Организующая деятельность является сердцем и нервной системой государственного управления. Именно она обеспечивает связь между принятием политических решений и их конкретной реализацией на практике. Без качественной организации любые законы, указы и программы остаются лишь декларациями на бумаге.

Описание: Сущность и роль организующей деятельности

Организующая деятельность в системе государственного управления — это целенаправленная, систематическая работа по созданию и поддержанию необходимых организационных структур, процессов и условий для эффективного функционирования госорганов и достижения общественных целей.

Ключевые функции:

• Структурирование: Создание и оптимизация организационных структур министерств, ведомств, администраций (регламенты, штатные расписания, должностные инструкции).
• Процессуальное обеспечение: Разработка и внедрение административных регламентов, стандартов предоставления госуслуг, регламентов делопроизводства.
• Координация: Обеспечение взаимодействия между различными уровнями власти (федеральным, региональным, местным), ведомствами и общественными институтами.
• Ресурсное сопровождение: Организация материально-технического, кадрового, информационного и финансового обеспечения деятельности госорганов.
• Методологическое руководство: Разработка нормативных правовых актов, регулирующих организацию работы госслужащих, порядок приема граждан, документооборота.
• Мониторинг и контроль: Отслеживание исполнения поручений, своевременности предоставления услуг, качества организационных процессов.

Принципы организации:

1. Законности — строгое соблюдение Конституции и законодательства.
2. Единства системы — вертикальная и горизонтальная согласованность структур.
3. Эффективности и экономии — достижение максимального результата при минимальных затратах ресурсов.
4. Прозрачности и открытости — доступность информации о структуре и порядках работы для граждан.
5. Ответственности — персональная ответственность руководителей за состояние организации работы.

Контакты для обращений (Образец заполнения для конкретного органа)

Важно: «Государственное управление» — это сфера деятельности, а не единая организация. Конкретные контакты зависят от конкретного органа (Министерство, Департамент, Администрация города/района). Ниже приведен универсальный шаблон, который заполняется для каждого ведомства отдельно.

Официальный сайт

Основной источник правовой информации, новостей, реестров госуслуг и навигации по структуре органа.

• Главный портал: gov.ru (Портал исполнительной власти РФ — точка входа для федеральных министерств).
• Региональные порталы: Обычно имеют формат [region].gov.ru или admin.[region].ru.
• Сайты ведомств: Формат min[сфера].gov.ru (например, minsport.gov.ru, minobrnauki.gov.ru).

На сайтах обязательно присутствуют разделы: «Деятельность», «Нормативные акты», «Госуслуги», «Обращения граждан», «Прозрачность и открытость».

Горячая линия (Единый номер доверительной линии)

Федеральный уровень:

• Общероссийская горячая линия Президента РФ: ###-###-#### (круглосуточно, бесплатно по всей России).
• Горячая линия Правительства РФ: ###-###-#### (рабочие дни 9:00–21:00 по Мск).

Региональный и ведомственный уровень:

У каждого министерства, департамента и администрации есть свои номера «горячих линий» по конкретным темам (ЖКХ, образование, здравоохранение, земельные отношения и т.д.).

Где найти: Раздел «Обращения граждан» / «Горячая линия» на официальном сайте нужного ведомства.

Номера телефонов (Справочно-информационные службы)

Электронный адрес (E-mail)

Официальная электронная почта госорганов обычно формируется по единым стандартам:

• Общий ящик органа: info@[domain].ru или priemnaya@[domain].ru
• Для обращений граждан (ГАС «Обращения»): Часто используется специальный адрес вида appeal@[domain].ru или прием через веб-форму на сайте/ЕПГУ.
• Пресс-служба: press@[domain].ru

Рекомендация: Для юридически значимых обращений предпочитайте ЕПГУ (gosuslugi.ru) или официальную веб-форму на сайте органа — это гарантирует регистрацию, учет сроков и получение официального ответа.

Личный кабинет (ЛК) гражданина / юрид. лица

Централизованный доступ к государственным услугам и статусу обращений обеспечивается через:

Единый портал госуслуг (ЕПГУ / Госуслуги)

• Адрес: gosuslugi.ru
• Возможности ЛК: Подача заявлений на госуслуги, отслеживание статуса, получение результатов в электронном виде, запись на прием, оплата госпошлин, работа с обращениями (ГАС «Обращения»).
• Авторизация: ЭСИА (ЕСИА) — простая, стандартная (через МФЦ/почту) или подтвержденная (биометрия/банк/МФЦ).

Региональные порталы госуслуг

Дублируют функционал ЕПГУ для региональных/муниципальных услуг (например, uslugi.mosreg.ru, pgu.altai.ru и др.).

Личные кабинеты ведомств (редко)

Некоторые крупные ведомства (ФНС, ПФР/СФР, МВД, Росреестр) имеют свои специализированные ЛК (lk.fls.ru, pfr.gov.ru, mvd.ru), интегрированные с ЕСИА.

Личный прием граждан руководителями

Право на личный прием закреплено за Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Порядок организации:

1. График: Утверждается приказом/распоряжением руководителя органа, публикуется на сайте и в приемной.
2. Запись:
   • Через ЕПГУ / региональный портал (раздел «Запись на прием»).
   • По телефону приемной комиссии.
   • Лично в приемной (если есть свободные слоты).
3. Документы для записи: Паспорт (оригинал), документы по сути вопроса (копии для оставления).
4. Повестка дня: Гражданин формулирует вопрос заранее; прием ведется по одному вопросу (или группе связанных вопросов).
5. Результат: Устное разъяснение, принятие решения, поручение подчиненным, взятие обращения на контроль. Протокол приема не ведется, но фиксируется в журнале учета приема.

График приема (Типовый стандарт)

Структура органов: Основные отделы (Департаменты/Управления)

Типичная организационная структура министерства или крупного ведомства (утверждается Положением об органе):

• Аппарат управления (Администрация): Делоопроизводство, контроль исполнения, режим, архив, секретариат руководителя.
• Профильные функциональные департаменты: По отраслям (напр., Департамент образования, Управление здравоохранения, Департамент строительства).
• Юридический департамент (Управление правовой экспертизы): Правовая экспертиза проектов актов, судебное представительство, антикоррупционная экспертиза.
• Финансово-экономический департамент: Бюджетное планирование, казначейское обслуживание, учет, отчетность, закупки (контрактное управление).
• Департамент кадровой политики и госслужбы: Кадровый учет, аттестация, обучение, дисциплина, социальные гарантии госслужащих.
• Департамент информатизации и цифрового развития: ИТ-инфраструктура, информационная безопасность, внедрение ИС, ЭДО, «Цифровое ведомство».
• Отдел работы с обращениями граждан и публичными связями: ГАС «Обращения», приемная, пресс-служба, сайт, соцсети, открытые данные.
• Внутренний аудит / Контрольно-ревизионный отдел: Внутренний финансовый контроль, аудит эффективности.
• Территориальные органы (Управления/Отделы в районах/городах): Для региональных ведомств.

Руководство (Типовая иерархия)

1. Руководитель органа (Министр / Глава администрации / Директор департамента): Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган полномочий. Назначается высшим органом власти.
2. Первый заместитель руководителя: Координирует работу аппарата, курирует ключевые блоки (финансы, кадры, правовое обеспечение), замещает руководителя при отсутствии.
3. Заместители руководителей (по блокам/направлениям): Курируют группы профильных департаментов (напр., Зам по социальной политике, Зам по экономике, Зам по АХК).
4. Начальники профильных департаментов/управлений: Руководят конкретными отраслями/функциями.
5. Советники / Помощники / Пресс-секретарь: Специальные должности для экспертной, аналитической, информационной поддержки руководителя.
6. Коллегиальные органы: Коллегия / Научный совет / Общественный совет — консультативно-совещательные органы при руководителе для обсуждения ключевых вопросов.

Отзывы и оценка качества деятельности (Обратная связь)

Система сбора и анализа отзывов — обязательный элемент организационной деятельности (согласно ФЗ-210, указу Президента № 1155).

Каналы сбора отзывов:

• ЕПГУ / Региональные порталы: Оценка качества предоставленной госуслуги (рейтинг 1–5, текстовый комментарий) после получения результата.
• Модуль «Оценка качества» на сайтах: Виджеты на главных страницах и страницах услуг.
• ГАС «Обращения»: Анализ тематики жалоб, предложений, благодарностей (текстовый нинг, классификация).
• Независимые опросы (ВЦИОМ, Левада-Центр, региональные ЦОН): Индексы доверия, удовлетворенности доступностью услуг.
• Общественные советы / Общественный контроль: Экспертиза проектов нормативных актов, проверка условий приема граждан.
• QR-коды в зонах приема посетителей: Мгновенная оценка комфорта, вежливости, сроков ожидания.

Как оставить отзыв (Инструкция):

1. Зайдите на gosuslugi.ru -> Профиль -> История обращений / Услуги.
2. Найдите завершенную услугу или обращение.
3. Нажмите «Оценить качество» или «Оставить отзыв».
4. Поставьте оценку (звезды) и напишите комментарий (что понравилось / что улучшить).

Работа с отзывами со стороны органа:

• Мониторинг: Ежедневный/еженедельный отчет по рейтингам и негативу.
• Разбор: При низких оценках — служебное расследование, выявление системных причин.
• Обратная связь: Официальный ответ на отзыв (если оставлен авторизованным пользователем).
• Меры: Изменение регламентов, переобучение сотрудников, техническое устранение барьеров, дисциплинарные взыскания.