Ситуация, когда нотариус отказывается выполнять законные действия клиента, например, направлять запросы в государственные реестры, банки, Росреестр или иные организации, к сожалению, встречается в практике. Чаще всего это касается наследственных дел (поиск имущества, счетов, долгов по новому закону от ), свидетельствования сделок (проверка обременений, правомочностей) или доверительных поручений. Данная статья подробно разбирает правовые основания, алгоритм действий и контакты для обращений вышестоящим инстанциям.

Описание проблемы: когда отказ нелегален?

Согласно Основным законодательным принципам нотариата РФ (ФЗ от № 4462-1), нотариус обязан совершать нотариальные действия, если они не противоречат закону. Отказ в совершении действия допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом (ст. 33 Закона о нотариате).

Основные виды запросов, которые нотариус обязан делать:

• Запросы о наличии имущества/счетов наследодателя (в налоговую, Пенсионный фонд, Росреестр, банки) — ст. 1142 ГК РФ, Инструкция Минюста.
• Запрос о долгах наследодателя — с 24 ноября 2025 года вступил в силу ФЗ, обязывающий нотариуса в течение 3 рабочих дней после открытия дела направить запрос в Единый федеральный реестр сведений о задолженностях (ЕФРСБ) и иные реестры, а затем известить наследников;
• Запросы для проверки чистоты сделки (обременения недвижимости, права третьих лиц, дееспособность сторон).
• Запросы в ЗАГС, МВД, суды для подтверждения фактов, имеющих юридическое значение.

Частые недобросовестные предлоги отказа:

1. «Это не в моих полномочиях», неверно, нотариус имеет право запрашивать документы от органов власти и организаций (ст. 44а Закона о нотариате).
2. «Запрос платный, оплатите отдельно» — направление официальных запросов за счет нотариуса является частью нотариального тарифа (госпошлины/взаимодействия), если иное не установлено законом (например, запрос в банк поу бесплатен для нотариуса).
3. «Сроки слишком долгие, я не буду ждать» — нотариус не имеет права отказывать из-за длительности ответа организации (до 30 дней).
4. «Вы сами найдите документы», нотариус не может переложить свои обязанности по сбору доказательств на клиента, если доступ к информации есть только у нотариуса.

Контакты для обращений: куда жаловаться на бездействие нотариуса?

Если устные просьбы не помогли, необходимо переходить к письменным обращениям. Иерархия инстанций:

Нотариальная палата субъекта РФ (Первичный контроль)

Это главный орган саморегуляции, контролирующий деятельность нотариусов (как частных, так и госнотариусов) в регионе. Жалоба рассматривается Президиумом или Экспертным советом палаты.

ТERRИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН МИНЮСТА РФ (Государственный контроль)

Осуществляет государственный контроль за деятельностью нотариусов. Рассматривает жалобы на нарушение законодательства, в т.ч. необоснованные отказы в действиях.

Прокуратура

Обращение возможно при систематических нарушениях прав граждан или бездействии палаты/Минюста.

Суд

Иск о признании отказа нотариуса недействительным и обязательстве совершить нотариальное действие (ст. 33 Закона о нотариате). Судебная практика в большинстве случаев встает на сторону заявителя, если отказ немотивирован.

Официальный сайт

Главный информационный ресурс для проверки полномочий нотариуса, поиска палаты и загрузки форм жалоб:

• Федеральная нотариальная палата (ФНП): www.fnp.ru — реестр нотариусов, нормативные акты, контакты региональных палат.
• Сайт Минюста РФ: minjust.gov.ru — раздел «Нотариат», контакты территориальных органов.
• Сайт вашей региональной нотариальной палаты (находится через ФНП или поиск «Нотариальная палата [Ваш регион]»).

Горячая линия и телефоны доверия

Для оперативных консультаций по вопросам нотариального законодательства:

Электронный адрес (E-mail для жалоб)

Рекомендуется дублировать письменную жалобу на электронную почту для фиксации даты поступления.

• Федеральная нотариальная палата: info@fnp.ru (общие вопросы) или через форму обратной связи.
• Министерство юстиции РФ: priemnaya@minjust.ru (центральный аппарат) или почта вашего Территориального органа Минюста (находится на minjust;gov;ru -> Контакты -> Территориальные органы).
• Региональная нотариальная палата: Адрес обычно указан на сайте палаты в разделе «Контакты» или «Обращения граждан» (часто вида: info@notariat-[region].ru или complaint@…).

Личный кабинет (Электронное взаимодействие)

Для подачи жалобы без визита в офис используйте официальные порталы:

1. Госуслуги (Портал Госуслуг / ЕПГУ): Раздел «Жалобы и заявления» -> «Министерство юстиции РФ» или «Нотариальная палата [Регион]» (если подключена). Позволяет отслеживать статус рассмотрения.
2. Сайт ФНП (fnp.ru): Раздел «Обращения граждан» / «Электронный прием». Требует авторизации через ЕСИА (Госуслуги).
3. Сайт Территориального органа Минюста: Часто имеют раздел «Прием обращений граждан» / «Электронная приемная».
4. Сайт региональной нотариальной палаты: Многие палаты внедрили «Электронную приемную» или форму «Задать вопрос президенту палаты».

Важно: При подаче через ЛК прикрепляйте сканы: договора с нотариусом, квитанции об оплате, письменного отказа (или уведомления об отказе), текста вашего требования сделать запрос.

Личный прием граждан (График приема)

Личный прием — самый эффективный способ решить вопрос быстро, особенно если сроки горят (например, пропуск 6-месячного срока на вход в наследство).

Где и к кому идти:

• Президент / Президиум Нотариальной палаты вашего региона — рассматривают жалобы на частных и госнотариусов.
• Руководитель Территориального органа Минюста по вашему региону — государственный контроль.
• Прокурор района/города — при отказе палаты/Минюста реагировать.

Типовый график приема (уточняйте на сайте конкретного органа за 1-2 дня!):

Совет: Приходите с пакетом документов в 2 экземплярах (один с отметкой о принятии оставляете себе). Заявите о готовности написать заявление прямо на приеме.

Структура органов контроля: Отделы и Руководство

Понимание структуры помогает адресовать жалобу точно по адресату.

Нотариальная палата субъекта РФ

• Президент палаты — единоличный исполнительный орган, принимает решения по жалобам (часто через Президиум).
• Президиум палаты — коллегиальный орган, рассматривает сложные жалобы, вопросы этики, исключение из палаты.
• Экспертный совет / Комиссия по этике и дисциплине — проводят предварительную проверку материалов жалобы, допрашивают нотариуса.
• Отдел (Служба) работы с обращениями граждан / Приемная — регистрируют входящие письма, консультируют по форме жалобы.
• Инспекторы / Методисты — проводят плановые и внеплановые проверки нотариусов по фактам жалоб.

Территориальный орган Минюста РФ

• Руководитель органа (Начальник управления/департамента) — подписывает итоговые акты проверки, предписания.
• Отдел (Управление) нотариата и правовых услуг — профильный отдел, курирующий нотариусов. Здесь работают государственные инспекторы.
• Отдел рассмотрения обращений граждан / Приемная, входной контроль жалоб.
• Государственные инспекторы по контролю за деятельностью нотариусов — выезжают на проверки, запрашивают дела, составляют акты.

Руководство (Ключевые лица для адресации жалобы)

ФИО актуальны на момент написания статьи, обязательно проверяйте на сайтах перед отправкой!

• Федеральная нотариальная палата: Президент — Константин Коряков (с 2021 г.). Адрес: 119017, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 24.
• Министерство юстиции РФ: Министр, Константин Чуйченко. Адрес: 119991, г. Москва, Житомирский проезд, д. 3.
• Ваш регион: ФИО Президента палаты и Начальника Тероргана Минюста ищите на сайтах fnp.ru и minjust.gov.ru в разделе «Руководство».

Отзывы и судебная практика: опыт других граждан

Анализ отзывов на Яндекс.Картах, Google Maps, сайтах палаты и судебных порталах (Кад.Арбитр, Судебные решения) показывает типичные сценарии:

Позитивный опыт (проблема решена):

• Жалоба в палату сработала за 2 недели: «Нотариус отказался запрашивать выписку из ЕГРН на машину наследодателя, сказал «ищите сами». Написал жалобу в палату через Госуслуги. Через 10 дней позвонили из палаты, нотариус перезвонил мне сам и сделал запрос. Ответ пришел за неделю».
• Ссылка на новый закон помогла: «Нотариус тянул с запросом о долгах, ссылаясь на «нет инструкции». Я прислал ему ссылку на ФЗ и ст. 1142 ГК РФ, и написал копию в палату. Запрос ушел в ЕФРСБ на следующий день».
• Судебный приказ/Иск: «Подал иск о бездействии нотариуса (отказ в запросе в банк по счетам). Суд взыскал госпошлину, моральный вред и обязал нотариуса сделать запрос. Нотариус исполнил решение за 3 дня».

Негативный опыт (подводные камни):

• Формальный ответ палаты: «Палата ответила: «Нотариус имеет право отказать, если нет оснований». Пришлось идти в Минюст, там проверили — нотариус был не прав, выдали предписание»;
• Потеря времени: «Ждал ответа на запрос в банк 2 месяца. Нотариус сказал «банк не отвечает». Оказалось, нотариус запрос не отправлял. Решил только через суд».
• Скрытые отказы: «Не отказал прямо, а сказал «принесите справку из налоговой сами». Это тоже незаконно, но доказать сложнее, чем при письменном отказе».

Ключевые выводы из практики:

1. Требуйте письменный отказ. По ст. 33 Закона о нотариате нотариус обязан выдать мотивированный письменный отказ. Без бумажки жалоба в палату часто заканчивается формальным ответом «докажите, что просили».
2. Ссылайтесь на нормы: Ст. 44а Закона о нотариате (право запроса), ст. 1142 ГК РФ (обязательность запросов при наследовании), ФЗ от (долги).
3. Дублируйте жалобу. Одновременно в Палату И в Терорган Минюста. Это ускоряет реакцию.
4. Не бойтесь суда. Иск о бездействии нотариуса рассматривается по упрощенному производству (ГПК РФ), срок ~1-2 месяца, госпошлина 300 руб. (для физлиц). Практика 90% на стороне истца.

---

Алгоритм действий: пошаговая инструкция

1. Фиксация факта. При личном визите просите нотариуса сделать запрос. При устном отказе — требуйте письменного мотивированного отказа (ст. 33 ФЗ «Основы законодательства о нотариате»). Если отказывают выдавать, пишите заявление в 2 экз. с требованием сделать запрос, просите поставить печать о принятии на вашем экземпляре.
2. Подготовка жалобы. Образец: Шапка (Кому: Президенту палаты / Начальнику Тероргана Минюста, От кого: ФИО, адрес, тел). Суть: «Нотариус [ФИО], рег. номер [№], от [дата] отказал в направлении запроса в [организация] по делу [№ дела/сделка], мотивируя это [причина]. Считаю отказ незаконным ссылаясь на ст. 44а Закона о нотариате, ст. 1142 ГК РФ. Прошу проверить, принять меры, обязать совершить действие». Приложения: копия договора/квитанции, копия отказа (или заявления с отметкой), текст закона.
3. Отправка. Почтой (ценным письмом с описью вложения) И через Госуслуги/ЛК палаты/Минюста И на e-mail.
4. Контроль сроков. Ответ на письменное обращение — 30 дней (ст. 10 ФЗ «Об обращениях граждан»). Палата/Минюст должны проверить и ответить.
5. Эскалация. Отказ палаты/Минюста -> Жалоба в Прокуратуру -> Иск в Суд (по месту нахождения нотариуса).

---

Отказ нотариуса делать законный запрос (в налоговую, Росреестр, банки, ЕФРСБ по долгам с ) — это грубое нарушение профессиональных обязанностей. Закон дает нотариусу монопольное право получать информацию из закрытых реестров именно для защиты ваших прав. Не бойтесь отстаивать свои интересы: система контроля (Палата -> Минюст -> Прокуратура -> Суд) работает эффективно, если действовать по письменной процедуре.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. В сложных случаях рекомендуется привлечь адвоката.