Данная статья представляет собой структурированный обзор политической ландшафта Российской Федерации по состоянию на 2011 год. Ключевым событием года стали выборы в Государственную Думу VI созыва (4 декабря 2011 г.), которые определили состав семипартийной системы на ближайшие годы. Ниже представлена информация, оформленная в соответствии с запрошенной рубрикой, где в роли «организации» выступает институтmultipartизма и Центральная избирательная комиссия (ЦИК РФ) как главный регулятор партийной жизни того периода.

Описание: Партийная система России в 2011 году

На 2011 год в России действовало 7 зарегистрированных политических партий, имевших право участвовать в выборах по партийным спискам без сбора подписей (в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» редакции 2009 г. и изменениями 2011 г.). Это был пик «семипартийной» модели, сформированной к концу 2000-х.

Ключевые особенности ландшафта 2011 года:

• Доминирование «Единой России»: Партия власти имела конституционное большинство в ГД V созыва (315 мандатов) и безусловную поддержку Президента Д.А. Медведева и Премьер-министра В.В. Путина.
• Системная оппозиция: КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» — три партии, стабильно проходящие в Думу с 2003/2007 гг., критикующие отдельные решения власти, но не ставящие под сомнение основы الدستрового строя.
• Парламентские аутсайдеры: «Яблоко», «Патриоты России», «Правое дело» — партии с электоралом, но не прошедшие 7% барьер на выборах 2007 и 2011 гг. (кроме «Яблока» в отдельных ОИК).
• Выборы 4 декабря 2011 г.: Главный политический тест года. Результаты: «Единая Россия» — 49,32% (238 мандатов, потеряла конституционное большинство), КПРФ — 19,19% (92), «Справедливая Россия» — 13,24% (64), ЛДПР — 11,67% (56). Остальные не прошли барьер.
• Послевыборный кризис: Массовые протесты на Болотной площади и Проспекте Сахарова (декабрь 2011 – весна 2012), требовавшие пересчета голосов, отставки Чурова и регистрации новых партий.
• Законодательная база: В 2011 г. действовал высокий порог регистрации партии (50 тыс. участников, отделения в половине субъектов РФ), отмененный только в весне 2012 г. (ФЗ от № 28-ФЗ).

Контакты для обращений (Регулятор: ЦИК РФ и Минюст РФ)

Поскольку «Политические партии России» — это не единая юридическая лицо, обращения по вопросам регистрации, деятельности, выборов и контроля за финансированием адресуются к уполномоченным государственным органам.

Официальные сайты

• ЦИК РФ: www.cikrf.ru (Основной портал: выборы, реестр партий, результаты ГД-2011, нормативные акты).
• Минюст РФ: www.minjust.ru (Реестр политических сторон, порядок регистрации, методические рекомендации).
• ГАС «Выборы» (Государственная автоматизированная система): vybory.izbirkom.ru (Протоколы УИК, итоги голосования 2011 г.).
• Сайты партий (актуальные на 2011 г.):
  • Единая Россия: er.ru
  • КПРФ: kprf.ru
  • ЛДПР: ldpr.ru
  • Справедливая Россия: spravedlivo.ru
  • Яблоко: yabloko.ru
  • Патриоты России: patriots.ru
  • Правое дело: pravoe-delo.ru (позже — ПАРНАС)

Горячая линия (ЦИК РФ и Минюст РФ)

В 2011 году горячие линии работали в усиленном режиме в преддверии и в дни выборов 4 декабря.

• Единая информационно-справочная служба ЦИК РФ (выборы ГД-2011): ###-###-#### (бесплатно по РФ, круглосуточно в период выборов).
• Горячая линия Минюст РФ (вопросы регистрации НКО/партий): ###-###-#### (общий номер ведомства) или справочная +7 (495) -26-00-00.
• Телефон доверия «Голос» / наблюдателей (независимый): ###-###-#### (работал в дни выборов 2011 г.).

Номера телефонов (Справочно-информационные)

Электронный адрес (E-mail)

• ЦИК РФ (общий): info@cikrf.ru
• ЦИК РФ (обращения граждан): letters@cikrf.ru (через форму на сайте cikrf.ru)
• Минюст РФ (приемная): priemnaya@minjust.ru
• Минюст РФ (регистрация партий): ngo@minjust.ru (профильный адрес департамента НКО)

Личный кабинет (Аналоги в 2011 году)

В 2011 году единого федерального «Личного кабинета гражданина» (Госуслуги / ЕСИА) в современном виде не существовало (запуск полноценного ЕСИА — 2012–2013 гг;). Функции личного кабинета для участников партийного процесса выполняли:

1. Автоматизированная информационная система «Выборы» (АИС «Выборы») / ГАС «Выборы»: Доступ для членов ИК, наблюдателей, доверенных лиц для просмотра протоколов, подачи жалоб (в тестовом/пилотном режиме в 2011 г.).
2. Сайт>Сайт party.minjust.ru (Реестр политических сторон): Открытый реестр, позволявший отслеживать статус партии, состав руководства, адреса отделений, отчеты о финансировании (в режиме «чтения»).
3. Внутренние CRM-системы партий: «Единая Россия» использовала систему «ГАС «Единая Россия» (предок «Цифровой платформы») для учета членов, сбора подписей, работы с примариз. КПРФ и ЛДПР вели внутренние базы данных карточек партийцев.

Личный прием (График приема руководства регуляторов)

Личный прием граждан по вопросам партийного строительства и избирательных прав ведут руководители ЦИК и Минюста.

ЦИК РФ — Председатель Владимир Эммануилович Чуров (до марта 2016 г.)

• Дни приема: Обычно среда (нечетные недели) или по предварительной записи.
• Порядок: Запись через справочное бюро +7 (495) -26-00-00 или через форму на cikrf.ru. Прием велся в здании ЦИК (ул. Б. Сухаревская, 15/18).

Минюст РФ — Министр Александр Васильевич Коников (до мая 2012 г.)

• Дни приема: Вторник, четверг (по предварительной записи).
• Порядок: Запись через приемную Минюста +7 (495) -26-00-00. Прием в здании на Житомирском бульваре.

График приема (Общий регламент ведомств на 2011 г.)

Отделы (Структура партийной системы — 7 зарегистрированных партий на выборы ГД-2011)

На момент выборов 4 декабря 2011 года в единый федеральный список было включено 7 политических партий. Ниже приведена их структура («отделы» системы) с указанием лидеров и идеологической ориентации на 2011 год.

Руководство (Лидеры партий и главные чиновники регуляторов на 2011 год)

Руководство партий (Председатели / Лидеры федеральных списков)

• Единая Россия: Председатель партии — Борис Вячеславович Грызлов (спикер ГД). Лидер списка — Дмитрий Анатольевич Медведев (Президент РФ).
• КПРФ: Председатель ЦК — Геннадий Андреевич Зюганов.
• ЛДПР: Председатель партии — Владимир Вольфович Жириновский.
• Справедливая Россия: Председатель партии — Сергей Владимирович Миронов (совместно с Н. Леоновым и Д. Аюшевым).
• Яблоко: Председатель партии — Сергей Сергеевич Митрохин (лидер списка — Г.А. Явлинский).
• Патриоты России: Председатель партии — Геннадий Александрович Селезнев.
• Правое дело: Председатель политсовета — Анатолий Борисович Чубайс (лидер списка — Михаил Маратович Прокоров).

Руководство регуляторных органов

• ЦИК РФ: Председатель — Владимир Эммануилович Чуров (2007–2016). Зам. председателей: Н.В. Коновалова, С.В. Егоров, А.В. Широков.
• Минюст РФ: Министр — Александр Васильевич Коников (2009–2012). Зам. министра по НКО/партиям — Дмитрий Викторович Куркин.

Отзывы (Экспертные оценки, итоги года и общественный резонанс)

Рубрика «Отзывы» в контексте 2011 года представлена синтезом экспертных оценсов (политологов, ГОЛОС, ОБСЕ/ОДИХР), итогов выборов и общественного настроения.

Оценка Международных наблюдателей (ОБСЕ/ОДИХР, ПАСЕ)

«Выборы были проведены в условиях, не обеспечивающих честную конкуренцию… Наблюдались процедурные нарушения при подсчете голосов, заполнении протоколов, преимущество партии власти в доступе к СМИ и использовании административного ресурса». — Предварительные выводы Миссии ОБСЕ/ОДИХР, 5 декабря 2011 г.

Оценка российских правозащитников / Наблюдателей («Голос», «Гражданский контроль»)

• Масштаб фальсификаций: Фиксировались «карусели», набивание урн, рисование протоколов, «психологическое давление» на избирателей (бюджетники, студенты, военные).
• Статистические аномалии: Аномально высокая явка и поддержка «Единой России» в национальных республиках (Чечня, Ингушетия, Дагестан, Тыва) — часто >90% явки и >90% за ЕР.
• Рейтинг доверия к ЦИК: Падение до исторических минимумов. Слоган «Чуров, уходи!» стал символом протестов.

Экспертное сообщество (Политологи: Г. Баов, Б. Кагарлицкий, А. Кирин, В. Гельман и др.)

• Кризис легитимности: Потеря «Единой России» конституционного большинства (300+ мандатов) при сохранении простого большинства (238) расценивалась как крах «путинской модели» 2000-х.
• Радикализация электората: Рост КПРФ, «Справедливой России» и ЛДПР показал запрос на социальную справедливость и смену курса.
• Провал либералов: Непрохождение «Яблока» и «Правого дела» (даже с Прокоровым) продемонстрировало маргинальность правого либерализма в России 2011 г.

Общественный резонанс (Протесты декабря 2011 – мая 2012)

• Митинги «За честные выборы»: Болотная площадь (10, 24 декабря), Проспект Сахарова (4 февраля), Болотная (6 мая). Участники: от 30 до 100+ тыс. человек.
• Требования: Отставка Чурова, пересчет/перевыборы, регистрация новых партий (РПР-ПАРНАС, РОСС, Партия прогресса Навального и др.), освобождение политзаключенных.
• Реакция власти: Уступки: введение закона о упрощении регистрации партий (28-ФЗ от ), введение выборов глав регионов, назначение В.Е. Панковой в ЦИК (позже), но жесткое подавление марша 6 мая 2012 г.

2011 год стал точкой бифуркации современной российской истории. Семипартийная система 2011 г. рухнула под ударом уличных протестов и кризиса доверия к институтам. Реформа 2012 г. (упрощение регистрации) привела к взрывному росту количества партий (до 70+ к 2014 г.), но реальная конкуренция за власть в парламенте так и не восстановилась до уровня 90-х. «Единая Россия» сохранила доминирование, адаптировавшись через примариз и «Народный фронт», а системная оппозиция (КПРФ, ЛДПР, СР) закрепилась в роли вечного второго эшелона.

Статья подготовлена на основе исторических данных за 2011 год (результаты ЦИК РФ, отчеты ОБСЕ/ОДИХР, материалы СМИ периода, законодательная база РФ). Контактные данные ведомств приведены в актуальном на 2011 год формате (некоторые номера/адреса могли измениться к настоящему времени).