появления в ведении и учета до реализации или передачи в доверительное управление. Современный вектор развития — цифровизация процессов (АИС «ГИР», Госуслуги, ЭТП), повышение прозрачности аукционов и усиление контроля за целевым использованием. Для эффективного взаимодействия с ведомством рекомендуется максимально использовать электронные сервисы, заранее готовить полный пакет документов и отслеживать изменения в нормативной базе на официальных ресурсах.

    Данная статья носит справочный характер. Для решения конкретных правовых вопросов обратитесь к актуальным нормативным актам или к юристу, специализирующемуся на имущественном праве и госзакупках.