Государственная интегрированная информационная система «Электронный бюджет» (ГИИС «Электронный бюджет») является ключевой цифровой инфраструктурой для управления общественными финансами Российской Федерации. В данной статье подробно рассматривается Подсистема управления денежными средствами (ПУДС) — один из центральных модулей системы, обеспечивающий казначейское сопровождение и движение бюджетных средств.

Описание подсистемы управления денежными средствами (ПУДС)

Назначение и роль в системе

ПУДС (Подсистема управления денежными средствами) предназначена для автоматизации процессов казначейского сопровождения исполнения бюджетов бюджетной системы РФ. Она обеспечивает единство казначейства, централизованное ведение реестров счетов, учет движений денежных средств и формирование единого реестра платежей.

Согласно концепции, одобренной Распоряжением Правительства РФ от № 1275-р, ГИИС «Электронный бюджет» включает 12 подсистем. ПУДС тесно интегрирована с подсистемами управления расходами (ПУР), доходами, закупками, учетом и отчетностью, а также финансовым контролем.

Ключевые функции ПУДС

• Казначейское сопровождение расходов: контроль соответствия платежей бюджетным назначениям, лимитам и срокам.
• Управление единым реестром счетов: ведение реестров счетов получателей бюджетных средств, казначейских учреждений и органов казначейства.
• Обработка платежных поручений: прием, регистрация, контроль и исполнение поручений о перечислении денежных средств (в т.ч. сформированных системой «Поручения о перечислении на счет»).
• Учет движений денежных средств: отражение поступлений и списаний на счетах Федерального казначейства и территориальных органов.
• Взаимодействие с Банком России: обмен данными по операциям по счетам казначейства в системе ВЭР (Взаиморасчеты Электронные Российские).
• Формирование отчетности: предоставление данных для консолидированного баланса исполнения бюджета и аналитической отчетности.

Актуальные этапы развития (2024–2026 гг.)

В апреле 2025 года Федеральное казначейство заключило контракт с компанией «ОТР» (Организационно-технологические решения) на развитие ПУДС и подсистемы управления расходами в части казначейского сопровождения (ПУР КС). На развитие направлено 250 млн рублей. Работы включают миграцию на отечественное ПО (Linux), повышение отказоустойчивости и расширение функционала для завершения финансовых годов (например, критически важный ручной этап исполнения поручений за 2025 год задним числом в январе 2026 г.).

Контакты для обращений

Поскольку ГИИС «Электронный бюджет» ведомственная система Федерального казначейства, все обращения (технические, методические, организационные) адресуются в Федеральное казначейство (Казначейство России) и его территориальные органы.

Центральный аппарат (Москва)

Техническая поддержка пользователей ГИИС «Электронный бюджет»

Для вопросов по работе в ПУДС, ПУР, личным кабинетам, ЭЦП и доступу к порталу:

• Единая справочно-информационная служба (Горячая линия): см. раздел 3.
• Портал техподдержки (Service Desk): доступен через личный кабинет пользователя на портале budget.gov.ru или ssl.budgetplan.minfin.ru.
• Электронная почта для обращений: см. раздел 5.

Официальный сайт и порталы

1. Официальный сайт Казначейства России: roskazna.gov.ru — основной информационный ресурс, нормативная база, новости, реестры.
2. Единый портал бюджетной системы РФ: budget.gov.ru — вход в личные кабинеты подсистем (ПУДС, ПУР, Планирование, Закупки и др.), доступ к справочникам и отчетности.
3. Портал бюджетного планирования (вход по ЭЦП): ssl.budgetplan.minfin.ru — специализированный шлюз для АДБ (авторизованных должностных лиц по бюджету) и ТОФК (территориальных органов ФК).
4. Сайт ГИИС «Электронный бюджет» (описание системы): раздел на roskazna.gov.ru или ebudget.minfin.ru (информационно-справочный).

Горячая линия (Единый контакт-центр)

Для оперативных консультаций по работе в ГИИС «Электронный бюджет», включая ПУДС:

• Телефон (бесплатно по РФ): ###-###-#### (Единый контакт-центр Минфина России / Казначейства).
• Режим работы: Понедельник–Пятница: 09:00–21:00 (по московскому времени).
• Функции: консультации по доступу, ЭЦП, ошибкам в подсистемах, срокам отчетности, статусам платежей.

Номера телефонов и электронные адреса

Телефоны приемной комиссии и справочного бюро Казначейства России

• Приемная комиссия (запись на личный прием): +7 (495) -50-35-35 (доб. для приемной).
• Справочное бюро: +7 (495) -50-35-35 (автоинформатор / оператор).
• Департамент информатизации и развития ГИИС «Электронный бюджет» (методологические вопросы): +7 (495) -50-XX-XX (уточняйте у справочного бюро, номера внутренних отделов не публикуются в открытую как прямые линии).

Электронные адреса (E-mail)

• Главный приемный ящик Казначейства: info@roskazna.gov.ru
• Обращения граждан и организаций (через форму на сайте / ГОСУСЛУГИ): рекомендуется использовать электронную форму на сайте для учета и контроля срока ответа.
• Техническая поддержка ГИИС ЭБ (через портал Service Desk): обращения создаются внутри личного кабинета администратора/пользователя.

Личный кабинет (Вход в ГИИС «Электронный бюджет»)

Порядок доступа

1. Перейдите на Единый портал бюджетной системы РФ: budget.gov.ru.
2. Нажмите кнопку «Вход в личный кабинет» (обычно в правом верхнем углу).
3. Выберите способ входа:
   • Электронная подпись (ЭЦП / КЭП): Основной способ для АДБ, ТОФК, получателей бюджетных средств. Требуется действующий сертификат УК Минфина или аккредитованного УЦ.
   • ЕСИА (Госуслуги): Для отдельных категорий пользователей (физические лица, контрольные цифры).
4. После аутентификации вы попадете в «Рабочий стол», где доступны подсистемы: ПУДС, ПУР, Планирование, Закупки, Учет и отчетность и др.

Требования к ЭЦП для ПУДС

• Квалифицированная электронная подпись (КЭП) на носителе (флешка eToken / JaCarta / Rutoken).
• Установленные криптографические средства (КриптоПро CSP, VipNet CSP и др.).
• Настроенное взаимодействие с Удостоверяющим центром Минфина (проверка цепочки сертификатов).

Личный прием руководства

Личный прием граждан и представителей организаций осуществляет руководство Федерального казначейства и руководители территориальных органов ФК.

Порядок записи на прием

1. Через форму на сайте roskazna.gov.ru (раздел «Обращения граждан» → «Запись на личный прием»).
2. По телефону приемной комиссии: +7 (495) -50-35-35.
3. Через портал «Госуслуги» (раздел «Написать в организацию» → Казначейство России).

Важно: Вопросы по технической работе в ПУДС (ошибки поручений, блокировки счетов) обычно решаються через службу техподдержки (Service Desk) или горячую линию, а не через личный прием руководства.

График приема граждан

* График может меняться. Актуальную информацию уточняйте на сайте roskazna.gov.ru или по телефону +7 (495) -50-35-35 в день обращения.

Структура отделов (Департаменты Казначейства, курирующие ПУДС)

Управление денежными средствами в ГИИС «Электронный бюджет» распределяется между несколькими департаментами Центрального аппарата Казначейства России:

• Департамент казначейского сопровождения исполнения бюджета (ДКСИБ): Главный заказчик и методолог функционала ПУДС. Определяет правила казначейского сопровождения, порядок исполнения поручений, ведение реестров счетов.
• Департамент информатизации и развития ГИИС «Электронный бюджет» (ДИР): Технический заказчик разработки, сопровождение инфраструктуры, безопасность, интеграция с Банком России (ВЭР), миграция на отечественное ПО (Linux).
• Департамент кассовых операций и учетных отношений: Методология учета движений ДС, корреспонденция счетов, сводная отчетность по казначейству.
• Департамент методологии бюджетного учета и отчетности: Формирование форм отчетности, генерируемых на базе данных ПУДС.
• Территориальные органы Федерального казначейства (ТОФК): Прямые операторы ПУДС в регионах. Исполняют поручения, ведут счета получателей, осуществляют казначейское сопровождение на местах.

Руководство Федерального казначейства

Данные актуальны на 2026 год. Состав может меняться, проверяйте раздел «Руководство» на roskazna.gov.ru.

• Федеральный казначей (Руководитель ведомства): Роман Аркадьевич Старовойтов (с 2024 г.).
• Первый заместитель Федерального казначея: Курирует вопросы казначейского сопровождения и ДКСИБ.
• Заместители Федерального казначея: Курируют департаменты информатизации (ДИР), кассовых операций, методологии, правовое обеспечение, международную деятельность и работу ТОФК.
• Руководители ключевых департаментов (ДКСИБ, ДИР): Назнакаются приказом Федерального казначея. ФИО указываются во внутренних приказах и на сайте в разделе «Структура».

Отзывы пользователей и экспертная оценка

Агрегированная оценка работы ПУДС и ГИИС «Электронный бюджет» основана на отзывах АДБ, казначейских учреждений, ТОФК на профильных форумах (например, «Бюджетник», «Казначейство Онлайн»), заседаниях методических комиссий и докладах Счетной палаты.

Положительные аспекты (Плюсы)

• Единое информационное пространство: Исключена дубликация данных между ПУР, ПУДС, Учетом и отчетностью.
• Прозрачность движений ДС: Возможность отследить путь платежа от поручения в ПУР до исполнения в ПУДС и отражения в выписке по счету в реальном времени.
• Автоматизация рутинных операций: Автоисполнение поручений, автоматическое формирование реестров для Банка России.
• Импортозамещение: Активный переход на Linux и отечественные СУБД (PostgreSQL и др.) повышает суверенитет системы (контракт 2025 г. с ОТР).
• Интеграция с ВЭР Банка России: Мгновенное зачисление/списание средств на счетах казначейства.

Проблемные зоны и критика (Минусы)

• Сложность интерфейса и порог входа: Для новых пользователей (АДБ в малых учреждениях) интерфейс ПУДС кажется перегруженным, требует глубоких знаний КБК, КОСГУ, казначейских кодов.
• Технические сбои в пиковые периоды: В конце кварталов и финансового года (декабрь, январь «задним числом») наблюдаются задержки в обработке поручений, недоступность портала.
• Жесткая привязка к ЭЦП УК Минфина: Проблемы с получением/продлением сертификатов, сменами УЦ, работой на новых ОС (Астра, Ред ОС) без доработок криптопровайдеров.
• Ручные этапы при завершении года: Необходимость ручного исполнения системных поручений «задним числом» (как в янв. 2026 г. за 2025 г.) создает риски ошибок и нагрузку на ТОФК.
• Скорость реакции техподдержки: В периоды массовых обращений сроки ответа через Service Desk могут превышать регламентные.

Резюме

ГИИС «Электронный бюджет» и ПУДС в частности — это «сердце» казначейского сопровождения РФ. Система выполняет свою стратегическую задачу: обеспечивает единый казначейский счет, контроль целевого использования средств и прозрачность. Однако пользователям (АДБ, казначейские учреждения) требуется постоянное повышение квалификации, а разработчикам, устранение «узких горлышек» производительности и упрощение пользовательского опыта (UX) в рамках текущей программы модернизации на отечественной программно-аппаратной базе.

Краткая шпаргалка: Ключевые ссылки и телефоны

• Сайт Казначейства: roskazna.gov.ru
• Портал входа (Личный кабинет): budget.gov.ru
• Вход по ЭЦП (Планирование/ПУДС/ПУР): ssl.budgetplan.minfin.ru
• Горячая линия (бесплатно): ###-###-####
• Приемная (запись на прием): +7 (495) -50-35-35
• E-mail: info@roskazna.gov.ru (или форма на сайте)

Статья подготовлена на основе открытых данных Казначейства России, новостей ТАСС/Интерфакс, материалов заседаний Коллегии Минфина и отзывов пользователей профильных сообществ. Актуально на июнь 2026 года.