Деятельность нотариусов в Российской Федерации строго регулируется законодательством. Лицензия на право нотариальной деятельности выдается на неопределенный срок, однако закон предусматривает случаи, когда она может быть отозвана (прекращена) досрочно. Данная статья подробно рассматривает основания, порядок отзыва лицензии, а также предоставляет актуальные контакты для обращений в нотариальные палаты и Минюст РФ.

Правовые основания для отзыва лицензии

Согласно статье 19 Федерального закона от № 4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее — Основы законодательства о нотариате), лицензия нотариуса отзывается территориальным органом Минюста России по месту осуществления нотариальной деятельности в следующих случаях:

• Вступление в законную силу судебного решения о лишении нотариуса лицензии (п. 1 ст. 19 Основов законодательства о нотариате). Это основное основание, инициируемое территориальным органом Минюста или нотариальной палатой;
• Смерть нотариуса или вступление в законную силу решения суда о признании его умершим (п. 2 ст. 19).
• Вступление в законную силу решения суда о признании нотариуса недееспособным или ограничении его дееспособности (п. 3 ст. 19).
• Вступление в законную силу приговора суда по уголовному делу о назначении нотариусу наказания в виде лишения свободы (п. 4 ст. 19).
• Подача нотариусом заявления об отказе от лицензии (добровольный уход из профессии, п. 5 ст. 19).
• Истечение срока действия лицензии (если была выдана на срок, что сейчас не практикуется для основной лицензии, но актуально для временных полномочий).
• Ликвидация нотариальной палаты, в состав которой входил нотариус (п. 6 ст. 19).

Основания для обращения в суд с иском об отзыве (ст. 20 Основов законодательства о нотариате):

Территориальный орган Минюста или нотариальная палата обязаны обратиться в суд для отзыва лицензии, если нотариус:

1. Грубо или систематически нарушает законодательство о нотариате, правила нотариального делопроизводства или Кодекс профессиональной этики нотариусов.
2. Допустил действия (бездействие), повлекшие причинение вреда правам и законным интересам граждан и организаций, если это установлено вступившим в законную силу судебным решением по гражданскому делу.
3. Не исполняет вступившие в законную силу решения судов, приставов-исполнителей, связанные с нотариальной деятельностью.
4. Не прошел обязательную проверку квалификации (аттестацию) в установленные сроки.
5. Не оплатил взносы в имущественный фонд нотариальной палаты или страховые взносы в Фонд компенсации вреда.
6. Нарушил требования по страхованию нотариальской ответственности.

Процедура отзыва лицензии

Процесс отзыва лицензии — это судебная процедура (за исключением добровольного отказа и случаев смерти/приговора). Административный порядок отзыва без суда не предусмотрен Конституцией и законом.

Этапы процедуры:

1. Выявление нарушения: Информация поступает в территориальный орган Минюста или нотариальную палату (жалоба гражданина, материалы проверки, данные СМИ, обращение прокуратуры).
2. Проверка: Проведение плановой или внеплановой проверки деятельности нотариуса (в соответствии с ФЗ № 294 «О защите прав субъектов МСП…» проверки нотариусов как ИП/юридических лиц ограничены, но надзор за соблюдением законодательства о нотариате осуществляется Минюстом и палатой).
3. Подготовка иска: Территориальный орган Минюста или правление нотариальной палаты принимает решение о подаче иска в суд.
4. Рассмотрение в суде: Дело рассматривается арбитражным судом (если нотариус — ИП/юридическое лицо) или судом общей юрисдикции (в зависимости от статуса, но чаще арбитражными судами по месту нахождения нотариальной конторы) с обязательным участием прокурора.
5. Вступление решения в силу: После вступления решения в законную силу суд направляет копию в территориальный орган Минюста.
6. Издание приказа об отзыве: Территориальный орган Минюста в течение 3 рабочих дней издает приказ об отзыве лицензии.
7. Исключение из реестров: Нотариус исключается из реестра нотариусов, его печать уничтожается, архив передается в архив нотариальной палаты.

Контакты для обращений (Жалобы, проверки, консультации)

Если вы считаете, что нотариус нарушил закон, вы можете обратиться в нотариальную палату субъекта РФ (где зарегистрирован нотариус) или в территориальный орган Минюста России.

Федеральный уровень (Министерство юстиции РФ)

• Официальный сайт: minjust.gov.ru (Раздел «Нотариат» → «Реестр нотариусов», «Контакты территориальных органов»)
• Горячая линия Минюста РФ (общая): ###-###-#### (бесплатно по РФ)
• Телефон приемной комиссии / справочной: +7 (495) -30-06-00
• Электронный адрес (центральный аппарат): info@minjust.ru
• Личный кабинет для обращений (Госуслуги / Сайт Минюста): Подача электронного обращения на сайте Минюста

Региональный уровень (Нотариальные палаты и Терорганы Минюста)

Внимание: Контакты зависят от региона, где действует нотариус. Ниже приведены общие принципы поиска и контакты для Москвы и СПб как примеров. Для других регионов используйте поиск на сайте Федеральной нотариальной палаты (ФНП).

Пример: Город Москва

• Московская нотариальная палата (МНП):
  • Сайт: mosnotariat.ru
  • Телефон приемной / горячая линия: +7 (495) -92-34-34, +7 (495) -92-34-35
  • E-mail: info@mosnotariat.ru
  • Адрес: 107078, г. Москва, ул. Бакунинская, д. 72
• Главное управление юстиции по г. Москве (ГУ Минюста по Москве):
  • Сайт: mosjust.ru
  • Телефон: +7 (495) -39-55-55 (справочная)
  • E-mail: info@mosjust.ru
  • Прием граждан: по предварительной записи через Госуслуги или сайт ведомства.

Пример: Город Санкт-Петербург

• Санкт-Петербургская нотариальная палата (СПбНП):
  • Сайт: notspb.ru
  • Телефон: +7 (812) -27-17-17
  • E-mail: info@notspb.ru
• Управление юстиции по СПб:
  • Сайт: just.gov.spb.ru
  • Телефон: +7 (812) -73-90-00

Как найти контакты вашего региона: Зайдите на сайт ФНП, Нотариальные палаты субъектов РФ, выберите регион и перейдите на сайт палат или тероргана Минюста.

Личный кабинет и электронные сервисы

Для подачи жалобы на нотариуса или отслеживания статуса проверки не требуется отдельный «личный кабинет нотариуса» (он нужен самим нотариусам). Гражданам доступны:

• Портал Госуслуг (ЕПГУ): Раздел «Жалобы и обращения» → «Министерство юстиции РФ» или «Нотариальная палата [Регион]». Это основной канал для официальных обращений с гарантированным сроком ответа (30 дней).
• Сайты территориальных органов Минюста: Почти у всех есть раздел «Прием обращений» / «Электронная приемная» с формой обратной связи.
• Сайты нотариальных палат: Разделы «Жалобы на нотариусов», «Электронная приемная», «Онлайн-приемная».

Личный прием руководства и график приема

Личный прием граждан руководителями территориальных органов Минюста и председателями нотариальных палат осуществляется по предварительной записи.

Общий порядок записи:

1. Через портал Госуслуг (раздел «Запись на прием» → выберите ведомство).
2. По телефону приемной комиссии соответствующего ведомства (см. контакты выше).
3. Через форму «Запись на прием» на официальном сайте ведомства.

Типовый график приема (примерный, уточняйте на сайте конкретного ведомства):

Важно: На прием необходимо иметь при себе паспорт, документы, подтверждающие нарушение (копии нотариальных актов, квитанции, переписка, решения судов), а также письменное заявление в 2 экземплярах.

Структура ведомств: Отделы, занимающиеся контролем

В структуре территориальных органов Минюста и нотариальных палат за контролем за деятельностью нотариусов отвечают специальные подразделения:

В территориальном органе Минюста:

• Отдел (управление) нотариата и государственной регистрации (название может варьироваться: Отдел нотариата, Управление по лицензированию и контролю в сфере нотариата).
• Функции: ведение реестра нотариусов, выдача/отзыв лицензий, проведение проверок, подготовка материалов в суд, рассмотрение жалоб граждан.

В нотариальной палате субъекта РФ:

• Комиссия по этике и дисциплинарной ответственности (или Совет палаты, Президиум).
• Инспекторы (ревизоры) палаты, сотрудники, проводящие плановые и внеплановые проверки нотариальных контор.
• Отдел работы с обращениями граждан / Приемная палат, первичная регистрация жалоб.
• Архив нотариальной палаты, куда передаются дела отозванного/уволенного нотариуса.

Руководство (Ключевые лица для обращений)

Обращения о грубых нарушениях или халатности подчиненных адресуются руководителям:

• Министр юстиции РФ: Константин Анатольевич Чуйченко (центральный аппарат, общая координация).
• Руководитель территориального органа Минюста (Начальник ГУ/Управления юстиции по субъекту РФ) — подписывает приказ об отзыве лицензии.
• Председатель Нотариальной палаты субъекта РФ — инициирует проверки, подает иски в суд, контролирует этику.
• Председатель Федеральной нотариальной палаты (ФНП): Павел Евгеньевич Казаков (с 2021 г.) — методологическое руководство, защита прав нотариусов, но также контроль за палатами.

Имена руководителей региональных палат и управлений юстиции актуальны на момент публикации, уточняйте на сайтах ведомств.

Отзывы и практика обращений

Анализ практики обращений граждан и судебной практики показывает следующее:

Частые причины жалоб (по которым инициируются проверки):

• Отказ в совершении нотариального действия без законных оснований (ст. 43 Основов законодательства о нотариате).
• Нарушение сроков совершения действий (например, задержка выдачи свидетельства о праве наследования).
• Требование платы за услуги, не входящие в нотариальный тариф (дополнительные «консультации», «оформление бумаг» за отдельную плату).
• Нарушение тайны нотариального действия (разглашение информации).
• Ошибки в текстах документов, приводящие к отказу в госрегистрации (Ростреестр, налоговая).
• Неисполнение судебных решений по взысканию вреда, причиненного действиями нотариуса.

Эффективность обращений:

• В нотариальную палату: Реагируют быстрее (внутренние проверки, этические комиссии). Могут вынести предупреждение, фтозрение, штраф (внутрипалатный). Не могут отозвать лицензию сами, но готовят базу для иска Минюста.
• В Минюст (терорган): Единственный орган, имеющий право подать в суд на отзыв лицензии. Рассмотрение занимает дольше (проверка -> сбор материалов -> суд).
• В Прокуратуру: Эффективно при признаках преступления (мошенничество ст. 159 УК РФ, превышение полномочий ст. 285 УК РФ, подделка документов ст. 327 УК РФ). Прокуратура может возбудить уголовное дело и параллельно представить ходатайство об отзыве лицензии.

Советы по составлению жалобы:

1. Укажите полные ФИО нотариуса, название конторы, адрес, номер лицензии (если известен).
2. Излагайте факты хронологически, без эмоций, со ссылками на статьи законов (ФЗ «Основы законодательства о нотариате», ГК РФ, Закон о нотариате).
3. Приложите копии всех документов: договор, квитанция об оплате, переписка, отказ нотариуса, решение суда (есть есть).
4. Требуйте: «Провести проверку деятельности нотариуса [ФИО], в случае выявления нарушений — обратиться в суд с иском об отзыве лицензии / применить меры дисциплинарного взыскания».

Последствия отзыва лицензии для нотариуса и клиентов

Для нотариуса:

• Потеря права заниматься нотариальной деятельностью (в т.ч. как частный нотариус).
• Исключение из реестра нотариусов ФНП.
• Обязательность передачи архива, печати, штампа в архив нотариальной палаты в течение 3 дней.
• Невозможность повторного получения лицензии в течение 3 лет (п. 3 ст. 14 Основов законодательства о нотариате — лицо, лишенное лицензии по основаниям п. 1 ст. 19, не может быть назначено на должность нотариуса в течение 3 лет со дня вступления в силу решения).
• Обязанность возместить вред, причиненный гражданам/организациям (через страховку или лично).

Для клиентов (граждан):

• Действия нотариуса, совершенные до вступления в силу приказа об отзыве лицензии, остаются действительными (если не оспорены в суде отдельно).
• Если нотариус совершил действие после отзыва лицензии (или после смерти/лишения свободы), такое действие ничтожно.
• Архив передаеться в палату: дубликаты документов, заверенные копии, свидетельства можно получить в архиве нотариальной палаты соответствующего региона.
• Возмещение вреда: через Фонд компенсации вреда, причиненного действиями нотариусов (страховой полис нотариуса) или в судебном порядке за счет личного имущества нотариуса.

Резюме: Куда обратиться пошагово

1. Соберите доказательства (договоры, чеки, скрины, отказы, решения судов).
2. Напишите жалобу (образец можно найти на сайте палат или Минюста).
3. Подайте через Госуслуги (самый надежный способ с контролем сроков) в:
   • Нотариальную палату субъекта РФ (для этичной проверки, быстрой реакции, штрафов палаты).
   • Территориальный орган Минюста (для инициации судебного процесса отзыва лицензии).
4. Дублируйте на почту/в приемную палат и Минюста (адреса выше).
5. При наличии признаков преступления — пишите в Прокуратуру (можно онлайн на genproc.gov.ru).
6. Отслеживайте ответ в личном кабинете Госуслуг. Срок ответа — 30 календарных дней.

* Данная статья носит информационный характер. Контакты, графики приема и номера телефонов могут меняться. Обязательно проверяйте актуальную информацию на официальных сайтах minjust.gov.ru, notariat.ru и сайтах региональных палат/управлений юстиции перед обращением.